Проект сметы контракта
Подборка наиболее важных документов по запросу Проект сметы контракта (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 112 "Заключительные положения" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""Довод заявителя кассационной жалобы о неправильном применении судами положений части 63.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ подлежит отклонению, поскольку, как было указано выше, проектом сметы контракта (приложение N 3 к контракту) предусмотрено отдельное указание стоимости работ и оборудования по каждому из соответствующих разделов сметы. Кроме того, нарушение данной нормы не вменялось антимонопольным органом заказчику в оспариваемом решении."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 22 "Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""Доводы кассационной жалобы Администрации о том, что судами неверно применена норма статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, а также то, что вывод суда исключает проведение государственной экспертизы проектной документации и достоверности сметной стоимости строительства как института проверки запроектированных к строительству объектов и планирования бюджетного финансирования строительства, являются необоснованными, поскольку положениями статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ именно на заказчика по контракту возлагается обязанность определить и обосновать начальную (максимальную) цену контракта. Проектно-сметная документация является лишь методом ее определения. Наличие положительного заключения экспертизы не исключает необходимость устранения ошибок проектно-сметной документации в части ошибочного или необоснованного определения стоимости работ, и не снимает с Администрации ответственности части эффективного расходования выделенных бюджетных средств."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как провести открытую конкурентную закупку строительных работ по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Смету контракта составьте в соответствии с Методикой, утвержденной Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр (ч. 6.1, 7 ст. 110.2 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Смету контракта составьте в соответствии с Методикой, утвержденной Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр (ч. 6.1, 7 ст. 110.2 Закона N 44-ФЗ).
Ситуация: Как определить НМЦК по Закону N 44-ФЗ при закупке работ (услуг) в градостроительной сфере
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Проект сметы контракта разместите в ЕИС вместе с извещением (документацией - при закрытых процедурах). Такой вывод следует, в частности, из п. 2 ч. 2 ст. 42, пп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 72 Закона N 44-ФЗ. На основании этого проекта формируется смета контракта по результатам конкурентной закупки работ по строительству и реконструкции (п. 4 Методики составления сметы контракта). Рекомендуемый образец сметы контракта содержится в Приложении N 1 к этой Методике. Заказчик может его скорректировать (в том числе в части НДС) (Письмо Минстроя России от 12.12.2025 N 77021-АВ/09).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Проект сметы контракта разместите в ЕИС вместе с извещением (документацией - при закрытых процедурах). Такой вывод следует, в частности, из п. 2 ч. 2 ст. 42, пп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 72 Закона N 44-ФЗ. На основании этого проекта формируется смета контракта по результатам конкурентной закупки работ по строительству и реконструкции (п. 4 Методики составления сметы контракта). Рекомендуемый образец сметы контракта содержится в Приложении N 1 к этой Методике. Заказчик может его скорректировать (в том числе в части НДС) (Письмо Минстроя России от 12.12.2025 N 77021-АВ/09).
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)6.1. Оплата выполненных работ осуществляется в пределах цены контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, в соответствии с их сметой в сроки и в размерах, которые установлены таким контрактом или графиком оплаты выполненных по контракту работ (при наличии) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных подрядчиком работ. При этом составление сметы такого контракта осуществляется в пределах цены контракта без использования предусмотренных проектной документацией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)6.1. Оплата выполненных работ осуществляется в пределах цены контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, в соответствии с их сметой в сроки и в размерах, которые установлены таким контрактом или графиком оплаты выполненных по контракту работ (при наличии) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных подрядчиком работ. При этом составление сметы такого контракта осуществляется в пределах цены контракта без использования предусмотренных проектной документацией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.
Вопрос: Об определении цены контракта, заключенного по результатам электронной процедуры, если проектом контракта, размещенным в извещении о закупке, предусмотрена смета на выполнение работ.
(Письмо Минфина России от 21.11.2024 N 24-06-09/116134)Вопрос: Об определении цены контракта, заключенного по результатам электронной процедуры, если проектом контракта, размещенным в извещении о закупке, предусмотрена смета на выполнение работ.
(Письмо Минфина России от 21.11.2024 N 24-06-09/116134)Вопрос: Об определении цены контракта, заключенного по результатам электронной процедуры, если проектом контракта, размещенным в извещении о закупке, предусмотрена смета на выполнение работ.
Статья: Затраты на предоставление независимой гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта на выполнение строительных работ
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 3)Затраты на предоставление гарантии могут быть учтены и в проекте сметы контракта. Согласно п. 38 Порядка обоснования НМЦК, ЦКЕП в сфере градостроительной деятельности <3> прочие работы и затраты, не учтенные в составе цены конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ, объединяются в комплекс работ и выделяются отдельной строкой с единицей измерения "штука". В целях дополнительной детализации комплекса работ с единицей измерения "штука" из этого комплекса работ могут быть выделены отдельные виды работ и затрат, в случае если такое решение принято заказчиком. А значит, при составлении проекта сметы контракта затраты на получение банковской гарантии могут быть выделены в отдельную строку с указанием единицы измерения "штука".
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 3)Затраты на предоставление гарантии могут быть учтены и в проекте сметы контракта. Согласно п. 38 Порядка обоснования НМЦК, ЦКЕП в сфере градостроительной деятельности <3> прочие работы и затраты, не учтенные в составе цены конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ, объединяются в комплекс работ и выделяются отдельной строкой с единицей измерения "штука". В целях дополнительной детализации комплекса работ с единицей измерения "штука" из этого комплекса работ могут быть выделены отдельные виды работ и затрат, в случае если такое решение принято заказчиком. А значит, при составлении проекта сметы контракта затраты на получение банковской гарантии могут быть выделены в отдельную строку с указанием единицы измерения "штука".
Готовое решение: В каком порядке провести закупку работ по капитальному ремонту объекта капстроительства по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Обоснование НМЦК работ по капремонту объектов капстроительства подготовьте в виде проекта сметы контракта в пределах НМЦК. Не используйте сметные нормативы, включенные в федеральный реестр таких нормативов, и сметные цены строительных ресурсов (п. 29 Порядка N 841/пр, Информационное сообщение Минстроя России).
(КонсультантПлюс, 2026)Обоснование НМЦК работ по капремонту объектов капстроительства подготовьте в виде проекта сметы контракта в пределах НМЦК. Не используйте сметные нормативы, включенные в федеральный реестр таких нормативов, и сметные цены строительных ресурсов (п. 29 Порядка N 841/пр, Информационное сообщение Минстроя России).
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (август 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)На заседании Комиссии ФАС России установлено, что в соответствии с проектом сметы контракта, размещенной в ЕИС, общая стоимость работ на Объекте составляет 3 024 814 929,80 руб.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)На заседании Комиссии ФАС России установлено, что в соответствии с проектом сметы контракта, размещенной в ЕИС, общая стоимость работ на Объекте составляет 3 024 814 929,80 руб.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (март 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Извещением установлено, что НМЦК составляет 2 318 972 450 руб., при этом в соответствии с проектом сметы контракта, а также Описанием объекта закупки подрядчику необходимо поставить немонтируемое технологическое оборудование на общую сумму 630 967 828 руб.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Извещением установлено, что НМЦК составляет 2 318 972 450 руб., при этом в соответствии с проектом сметы контракта, а также Описанием объекта закупки подрядчику необходимо поставить немонтируемое технологическое оборудование на общую сумму 630 967 828 руб.
Статья: Обзор практики применения оснований для изменения существенных условий контракта, действующих исключительно в 2022 году
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)а) в уровне цен на дату заключения контракта: коммерческие предложения, прайс-листы, данные торговых площадок, договоры поставки идентичных строительных материалов и/или оборудования, заключенные для исполнения иных контрактов (при условии соответствия даты, указанной в таких документах, дате заключения контракта с возможным отклонением не более 30 календарных дней), использованные в т.ч. при определении НМЦК и формировании проекта сметы контракта, а также договоры поставки, заключенные до существенного возрастания стоимости идентичных строительных материалов и/или оборудования, данные бухгалтерской отчетности и иные документы;
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)а) в уровне цен на дату заключения контракта: коммерческие предложения, прайс-листы, данные торговых площадок, договоры поставки идентичных строительных материалов и/или оборудования, заключенные для исполнения иных контрактов (при условии соответствия даты, указанной в таких документах, дате заключения контракта с возможным отклонением не более 30 календарных дней), использованные в т.ч. при определении НМЦК и формировании проекта сметы контракта, а также договоры поставки, заключенные до существенного возрастания стоимости идентичных строительных материалов и/или оборудования, данные бухгалтерской отчетности и иные документы;
Вопрос: О составлении сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция и капремонт объектов капитального строительства, и проверке ее достоверности.
(Письмо Минфина России от 10.02.2020 N 24-01-07/8367)Вопрос: О составлении сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция и капремонт объектов капитального строительства, и проверке ее достоверности.
(Письмо Минфина России от 10.02.2020 N 24-01-07/8367)Вопрос: О составлении сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция и капремонт объектов капитального строительства, и проверке ее достоверности.
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Формирование документов для закупки по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли по Закону N 44-ФЗ предусмотреть в проекте контракта положение о том, что цена включает НДС
(КонсультантПлюс, 2026)Налог учтен в стоимости работ согласно аукционной документации, проекту контракта и смете. Инициатива изменить условия проекта контракта исходила от победителя.
Можно ли по Закону N 44-ФЗ предусмотреть в проекте контракта положение о том, что цена включает НДС
(КонсультантПлюс, 2026)Налог учтен в стоимости работ согласно аукционной документации, проекту контракта и смете. Инициатива изменить условия проекта контракта исходила от победителя.
"Обзор административной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (август 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)3. Комиссия по осуществлению закупок не имеет права принимать к оценке контракты (договоры) на выполнение рабочей документации в то время, когда порядком оценки установлено, что предметом оценки являются контракты (договоры) на выполнение проектно-сметной документации.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)3. Комиссия по осуществлению закупок не имеет права принимать к оценке контракты (договоры) на выполнение рабочей документации в то время, когда порядком оценки установлено, что предметом оценки являются контракты (договоры) на выполнение проектно-сметной документации.
Готовое решение: Как заключить государственный, муниципальный контракт по итогам открытых конкурентных электронных процедур
(КонсультантПлюс, 2026)Чтобы применить коэффициент снижения НМЦК, умножьте на него цену каждого этапа контракта. Таким образом вы снизите цену каждого этапа пропорционально снижению НМЦК участником закупки (ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Сделайте это и в отношении каждой позиции товара (в том числе при проведении совместной закупки), если цена такой позиции была указана в документах закупки (Письма Минфина России от 18.03.2024 N 24-06-06/24003, от 30.07.2020 N 24-01-08/66822, от 22.05.2020 N 24-03-07/42712). В случае если в проект контракта включалась смета, то, по мнению Минфина России, при заключении контракта следует пересчитать каждую позицию сметной документации с учетом коэффициента снижения (Письмо Минфина России от 17.01.2025 N 24-06-09/3131).
(КонсультантПлюс, 2026)Чтобы применить коэффициент снижения НМЦК, умножьте на него цену каждого этапа контракта. Таким образом вы снизите цену каждого этапа пропорционально снижению НМЦК участником закупки (ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Сделайте это и в отношении каждой позиции товара (в том числе при проведении совместной закупки), если цена такой позиции была указана в документах закупки (Письма Минфина России от 18.03.2024 N 24-06-06/24003, от 30.07.2020 N 24-01-08/66822, от 22.05.2020 N 24-03-07/42712). В случае если в проект контракта включалась смета, то, по мнению Минфина России, при заключении контракта следует пересчитать каждую позицию сметной документации с учетом коэффициента снижения (Письмо Минфина России от 17.01.2025 N 24-06-09/3131).