Проект планировки и проект межевания территории
Подборка наиболее важных документов по запросу Проект планировки и проект межевания территории (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Публичные слушания, общественные обсуждения
(КонсультантПлюс, 2025)"...заявителем [предприниматель - ред.] оспаривается постановление Совета... "Об объявлении публичных слушаний по проекту планировки, проекту межевания территорий центрального рынка..."... При этом данные слушания были признаны несостоявшимися, поскольку предпринимателем были представлены предложения и замечания.
(КонсультантПлюс, 2025)"...заявителем [предприниматель - ред.] оспаривается постановление Совета... "Об объявлении публичных слушаний по проекту планировки, проекту межевания территорий центрального рынка..."... При этом данные слушания были признаны несостоявшимися, поскольку предпринимателем были представлены предложения и замечания.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 57.3 "Градостроительный план земельного участка" Градостроительного кодекса РФ"Поскольку срок действия или применения градостроительного плана земельного участка не определен в действующем градостроительном законодательстве, он разрабатывается, утверждается и выдается органом местного самоуправления по обращению заявителя в отношении конкретного земельного участка и содержит информацию о правовом режиме земельного участка и объекта капитального строительства на момент выдачи градостроительного плана земельного участка. Следовательно, не является нормативным правовым актом, как правила землепользования и застройки, или документом градостроительного регулирования, как генеральный план, проект планировки, проект межевания территории. Вся информация, которая указывается в градостроительного плана земельного участка, заимствуется из ранее утвержденных или подготовленных документов (генеральный план муниципального образования, градостроительные регламенты в составе правил землепользования и застройки муниципального образования, проект планировки и проект межевания, документы государственного кадастрового учета или технического учета и т.д.), поэтому ключевым содержанием градостроительного плана земельного участка является именно информация о правовом режиме земельного участка и предельных параметрах объекта капитального строительства.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как осуществляется подготовка проекта планировки территории
(КонсультантПлюс, 2025)Проект планировки территории и межевания территории можно подготовить в виде единого документа. Это объясняется тем, что по общему правилу проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории. Поэтому проект межевания может готовиться как в виде самостоятельного документа, так и в составе проекта планировки (ч. 6 ст. 41 ГрК РФ). В любом случае единый документ готовится в общем порядке, рассмотренном выше.
(КонсультантПлюс, 2025)Проект планировки территории и межевания территории можно подготовить в виде единого документа. Это объясняется тем, что по общему правилу проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории. Поэтому проект межевания может готовиться как в виде самостоятельного документа, так и в составе проекта планировки (ч. 6 ст. 41 ГрК РФ). В любом случае единый документ готовится в общем порядке, рассмотренном выше.
Готовое решение: Для чего нужен проект межевания территории и в каком порядке проводится его подготовка
(КонсультантПлюс, 2025)1.1. Чем отличается проект межевания территории от проекта планировки территории
(КонсультантПлюс, 2025)1.1. Чем отличается проект межевания территории от проекта планировки территории
Нормативные акты
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)6. Проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.
(ред. от 28.12.2025)6. Проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.
Формы
Статья: Лента Мебиуса российского законодательства
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2021, N 11)Возможность установления публичного сервитута без образования земельного участка была неоднозначно воспринята научным сообществом <19>. Однако с точки зрения упрощения процесса оформления прав на линейные объекты ее введение, безусловно, является прогрессивным шагом. Подтверждением того, что для установления публичного сервитута не требуется образование земельного участка (а соответственно, и подготовка ПМТ), служит ч. 1 ст. 51 ГрК РФ: согласно ей разрешение на строительство линейного объекта представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным проектом планировки и проектом межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка. То есть, повторим, для установления публичного сервитута не требуется не только образования классического земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, но и земельного участка, индивидуализированного посредством подготовки схемы или ПМТ.
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2021, N 11)Возможность установления публичного сервитута без образования земельного участка была неоднозначно воспринята научным сообществом <19>. Однако с точки зрения упрощения процесса оформления прав на линейные объекты ее введение, безусловно, является прогрессивным шагом. Подтверждением того, что для установления публичного сервитута не требуется образование земельного участка (а соответственно, и подготовка ПМТ), служит ч. 1 ст. 51 ГрК РФ: согласно ей разрешение на строительство линейного объекта представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным проектом планировки и проектом межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка. То есть, повторим, для установления публичного сервитута не требуется не только образования классического земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, но и земельного участка, индивидуализированного посредством подготовки схемы или ПМТ.
Статья: Инструменты градостроительного законодательства, обеспечивающие создание инфраструктуры за счет внебюджетных средств
(Башарин А.В.)
("Экологическое право", 2021, N 4)<14> См., например: Постановление Правительства Московской области от 13 мая 2019 г. N 264/13 "Об утверждении документации по планировке территории для размещения многофункционального комплекса производственного, коммунально-складского и общественно-делового назначения (Индустриального парка со складским автоматизированным комплексом) по улице Первомайской в городе Лосино-Петровский городского округа Лосино-Петровский Московской области" // Информационный вестник Правительства МО. 2019. 26 сентября. N 14; Постановление Правительства Москвы от 30 января 2018 г. N 26-ПП "Об утверждении проекта планировки территории транспортно-пересадочного узла "Некрасовка" // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2018. 6 февраля. спецвыпуск N 6; Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25 февраля 2021 г. N 76 "Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории, ограниченной ул. Адмирала Грейга, проектируемой улицей N 1, проектируемой улицей N 2, ул. Зосимова, ул. Мартынова, проектируемой транспортно-пешеходной набережной в г. Кронштадте, в Кронштадтском районе" // СПС "КонсультантПлюс".
(Башарин А.В.)
("Экологическое право", 2021, N 4)<14> См., например: Постановление Правительства Московской области от 13 мая 2019 г. N 264/13 "Об утверждении документации по планировке территории для размещения многофункционального комплекса производственного, коммунально-складского и общественно-делового назначения (Индустриального парка со складским автоматизированным комплексом) по улице Первомайской в городе Лосино-Петровский городского округа Лосино-Петровский Московской области" // Информационный вестник Правительства МО. 2019. 26 сентября. N 14; Постановление Правительства Москвы от 30 января 2018 г. N 26-ПП "Об утверждении проекта планировки территории транспортно-пересадочного узла "Некрасовка" // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2018. 6 февраля. спецвыпуск N 6; Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25 февраля 2021 г. N 76 "Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории, ограниченной ул. Адмирала Грейга, проектируемой улицей N 1, проектируемой улицей N 2, ул. Зосимова, ул. Мартынова, проектируемой транспортно-пешеходной набережной в г. Кронштадте, в Кронштадтском районе" // СПС "КонсультантПлюс".
Готовое решение: Какие особенности строительства линейных объектов
(КонсультантПлюс, 2025)реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории, за исключением случаев, когда документацию по планировке территории готовить не нужно;
(КонсультантПлюс, 2025)реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории, за исключением случаев, когда документацию по планировке территории готовить не нужно;
Статья: К вопросу о реализации отдельных форм делиберативной демократии
(Усманова Р.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 4)Условность обозначенных делений очевидна. Тем более что в настоящее время мы наблюдаем и ограничение на использование форм делиберативной демократии, регламентируемых градостроительную деятельность. Так, согласно ст. 7 Федерального закона от 14 марта 2022 г. N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <17> в 2022 - 2023 годах по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории публичные слушания и общественные обсуждения могут не проводиться.
(Усманова Р.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 4)Условность обозначенных делений очевидна. Тем более что в настоящее время мы наблюдаем и ограничение на использование форм делиберативной демократии, регламентируемых градостроительную деятельность. Так, согласно ст. 7 Федерального закона от 14 марта 2022 г. N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <17> в 2022 - 2023 годах по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории публичные слушания и общественные обсуждения могут не проводиться.
Статья: Феномен спойлерства и значение цели в публичном праве
(Блохин П.Д.)
("Закон", 2022, N 5)Сказанное, безусловно, касается не только приведенной категории дел: похожая ситуация может возникнуть, например, с оспариванием проекта планировки (проекта межевания) территории, который содержит как общую (нормативную), так и индивидуальную (правоприменительную) часть, скажем, об изъятии в публичных нуждах конкретного земельного участка. Нельзя исключать, что такая тактика будет использована, по меткому выражению И.Р. Медведева, для "отбеливания" нормативного акта, когда он оспаривается по основаниям и доводам, заведомо несостоятельным ("кривым"), чтобы избежать признания его незаконным в будущем <5>. Косвенным подтверждением спойлерского характера таких действий ученый предложил считать неявку административного истца в судебное заседание в отсутствие объективных к тому препятствий. Какие же варианты толкования могут быть использованы для противодействия потенциально недобросовестным практикам?
(Блохин П.Д.)
("Закон", 2022, N 5)Сказанное, безусловно, касается не только приведенной категории дел: похожая ситуация может возникнуть, например, с оспариванием проекта планировки (проекта межевания) территории, который содержит как общую (нормативную), так и индивидуальную (правоприменительную) часть, скажем, об изъятии в публичных нуждах конкретного земельного участка. Нельзя исключать, что такая тактика будет использована, по меткому выражению И.Р. Медведева, для "отбеливания" нормативного акта, когда он оспаривается по основаниям и доводам, заведомо несостоятельным ("кривым"), чтобы избежать признания его незаконным в будущем <5>. Косвенным подтверждением спойлерского характера таких действий ученый предложил считать неявку административного истца в судебное заседание в отсутствие объективных к тому препятствий. Какие же варианты толкования могут быть использованы для противодействия потенциально недобросовестным практикам?
Статья: Значение документации по планировке территории при выдаче разрешения на строительство и легализации самовольных построек
(Башарин А.В., Стрембелев С.В.)
("Закон", 2021, N 10)<1> В настоящей статье под планировочной документацией понимаются проекты планировки территории, проекты межевания территории в их внутреннем единстве, т.е. не только основные части этих документов, но и материалы по их обоснованию (ч. 4 ст. 42, ч. 7 ст. 43 ГрК РФ). Обращаем внимание на то, что изучение проблематики юридической силы материалов по обоснованию планировочной документации выходит за рамки предмета настоящего исследования и требует самостоятельного анализа.
(Башарин А.В., Стрембелев С.В.)
("Закон", 2021, N 10)<1> В настоящей статье под планировочной документацией понимаются проекты планировки территории, проекты межевания территории в их внутреннем единстве, т.е. не только основные части этих документов, но и материалы по их обоснованию (ч. 4 ст. 42, ч. 7 ст. 43 ГрК РФ). Обращаем внимание на то, что изучение проблематики юридической силы материалов по обоснованию планировочной документации выходит за рамки предмета настоящего исследования и требует самостоятельного анализа.
Статья: Участие населения в принятии и реализации программных документов муниципальных образований
(Кожевников О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 9)Другой пример нормативного регулирования участия населения в разработке и принятии программных документов - это реализация права граждан на участие в принятии градостроительных решений, тем более что в п. 5 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации <7> (далее - ГрК РФ) в качестве одного из принципов, на которых основывается законодательство о градостроительной деятельности, провозглашается положение об участии граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности и обеспечении свободы такого участия. С одной стороны, о важности участия муниципального сообщества в разработке и принятии документов территориального планирования муниципальных образований свидетельствует принятие на уровне Правительства РФ распоряжения от 23 марта 2019 г. N 510-р "Об утверждении методики формирования индекса качества городской среды" <8>, в котором, в частности, имеется один из индикаторов для расчета - доля граждан в возрасте 14 лет и старше, вовлеченных в принятие решений по вопросам городского развития, в общей численности городского населения в возрасте 14 лет и старше. С другой стороны, представляется важным обратить внимание на формы и юридическую значимость подобного участия населения в разработке и принятии документов градостроительной деятельности. Статья 5.1 ГрК РФ подробнейшим образом определяет порядок подготовки и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Причем о значимости соблюдения указанных процедур не только по форме, но и по содержанию свидетельствует и многочисленная судебная практика <9>. Вместе с тем заключение по результатам публичных слушаний, проведенных по всем правилам закона, имеет рекомендательный характер, не содержит правовых норм, порождающих для третьих лиц какие-либо права и обязанности, а полномочия по принятию документов в области градостроительной деятельности отнесены исключительно к компетенции органов местного самоуправления. Конечно же, остаются варианты судебного разрешения спора путем обращения в судебные инстанции граждан, чьи права и законные интересы нарушены принятыми документами, но ведь и указанные основания надо еще доказать в судебных инстанциях, что не всегда бывает успешным <10>.
(Кожевников О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 9)Другой пример нормативного регулирования участия населения в разработке и принятии программных документов - это реализация права граждан на участие в принятии градостроительных решений, тем более что в п. 5 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации <7> (далее - ГрК РФ) в качестве одного из принципов, на которых основывается законодательство о градостроительной деятельности, провозглашается положение об участии граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности и обеспечении свободы такого участия. С одной стороны, о важности участия муниципального сообщества в разработке и принятии документов территориального планирования муниципальных образований свидетельствует принятие на уровне Правительства РФ распоряжения от 23 марта 2019 г. N 510-р "Об утверждении методики формирования индекса качества городской среды" <8>, в котором, в частности, имеется один из индикаторов для расчета - доля граждан в возрасте 14 лет и старше, вовлеченных в принятие решений по вопросам городского развития, в общей численности городского населения в возрасте 14 лет и старше. С другой стороны, представляется важным обратить внимание на формы и юридическую значимость подобного участия населения в разработке и принятии документов градостроительной деятельности. Статья 5.1 ГрК РФ подробнейшим образом определяет порядок подготовки и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Причем о значимости соблюдения указанных процедур не только по форме, но и по содержанию свидетельствует и многочисленная судебная практика <9>. Вместе с тем заключение по результатам публичных слушаний, проведенных по всем правилам закона, имеет рекомендательный характер, не содержит правовых норм, порождающих для третьих лиц какие-либо права и обязанности, а полномочия по принятию документов в области градостроительной деятельности отнесены исключительно к компетенции органов местного самоуправления. Конечно же, остаются варианты судебного разрешения спора путем обращения в судебные инстанции граждан, чьи права и законные интересы нарушены принятыми документами, но ведь и указанные основания надо еще доказать в судебных инстанциях, что не всегда бывает успешным <10>.
Готовое решение: Как обменять земельный участок, находящийся в государственной собственности, на земельный участок в частной собственности
(КонсультантПлюс, 2025)предназначен в соответствии с утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур или на котором расположены указанные объекты;
(КонсультантПлюс, 2025)предназначен в соответствии с утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур или на котором расположены указанные объекты;
Статья: Обмен земельными участками, находящимися в различных формах собственности (глава V.2 ЗК РФ), - существующие вызовы и перспективы применения
(Башарин А.В.)
("Закон", 2024, N 3)<4> Нормативы градостроительного проектирования - совокупность расчетных показателей, установленных в соответствии с Градостроительным кодексом (ГрК) РФ в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и подлежащих применению при подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории (ч. 26 ст. 1 ГрК РФ). Документация по планировке территории - проекты планировки территории, проекты межевания территории. См.: ч. 4 ст. 41 ГрК РФ.
(Башарин А.В.)
("Закон", 2024, N 3)<4> Нормативы градостроительного проектирования - совокупность расчетных показателей, установленных в соответствии с Градостроительным кодексом (ГрК) РФ в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и подлежащих применению при подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории (ч. 26 ст. 1 ГрК РФ). Документация по планировке территории - проекты планировки территории, проекты межевания территории. См.: ч. 4 ст. 41 ГрК РФ.
"Научно-практический комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)Разрешения, представляющие собой разновидность административных актов, необходимы как собственникам земельных участков и реконструируемых объектов, так и лицам, которым участки или объекты переданы собственниками для строительства (реконструкции) на иных правах. В соответствии со ст. 51 ГСК "разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом <...>, проектом планировки территории и проектом межевания территории <...>, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом <...>, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, линейного объекта <...>, требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ" <1>.
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)Разрешения, представляющие собой разновидность административных актов, необходимы как собственникам земельных участков и реконструируемых объектов, так и лицам, которым участки или объекты переданы собственниками для строительства (реконструкции) на иных правах. В соответствии со ст. 51 ГСК "разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом <...>, проектом планировки территории и проектом межевания территории <...>, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом <...>, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, линейного объекта <...>, требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ" <1>.