Проект планировки СНТ
Подборка наиболее важных документов по запросу Проект планировки СНТ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19.06.2024 N 88-13500/2024 (УИД 50RS0029-01-2022-003947-20)
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования правообладателя: 1) Об установлении границ земельного участка; 2) О внесении изменений в ЕГРН.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что в ходе производства кадастровых работ было установлено, что кадастровые границы лесного участка накладываются на фактические границы его земельных участков.
Решение: 1) Удовлетворено в части; 2) Удовлетворено в части.Доводы кассационной жалобы о незаконности выводов суда апелляционной инстанции об установлении местоположения земельных участков вопреки проекту планировки СНТ, не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права.
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования правообладателя: 1) Об установлении границ земельного участка; 2) О внесении изменений в ЕГРН.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что в ходе производства кадастровых работ было установлено, что кадастровые границы лесного участка накладываются на фактические границы его земельных участков.
Решение: 1) Удовлетворено в части; 2) Удовлетворено в части.Доводы кассационной жалобы о незаконности выводов суда апелляционной инстанции об установлении местоположения земельных участков вопреки проекту планировки СНТ, не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права.
Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19.11.2024 N 88-22977/2024 (УИД 54RS0029-01-2022-002039-18)
Категория спора: Дачные некоммерческие объединения.
Требования дачного некоммерческого объединения: О возложении обязанности освободить земельный участок.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ответчица самовольно увеличила площадь своего земельного участка, изменила его границы и заняла земли общего пользования СНТ, ликвидировав ограждение своего участка, увеличив его площадь до границ соседнего участка, тем самым перекрыв проход к пожарному резервуару.
Решение: Отказано.
Процессуальные вопросы: 1) О возмещении расходов по уплате государственной пошлины - отказано; 2) О возмещении почтовых расходов - отказано; 3) О возмещении расходов на изготовление фотокопий - отказано.При определении обстоятельств по делу, с учетом оценки представленных доказательств, судами установлено, что представленные СНТ схема участка N, изготовленная кадастровым инженером ФИО10, и схема расположения земельных участков, приложенная к электротехническому решению ООО "НТК", не могут заменить проекты планировки и межевания территории СНТ, и не могут являться доказательством общей площади участка, принадлежащего СНТ.
Категория спора: Дачные некоммерческие объединения.
Требования дачного некоммерческого объединения: О возложении обязанности освободить земельный участок.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ответчица самовольно увеличила площадь своего земельного участка, изменила его границы и заняла земли общего пользования СНТ, ликвидировав ограждение своего участка, увеличив его площадь до границ соседнего участка, тем самым перекрыв проход к пожарному резервуару.
Решение: Отказано.
Процессуальные вопросы: 1) О возмещении расходов по уплате государственной пошлины - отказано; 2) О возмещении почтовых расходов - отказано; 3) О возмещении расходов на изготовление фотокопий - отказано.При определении обстоятельств по делу, с учетом оценки представленных доказательств, судами установлено, что представленные СНТ схема участка N, изготовленная кадастровым инженером ФИО10, и схема расположения земельных участков, приложенная к электротехническому решению ООО "НТК", не могут заменить проекты планировки и межевания территории СНТ, и не могут являться доказательством общей площади участка, принадлежащего СНТ.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Дома на территориях СНТ. Какие споры они проходят
(Тихонова Н.)
("Жилищное право", 2021, N 6)Дело рассмотрено судом кассационной инстанции, также отказано, так как возведенный истцом в 2014 г. садовый дом расположен непосредственно под проводами воздушной линии электропередачи, а земельный участок приобретен в 2004 г., когда действовали нормативные требования в отношении охранных зон. В кассационной жалобе С. ссылалась на нарушение судами норм материального права: судами не учтено, что садовые земельные участки отведены до принятия нормативно-правовых актов, ограничивающих право на постройку садовых домов, не исследован вопрос о соответствии фактического местоположения садового дома его местоположению в соответствии с утвержденным проектом планировки и застройки территории СНТ, о возникновении охранной зоны с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах, об отсутствии необходимости согласования размещения объекта с энергетической компанией. Суд кассационной инстанции посчитал, что эти доводы основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, принципа действия закона во времени, выражают субъективное мнение стороны о правильности разрешения спора (Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 марта 2020 г. N 88-7572/2020 N 2-695/2019).
(Тихонова Н.)
("Жилищное право", 2021, N 6)Дело рассмотрено судом кассационной инстанции, также отказано, так как возведенный истцом в 2014 г. садовый дом расположен непосредственно под проводами воздушной линии электропередачи, а земельный участок приобретен в 2004 г., когда действовали нормативные требования в отношении охранных зон. В кассационной жалобе С. ссылалась на нарушение судами норм материального права: судами не учтено, что садовые земельные участки отведены до принятия нормативно-правовых актов, ограничивающих право на постройку садовых домов, не исследован вопрос о соответствии фактического местоположения садового дома его местоположению в соответствии с утвержденным проектом планировки и застройки территории СНТ, о возникновении охранной зоны с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах, об отсутствии необходимости согласования размещения объекта с энергетической компанией. Суд кассационной инстанции посчитал, что эти доводы основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, принципа действия закона во времени, выражают субъективное мнение стороны о правильности разрешения спора (Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 марта 2020 г. N 88-7572/2020 N 2-695/2019).
Статья: СНТ - новые судебные решения. Обзор
(Дружинина И.)
("Жилищное право", 2021, N 8)Материалами дела не подтверждено, что на спорную территорию СНТ имеется утвержденный проект планировки территории и проект межевания территории.
(Дружинина И.)
("Жилищное право", 2021, N 8)Материалами дела не подтверждено, что на спорную территорию СНТ имеется утвержденный проект планировки территории и проект межевания территории.
Нормативные акты
Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)2. Образование садовых земельных участков и огородных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В целях образования таких земельных участков подготовка и утверждение проекта планировки не требуются. Образование находящихся в государственной или муниципальной собственности садовых земельных участков или огородных земельных участков осуществляется в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу для их распределения между членами такого товарищества.
(ред. от 31.07.2025)
"О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)2. Образование садовых земельных участков и огородных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В целях образования таких земельных участков подготовка и утверждение проекта планировки не требуются. Образование находящихся в государственной или муниципальной собственности садовых земельных участков или огородных земельных участков осуществляется в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу для их распределения между членами такого товарищества.
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)2) если такие земельные участки образуются из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу;
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)2) если такие земельные участки образуются из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу;
Формы
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)4. В силу подп. 11 п. 2 ст. 39.10 ЗК земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет. За это время некоммерческая организация обязана обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, а если участок предоставляется под садоводство - обеспечить подготовку и проекта планировки территории (см. ст. 42, 43 ГрК). После образования в соответствии с проектом межевания территории индивидуально определенных земельных участков они могут быть приобретены членами данной некоммерческой организации в собственность или в аренду без проведения торгов (см. подп. 3 п. 2 ст. 39.3, подп. 7 п. 2 ст. 39.6 ЗК).
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)4. В силу подп. 11 п. 2 ст. 39.10 ЗК земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет. За это время некоммерческая организация обязана обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, а если участок предоставляется под садоводство - обеспечить подготовку и проекта планировки территории (см. ст. 42, 43 ГрК). После образования в соответствии с проектом межевания территории индивидуально определенных земельных участков они могут быть приобретены членами данной некоммерческой организации в собственность или в аренду без проведения торгов (см. подп. 3 п. 2 ст. 39.3, подп. 7 п. 2 ст. 39.6 ЗК).
Готовое решение: Для чего нужен проект межевания территории и в каком порядке проводится его подготовка
(КонсультантПлюс, 2026)Некоторые земельные участки можно образовать только по проекту межевания территории. Это относится к тем участкам, которые образуются (п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ):
(КонсультантПлюс, 2026)Некоторые земельные участки можно образовать только по проекту межевания территории. Это относится к тем участкам, которые образуются (п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ):
"Комментарий к главе V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ"
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Предоставление земельного участка некоммерческим садоводческим и огородническим товариществам для ведения садоводства или огородничества обусловливается необходимостью осуществления ряда обязательных мероприятий и действий, связанных с освоением предоставляемого земельного участка (разработка и утверждение проекта планировки и (или) проекта межевания территории и др.), условия о которых включаются в соответствующий договор безвозмездного пользования земельным участком (см. об этом п. 4 комментария к настоящей статье).
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Предоставление земельного участка некоммерческим садоводческим и огородническим товариществам для ведения садоводства или огородничества обусловливается необходимостью осуществления ряда обязательных мероприятий и действий, связанных с освоением предоставляемого земельного участка (разработка и утверждение проекта планировки и (или) проекта межевания территории и др.), условия о которых включаются в соответствующий договор безвозмездного пользования земельным участком (см. об этом п. 4 комментария к настоящей статье).
Вопрос: Каков порядок перераспределения земельных участков с разными видами разрешенного использования?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)2) если такие земельные участки образуются из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)2) если такие земельные участки образуются из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу;
Статья: Земельный участок для ведения садоводства
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек и гаражей, которые относятся к объектам капитального строительства, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, определенным в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (ч. 2 ст. 23.1 Закона о ведении садоводства). Некоторые разъяснения относительно необходимости соблюдения градостроительных нормативов при строительстве и оформлении прав на объекты капитального строительства в садоводческом некоммерческом товариществе содержатся в Письме Росреестра от 30.10.2023 N 11-02592/23 "О рассмотрении обращения".
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек и гаражей, которые относятся к объектам капитального строительства, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, определенным в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (ч. 2 ст. 23.1 Закона о ведении садоводства). Некоторые разъяснения относительно необходимости соблюдения градостроительных нормативов при строительстве и оформлении прав на объекты капитального строительства в садоводческом некоммерческом товариществе содержатся в Письме Росреестра от 30.10.2023 N 11-02592/23 "О рассмотрении обращения".
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Дополнительно ст. 11.3 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в публичной собственности, должны быть образованы в соответствии с проектом межевания, если он утвержден. До утверждения проекта межевания допускается образование земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. При этом исключительно в соответствии с проектом межевания должны формироваться земельные участки:
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Дополнительно ст. 11.3 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в публичной собственности, должны быть образованы в соответствии с проектом межевания, если он утвержден. До утверждения проекта межевания допускается образование земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. При этом исключительно в соответствии с проектом межевания должны формироваться земельные участки:
Статья: Спор об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения (на основании судебной практики Московского областного суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Законные основания владения и пользования Ответчиком Земельным участком отсутствуют, поскольку: участок расположен в охранной зоне, относится к лесному фонду/Земельный участок (часть участка) расположен в зоне с особыми условиями использования (природный парк, водоотводная зона и т.п.), что подтверждается: выпиской из ЕГРН/проектом планировки территории/постановлением уполномоченного органа об уточнении границ/заключением землеустроительной экспертизы.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Законные основания владения и пользования Ответчиком Земельным участком отсутствуют, поскольку: участок расположен в охранной зоне, относится к лесному фонду/Земельный участок (часть участка) расположен в зоне с особыми условиями использования (природный парк, водоотводная зона и т.п.), что подтверждается: выпиской из ЕГРН/проектом планировки территории/постановлением уполномоченного органа об уточнении границ/заключением землеустроительной экспертизы.
Статья: Новеллы законодательства о недвижимом имуществе
(Долинская В.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 10)исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (это особенно важно для земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу или для строительства индивидуальных жилых домов с привлечением средств участников долевого строительства, и, по общему правилу, для элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами);
(Долинская В.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 10)исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (это особенно важно для земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу или для строительства индивидуальных жилых домов с привлечением средств участников долевого строительства, и, по общему правилу, для элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами);
"Земельный участок: как грамотно распорядиться"
(выпуск 11)
(Жмурко С.Е.)
("Редакция "Российской газеты", 2021)Договор безвозмездного пользования земельным участком, заключаемый с садоводческим некоммерческим товариществом, должен предусматривать обязанность этого товарищества обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
(выпуск 11)
(Жмурко С.Е.)
("Редакция "Российской газеты", 2021)Договор безвозмездного пользования земельным участком, заключаемый с садоводческим некоммерческим товариществом, должен предусматривать обязанность этого товарищества обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
"Комментарий к Федеральному закону "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)Согласно ч. 2 комментируемой статьи проект межевания и проект планировки территории, подготовленные в отношении территории гаражного назначения, до их утверждения должны быть одобрены не менее чем двумя третями голосов собственников гаражей или членов гаражного кооператива на общем собрании собственников гаражей или членов гаражного кооператива. Аналогичное регулирование знакомо и законодательству о садоводстве и огородничестве (ч. 3 ст. 4.1 Закона N 217-ФЗ), что является причиной законодательного решения, в соответствии с которым общественные обсуждения и публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания территории в границах земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товарищества для ведения садоводства и огородничества, не проводятся. К сожалению, применительно к территории гаражного назначения аналогичная оговорка в законодательстве о градостроительной деятельности не сделана. В связи с этим документация по планировке территории гаражного назначения после одобрения на общем собрании выносится на общественные обсуждения или публичные слушания.
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)Согласно ч. 2 комментируемой статьи проект межевания и проект планировки территории, подготовленные в отношении территории гаражного назначения, до их утверждения должны быть одобрены не менее чем двумя третями голосов собственников гаражей или членов гаражного кооператива на общем собрании собственников гаражей или членов гаражного кооператива. Аналогичное регулирование знакомо и законодательству о садоводстве и огородничестве (ч. 3 ст. 4.1 Закона N 217-ФЗ), что является причиной законодательного решения, в соответствии с которым общественные обсуждения и публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания территории в границах земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товарищества для ведения садоводства и огородничества, не проводятся. К сожалению, применительно к территории гаражного назначения аналогичная оговорка в законодательстве о градостроительной деятельности не сделана. В связи с этим документация по планировке территории гаражного назначения после одобрения на общем собрании выносится на общественные обсуждения или публичные слушания.