Проект разработки месторождения
Подборка наиболее важных документов по запросу Проект разработки месторождения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Налоговый орган доначислил НДПИ из-за претензий к определению стоимости добытого полезного ископаемого
(КонсультантПлюс, 2025)Доначисление НДПИ признают неправомерным, т.к. расходы по транспортировке ДПИ до склада готовой продукции не предусмотрены техническим проектом разработки месторождения и не входят в процесс добычи
(КонсультантПлюс, 2025)Доначисление НДПИ признают неправомерным, т.к. расходы по транспортировке ДПИ до склада готовой продукции не предусмотрены техническим проектом разработки месторождения и не входят в процесс добычи
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 337 "Добытое полезное ископаемое" главы 26 "Налог на добычу полезных ископаемых" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")По мнению налогоплательщика, налоговым органом некорректно определена стоимость единицы добытого полезного ископаемого, ее расчет должен производиться с учетом выручки от реализации каждого вида продуктов дробления полезного ископаемого (щебень, отсев, щебеночно-песчаная смесь (ЩПС) и (или) иных продуктов) и объемов их реализации; проектом разработки месторождения предусмотрено получение щебня различных фракционных составов, а также предусмотрена возможность получения песка и ЩПС в ходе переработки строительного камня.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")По мнению налогоплательщика, налоговым органом некорректно определена стоимость единицы добытого полезного ископаемого, ее расчет должен производиться с учетом выручки от реализации каждого вида продуктов дробления полезного ископаемого (щебень, отсев, щебеночно-песчаная смесь (ЩПС) и (или) иных продуктов) и объемов их реализации; проектом разработки месторождения предусмотрено получение щебня различных фракционных составов, а также предусмотрена возможность получения песка и ЩПС в ходе переработки строительного камня.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обзор нового законодательства и судебной практики
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2024, N 3)Приказ Роснедр от 2 октября 2023 г. N 583 "Об утверждении
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2024, N 3)Приказ Роснедр от 2 октября 2023 г. N 583 "Об утверждении
"Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Статья 23.2. Технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых, технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Статья 23.2. Технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых, технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами
Нормативные акты
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1
(ред. от 31.07.2025)
"О недрах"Статья 23.2. Технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых, технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами
(ред. от 31.07.2025)
"О недрах"Статья 23.2. Технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых, технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами
Статья: Оформление прав на публичные земельные участки для целей разработки месторождений полезных ископаемых: практические аспекты
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2024, N 5)Прямо противоположная ситуация сложилась, когда недропользователь в техническом проекте не обосновал необходимость предоставления ему земельного участка за границами горного отвода. Суд указал, что в предоставленном техническом проекте разработки месторождения указана ограниченность месторождения (участка работ) контуром площадью 7,7 га <16>. А вот Арбитражный суд Белгородской области поддержал недропользователя <17>: по его мнению, из норм подп. 20 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, ч. 1 ст. 25.1 Закона о недрах прямо следует <18>, что земельный участок, предоставленный для ведения работ, связанных с пользованием недрами, не ограничен границами горного отвода. Такой участок предоставляется лицензиату не исключительно в границах горного отвода, а с учетом выполнения необходимых для пользования недрами работ. Иными словами, границами горного отвода законодатель очертил и право владельца лицензии на "добычу недр": граница горного отвода дает право добывать (извлекать) полезные ископаемые в установленных пределах. Вместе с тем разработка полезных ископаемых - это технологический процесс, включающий в себя как добычу, подготовку к ней, так и создание сооружений, коммуникаций, подъездов, инфраструктуры и др., а значит, при разработке месторождения полезного ископаемого требуются земельные участки как в пределах горного отвода, так и за его границами.
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2024, N 5)Прямо противоположная ситуация сложилась, когда недропользователь в техническом проекте не обосновал необходимость предоставления ему земельного участка за границами горного отвода. Суд указал, что в предоставленном техническом проекте разработки месторождения указана ограниченность месторождения (участка работ) контуром площадью 7,7 га <16>. А вот Арбитражный суд Белгородской области поддержал недропользователя <17>: по его мнению, из норм подп. 20 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, ч. 1 ст. 25.1 Закона о недрах прямо следует <18>, что земельный участок, предоставленный для ведения работ, связанных с пользованием недрами, не ограничен границами горного отвода. Такой участок предоставляется лицензиату не исключительно в границах горного отвода, а с учетом выполнения необходимых для пользования недрами работ. Иными словами, границами горного отвода законодатель очертил и право владельца лицензии на "добычу недр": граница горного отвода дает право добывать (извлекать) полезные ископаемые в установленных пределах. Вместе с тем разработка полезных ископаемых - это технологический процесс, включающий в себя как добычу, подготовку к ней, так и создание сооружений, коммуникаций, подъездов, инфраструктуры и др., а значит, при разработке месторождения полезного ископаемого требуются земельные участки как в пределах горного отвода, так и за его границами.
Тематический выпуск: Договоры с иностранными организациями: налогообложение
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 6)С учетом изложенного весь комплекс технологических операций (процессов), предусмотренных техническим проектом разработки месторождения, подлежит отнесению к разработке месторождения в соответствии с лицензией на добычу полезного ископаемого.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 6)С учетом изложенного весь комплекс технологических операций (процессов), предусмотренных техническим проектом разработки месторождения, подлежит отнесению к разработке месторождения в соответствии с лицензией на добычу полезного ископаемого.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. 4.2 ч. 17 комментируемой статьи разрешение на строительство не требуется для строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр. В данном случае имеется в виду ст. 23.2 "Технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых, технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами" Закона о недрах.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. 4.2 ч. 17 комментируемой статьи разрешение на строительство не требуется для строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр. В данном случае имеется в виду ст. 23.2 "Технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых, технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами" Закона о недрах.
Тематический выпуск: Основные изменения в Налоговом кодексе РФ в 2025 году
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 1)С 01.10.2024 введена ставка 0% при добыче газового конденсата, закачанного в пласт для поддержания пластового давления при добыче углеводородного сырья в пределах участков недр, права пользования которыми предоставлены налогоплательщику на основании лицензий, в соответствии с техническим проектом разработки месторождения (подп. 13.1 п. 1 ст. 342 НК РФ).
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 1)С 01.10.2024 введена ставка 0% при добыче газового конденсата, закачанного в пласт для поддержания пластового давления при добыче углеводородного сырья в пределах участков недр, права пользования которыми предоставлены налогоплательщику на основании лицензий, в соответствии с техническим проектом разработки месторождения (подп. 13.1 п. 1 ст. 342 НК РФ).
Готовое решение: Как получить комплексное экологическое разрешение
(КонсультантПлюс, 2025)массу (объем) вскрышных и вмещающих горных пород, используемых в соответствии с техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых для ликвидации горных выработок.
(КонсультантПлюс, 2025)массу (объем) вскрышных и вмещающих горных пород, используемых в соответствии с техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых для ликвидации горных выработок.
Готовое решение: Какие коэффициенты применяются при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду
(КонсультантПлюс, 2025)коэффициент 0 - для отходов V класса опасности добывающей промышленности, если их размещают путем закладки искусственно созданных полостей в горных породах при рекультивации земель и почвенного покрова (в соответствии с разделом проектной документации "Перечень мероприятий по охране окружающей среды" или техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых);
(КонсультантПлюс, 2025)коэффициент 0 - для отходов V класса опасности добывающей промышленности, если их размещают путем закладки искусственно созданных полостей в горных породах при рекультивации земель и почвенного покрова (в соответствии с разделом проектной документации "Перечень мероприятий по охране окружающей среды" или техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых);
Статья: Дробление бизнеса: понятие, признаки, доказательства и доказывание
(Келих Е.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Так, объектом НДПИ по общему правилу признается добытое полезное ископаемое (п. 1 ст. 336, п. 1 ст. 337 НК РФ). При этом термин "полезное ископаемое" используется для целей налогообложения в специальном значении - как полезное ископаемое, содержащееся в фактически добытом (извлеченном) из недр минеральном сырье и соответствующее определенному стандарту качества. В силу п. 7 ст. 339 НК РФ при определении количества добытого полезного ископаемого необходимо учитывать весь комплекс технологических операций (процессов), предусмотренный техническим проектом разработки месторождения полезного ископаемого.
(Келих Е.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Так, объектом НДПИ по общему правилу признается добытое полезное ископаемое (п. 1 ст. 336, п. 1 ст. 337 НК РФ). При этом термин "полезное ископаемое" используется для целей налогообложения в специальном значении - как полезное ископаемое, содержащееся в фактически добытом (извлеченном) из недр минеральном сырье и соответствующее определенному стандарту качества. В силу п. 7 ст. 339 НК РФ при определении количества добытого полезного ископаемого необходимо учитывать весь комплекс технологических операций (процессов), предусмотренный техническим проектом разработки месторождения полезного ископаемого.
Статья: Водозаборные скважины
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Частью 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором они расположены, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с ЗК РФ возможность размещения таких созданных сооружений без предоставления земельного участка или установления сервитута. В указанных случаях представление правоустанавливающего документа на земельный участок для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не требуется в случае, если право на такой земельный участок зарегистрировано в ЕГРН. Согласно п. 4.2 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ при строительстве, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством РФ о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, выдача разрешения на строительство не требуется.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Частью 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором они расположены, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с ЗК РФ возможность размещения таких созданных сооружений без предоставления земельного участка или установления сервитута. В указанных случаях представление правоустанавливающего документа на земельный участок для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не требуется в случае, если право на такой земельный участок зарегистрировано в ЕГРН. Согласно п. 4.2 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ при строительстве, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством РФ о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, выдача разрешения на строительство не требуется.
"Научно-практический комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)7) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством РФ о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)7) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством РФ о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;
"Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики). Выпуск 31"
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2025)Однако при этом Верховным Судом РФ отмечено, что безлицензионная добыча общераспространенных полезных ископаемых и отсутствие технического проекта разработки месторождения приведут к невозможности осуществлять контроль и надзор за рациональным использованием и охраной недр при добыче таких ресурсов.
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2025)Однако при этом Верховным Судом РФ отмечено, что безлицензионная добыча общераспространенных полезных ископаемых и отсутствие технического проекта разработки месторождения приведут к невозможности осуществлять контроль и надзор за рациональным использованием и охраной недр при добыче таких ресурсов.