Проект планировки и межевания территории
Подборка наиболее важных документов по запросу Проект планировки и межевания территории (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перечень позиций высших судов к ст. 30 ЗК РФ "Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности"5.1.1. Если для городского или сельского поселения утверждены правила землепользования и застройки, включая градостроительные регламенты, а также проекты планировки и межевания территории соответствующего элемента планировочной структуры, то земельные участки предоставляются исключительно на торгах и только для строительства объектов, предусмотренных этими проектами (позиция ВАС РФ) >>>
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Публичные слушания, общественные обсуждения
(КонсультантПлюс, 2025)Заключение о результатах публичных слушаний по проектам планировки, межевания территорий не содержит обязательных к исполнению положений для органов местного самоуправления
(КонсультантПлюс, 2025)Заключение о результатах публичных слушаний по проектам планировки, межевания территорий не содержит обязательных к исполнению положений для органов местного самоуправления
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как осуществляется подготовка проекта планировки территории
(КонсультантПлюс, 2025)Проект планировки территории и межевания территории можно подготовить в виде единого документа. Это объясняется тем, что по общему правилу проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории. Поэтому проект межевания может готовиться как в виде самостоятельного документа, так и в составе проекта планировки (ч. 6 ст. 41 ГрК РФ). В любом случае единый документ готовится в общем порядке, рассмотренном выше.
(КонсультантПлюс, 2025)Проект планировки территории и межевания территории можно подготовить в виде единого документа. Это объясняется тем, что по общему правилу проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории. Поэтому проект межевания может готовиться как в виде самостоятельного документа, так и в составе проекта планировки (ч. 6 ст. 41 ГрК РФ). В любом случае единый документ готовится в общем порядке, рассмотренном выше.
Готовое решение: Для чего нужен проект межевания территории и в каком порядке проводится его подготовка
(КонсультантПлюс, 2025)1.1. Чем отличается проект межевания территории от проекта планировки территории
(КонсультантПлюс, 2025)1.1. Чем отличается проект межевания территории от проекта планировки территории
Нормативные акты
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)6. Проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.
(ред. от 28.12.2025)6. Проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.
Формы
Статья: К вопросу о признании права на земельный участок
(Анисимов А.П., Резванова Л.А., Смиренская Е.В.)
("Современное право", 2023, N 3)Общие правила легализации самовольной постройки изложены в ст. 222 Гражданского кодекса РФ. Как следует из данной статьи, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенное или созданное, во-первых, на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке (т.е. самовольно захваченном); во-вторых, на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем такого объекта недвижимости (например, нельзя в жилой территориальной зоне города построить промышленный объект); в-третьих, возведенное или созданное без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений (например, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусматривает необходимость получения разрешения на строительство, т.е. документа, который подтверждает соответствие проектной документации на объект недвижимости требованиям градостроительного регламента, проекта планировки и межевания территории и означает возможность его размещения на земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием и имеющимися ограничениями. Такое разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, однако оно не требуется при строительстве гаражей, строений и сооружений вспомогательного использования и в ряде других случаев (ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).
(Анисимов А.П., Резванова Л.А., Смиренская Е.В.)
("Современное право", 2023, N 3)Общие правила легализации самовольной постройки изложены в ст. 222 Гражданского кодекса РФ. Как следует из данной статьи, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенное или созданное, во-первых, на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке (т.е. самовольно захваченном); во-вторых, на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем такого объекта недвижимости (например, нельзя в жилой территориальной зоне города построить промышленный объект); в-третьих, возведенное или созданное без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений (например, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусматривает необходимость получения разрешения на строительство, т.е. документа, который подтверждает соответствие проектной документации на объект недвижимости требованиям градостроительного регламента, проекта планировки и межевания территории и означает возможность его размещения на земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием и имеющимися ограничениями. Такое разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, однако оно не требуется при строительстве гаражей, строений и сооружений вспомогательного использования и в ряде других случаев (ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).
Готовое решение: Какие особенности строительства линейных объектов
(КонсультантПлюс, 2025)реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории, за исключением случаев, когда документацию по планировке территории готовить не нужно;
(КонсультантПлюс, 2025)реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории, за исключением случаев, когда документацию по планировке территории готовить не нужно;
Готовое решение: В каком порядке провести закупку работ по разработке проектной документации в рамках Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Допускается ли по Закону N 44-ФЗ объединение в один лот закупки работ по подготовке проектной документации, подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории
(КонсультантПлюс, 2025)Допускается ли по Закону N 44-ФЗ объединение в один лот закупки работ по подготовке проектной документации, подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории
Статья: О роли генерального плана в комплексном развитии территории: эколого-правовой аспект
(Максимкина Ю.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 1)Согласно ст. 42 и 43 ГрК РФ проекты планировки и межевания территории состоят из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию. Анализ информации, подлежащей утверждению в каждом документе, позволяет сделать вывод о том, что планировочной документацией определяется особый правовой режим, устанавливающий права и обязанности правообладателей земельных участков и других объектов недвижимости, то есть нормативные общеобязательные требования для неопределенного круга лиц (например, информация о зонах с особыми условиями использования), а также технические данные о выделенной территории (например, границы формируемых земельных участков, схема организации движения транспорта, схема границ территории объектов культурного наследия, красные линии <13>).
(Максимкина Ю.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 1)Согласно ст. 42 и 43 ГрК РФ проекты планировки и межевания территории состоят из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию. Анализ информации, подлежащей утверждению в каждом документе, позволяет сделать вывод о том, что планировочной документацией определяется особый правовой режим, устанавливающий права и обязанности правообладателей земельных участков и других объектов недвижимости, то есть нормативные общеобязательные требования для неопределенного круга лиц (например, информация о зонах с особыми условиями использования), а также технические данные о выделенной территории (например, границы формируемых земельных участков, схема организации движения транспорта, схема границ территории объектов культурного наследия, красные линии <13>).
"Обзор разъяснений законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (апрель 2021 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)3. По вопросу правомерности объединения в один лот работ (услуг) по разработке проекта планировки и проекта межевания территории, кадастровых работ, связанных с постановкой на кадастровый учет, образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)3. По вопросу правомерности объединения в один лот работ (услуг) по разработке проекта планировки и проекта межевания территории, кадастровых работ, связанных с постановкой на кадастровый учет, образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения о подряде.
Отвечает ли подрядчик за просрочку выполнения работ по договору подряда из-за отсутствия содействия заказчика
(КонсультантПлюс, 2025)При этом судами указано ответчику не передавался ни градостроительный план земельного участка, ни проект планировки и межевания территории. Ответчик неоднократно предпринимал попытки самостоятельно получить проектную документацию.
Отвечает ли подрядчик за просрочку выполнения работ по договору подряда из-за отсутствия содействия заказчика
(КонсультантПлюс, 2025)При этом судами указано ответчику не передавался ни градостроительный план земельного участка, ни проект планировки и межевания территории. Ответчик неоднократно предпринимал попытки самостоятельно получить проектную документацию.
Статья: Права на результат интеллектуальной деятельности, созданный в ходе разработки проектной документации
(Никифорова И.Н.)
("ИС. Авторское право и смежные права", 2023, N 3)Так, Суд по интеллектуальным правам, рассматривая вопрос об отнесении результата работ к объекту авторского права, в Постановлении от 4 августа 2022 года по делу N А56-117845/2020 отметил: "Работы по планировке, произведенные во исполнение договора от 30.04.2011 N 129-11, были сугубо техническими, не предполагали применения уникальных решений для достижения технического задания, исходящего от товарищества. В связи с этим суды обоснованно посчитали, что подготовленные исполнителем по итогам таких работ проекты планировки и межевания территории не содержат каких-либо архитектурных или планировочных решений, которые могли бы рассматриваться в качестве объектов авторских прав. При указанных обстоятельствах в рассматриваемом случае у судов не имелось правовых оснований для квалификации действий ответчиков в качестве акта неправомерного использования объекта авторского права" [6].
(Никифорова И.Н.)
("ИС. Авторское право и смежные права", 2023, N 3)Так, Суд по интеллектуальным правам, рассматривая вопрос об отнесении результата работ к объекту авторского права, в Постановлении от 4 августа 2022 года по делу N А56-117845/2020 отметил: "Работы по планировке, произведенные во исполнение договора от 30.04.2011 N 129-11, были сугубо техническими, не предполагали применения уникальных решений для достижения технического задания, исходящего от товарищества. В связи с этим суды обоснованно посчитали, что подготовленные исполнителем по итогам таких работ проекты планировки и межевания территории не содержат каких-либо архитектурных или планировочных решений, которые могли бы рассматриваться в качестве объектов авторских прав. При указанных обстоятельствах в рассматриваемом случае у судов не имелось правовых оснований для квалификации действий ответчиков в качестве акта неправомерного использования объекта авторского права" [6].
"Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики). Выпуск 31"
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2025)О надлежащем исполнении Администрацией обязательств свидетельствуют установленные судом при рассмотрении дела N А41-24706/21 следующие обстоятельства: "Отведенная под строительство корпуса N 5 (4-я очередь строительства жилого комплекса) территория площадью 6 650,0 кв. м частично располагалась на земельных участках: площадью 4 104,0 кв. м, кадастровый номер 50:10:0000000:16767, находившемся в собственности ответчика на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 29.11.2017 N 99/2017/38683880, выданной Росреестром (разрешенное использование: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка); площадью 7 421,0 кв. м, кадастровый номер 50:10:0000000:16701, предоставленном ответчику на основании договора аренды земельного участка от 13.06.2017 N ЮА-29, заключенного с Администрацией до 21.06.2020 (разрешенное использование: для строительства и эксплуатации детского сада и благоустройства территории); площадью 2 090,0 кв. м, кадастровый номер 50:10:0010313:6314, предоставленном ответчику на основании договора аренды земельного участка от 09.11.2017 N ЮА-63, заключенного с Администрацией сроком на 11 месяцев (разрешенное использование: для расширения существующей дороги, прокладки инженерных коммуникаций и благоустройства территории). В целях завершения строительства многофункционального жилого комплекса (корпуса N 5) ООО "Химкинское СМУ МОИС-1" обратилось в адрес Министерства 9 А41-57719/22 строительного комплекса Московской области письмом от 24.11.2016 N 1204-01/9 по вопросу разработки проекта планировки территории. Проект планировки и проект межевания территории по адресу: Московская область, городской округ Химки, Ленинский проспект, д. 40, 42, - утверждены распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 28.09.2017 N П35/555. Для реализации проекта планировки в части строительства вышеуказанного жилого дома (корпуса N 5) необходимо было изменение разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:10:0000000:16767. Постановлением Администрации от 22.11.2017 N 1173 вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" земельного участка с кадастровым номером 50:10:0000000:16767, площадью 4 104 кв. м, изменен на вид разрешенного использования "многоэтажная жилая застройка". Так Администрация исполнила свое обязательство, предусмотренное п. 2.1.1 Соглашения, согласно которому обязалась оказать в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями действующего законодательства содействие в решении вопросов, связанных с оформлением земельных участков под строительство Объекта, приобретаемых застройщиком у частных лиц за счет собственных средств, и изменением вида их разрешенного использования, предусматривающего строительство многоэтажного жилого дома. Пунктами 2.1.2, 2.1.3 Соглашения предусмотрено, что Администрация обязалась совершить следующие действия: в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе с установленным в Московской области порядком, организовать и провести публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания части территории г. Химки, Московской области в границах: Ленинский проспект - канал им. Москвы - река Химка, предусматривающего строительство Объекта; с учетом результатов указанных выше публичных слушаний дать соответствующее заключение о строительстве Объекта согласно нормам действующего законодательства. Во исполнение указанных пунктов Соглашения публичные слушания по обсуждению документации по планировке территории для размещения жилой застройки (заказчик: ООО "Химкинское СМУ МОИС-1") назначены Постановлением главы городского округа Химки Московской области от 13.07.2017 N 43 "О назначении 10 А41-57719/22 публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания территории по адресу: Московская область, г. Химки, Ленинский проспект, д. 40, 42", при этом организация публичных слушаний возложена на Администрацию (п. 2 Постановления). Извещение о проведении публичных слушаний опубликовано в газете "Химкинские новости" (выпуск N 52 (2509) от 14.07.2017) и на официальном сайте Администрации городского округа Химки: www.admhimki.ru. Общественное обсуждение документации по планировке территории состоялось 04.08.2017. Заключение о результатах публичных слушаний от 04.08.2017 утверждено 22.08.2017 заместителем главы Администрации городского округа Химки Московской области Медведевым М.А.; заключение комиссии по проведению публичных слушаний от 04.08.2017 (протокол N б/н от 04.08.2017) опубликовано на официальном сайте Администрации городского округа Химки (www.admhimki.ru) и в газете "Химкинские новости" (выпуск N 63 (2520) от 23.08.2017). В соответствии с пунктами 2.1.4, 2.1.5 Соглашения Администрация обязалась принимать участие в рабочих совещаниях, заседаниях межведомственных и архитектурных комиссий, градостроительных советах Московской области, других официальных мероприятиях, касающихся возможного строительства Объекта, и поддерживать реализацию указанного проекта; оказать, в пределах своей компетенции, содействие застройщику в реализации обязательств по строительству Объекта. Администрацией 27.04.2017 принято участие в заседании Межведомственной комиссии Градостроительного совета Московской области по вопросам градостроительной деятельности по вопросу направления на публичные слушания документации по планировки территории. Администрацией 04.08.2017 принято участие в общественных обсуждениях документации по планировке. Администрацией даны положительные заключения: по разработке проекта планировки и проекта межевания территории, в целях завершения строительства многофункционального жилого комплекса (корпуса N 5); по выдаче ГПЗУ; по выдаче разрешения на строительство. В силу изложенного Администрацией надлежащим образом исполнены все обязательства в рамках Соглашения".
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2025)О надлежащем исполнении Администрацией обязательств свидетельствуют установленные судом при рассмотрении дела N А41-24706/21 следующие обстоятельства: "Отведенная под строительство корпуса N 5 (4-я очередь строительства жилого комплекса) территория площадью 6 650,0 кв. м частично располагалась на земельных участках: площадью 4 104,0 кв. м, кадастровый номер 50:10:0000000:16767, находившемся в собственности ответчика на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 29.11.2017 N 99/2017/38683880, выданной Росреестром (разрешенное использование: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка); площадью 7 421,0 кв. м, кадастровый номер 50:10:0000000:16701, предоставленном ответчику на основании договора аренды земельного участка от 13.06.2017 N ЮА-29, заключенного с Администрацией до 21.06.2020 (разрешенное использование: для строительства и эксплуатации детского сада и благоустройства территории); площадью 2 090,0 кв. м, кадастровый номер 50:10:0010313:6314, предоставленном ответчику на основании договора аренды земельного участка от 09.11.2017 N ЮА-63, заключенного с Администрацией сроком на 11 месяцев (разрешенное использование: для расширения существующей дороги, прокладки инженерных коммуникаций и благоустройства территории). В целях завершения строительства многофункционального жилого комплекса (корпуса N 5) ООО "Химкинское СМУ МОИС-1" обратилось в адрес Министерства 9 А41-57719/22 строительного комплекса Московской области письмом от 24.11.2016 N 1204-01/9 по вопросу разработки проекта планировки территории. Проект планировки и проект межевания территории по адресу: Московская область, городской округ Химки, Ленинский проспект, д. 40, 42, - утверждены распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 28.09.2017 N П35/555. Для реализации проекта планировки в части строительства вышеуказанного жилого дома (корпуса N 5) необходимо было изменение разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:10:0000000:16767. Постановлением Администрации от 22.11.2017 N 1173 вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" земельного участка с кадастровым номером 50:10:0000000:16767, площадью 4 104 кв. м, изменен на вид разрешенного использования "многоэтажная жилая застройка". Так Администрация исполнила свое обязательство, предусмотренное п. 2.1.1 Соглашения, согласно которому обязалась оказать в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями действующего законодательства содействие в решении вопросов, связанных с оформлением земельных участков под строительство Объекта, приобретаемых застройщиком у частных лиц за счет собственных средств, и изменением вида их разрешенного использования, предусматривающего строительство многоэтажного жилого дома. Пунктами 2.1.2, 2.1.3 Соглашения предусмотрено, что Администрация обязалась совершить следующие действия: в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе с установленным в Московской области порядком, организовать и провести публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания части территории г. Химки, Московской области в границах: Ленинский проспект - канал им. Москвы - река Химка, предусматривающего строительство Объекта; с учетом результатов указанных выше публичных слушаний дать соответствующее заключение о строительстве Объекта согласно нормам действующего законодательства. Во исполнение указанных пунктов Соглашения публичные слушания по обсуждению документации по планировке территории для размещения жилой застройки (заказчик: ООО "Химкинское СМУ МОИС-1") назначены Постановлением главы городского округа Химки Московской области от 13.07.2017 N 43 "О назначении 10 А41-57719/22 публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания территории по адресу: Московская область, г. Химки, Ленинский проспект, д. 40, 42", при этом организация публичных слушаний возложена на Администрацию (п. 2 Постановления). Извещение о проведении публичных слушаний опубликовано в газете "Химкинские новости" (выпуск N 52 (2509) от 14.07.2017) и на официальном сайте Администрации городского округа Химки: www.admhimki.ru. Общественное обсуждение документации по планировке территории состоялось 04.08.2017. Заключение о результатах публичных слушаний от 04.08.2017 утверждено 22.08.2017 заместителем главы Администрации городского округа Химки Московской области Медведевым М.А.; заключение комиссии по проведению публичных слушаний от 04.08.2017 (протокол N б/н от 04.08.2017) опубликовано на официальном сайте Администрации городского округа Химки (www.admhimki.ru) и в газете "Химкинские новости" (выпуск N 63 (2520) от 23.08.2017). В соответствии с пунктами 2.1.4, 2.1.5 Соглашения Администрация обязалась принимать участие в рабочих совещаниях, заседаниях межведомственных и архитектурных комиссий, градостроительных советах Московской области, других официальных мероприятиях, касающихся возможного строительства Объекта, и поддерживать реализацию указанного проекта; оказать, в пределах своей компетенции, содействие застройщику в реализации обязательств по строительству Объекта. Администрацией 27.04.2017 принято участие в заседании Межведомственной комиссии Градостроительного совета Московской области по вопросам градостроительной деятельности по вопросу направления на публичные слушания документации по планировки территории. Администрацией 04.08.2017 принято участие в общественных обсуждениях документации по планировке. Администрацией даны положительные заключения: по разработке проекта планировки и проекта межевания территории, в целях завершения строительства многофункционального жилого комплекса (корпуса N 5); по выдаче ГПЗУ; по выдаче разрешения на строительство. В силу изложенного Администрацией надлежащим образом исполнены все обязательства в рамках Соглашения".
Статья: Значение документации по планировке территории при выдаче разрешения на строительство и легализации самовольных построек
(Башарин А.В., Стрембелев С.В.)
("Закон", 2021, N 10)В настоящее время планировочная документация за рядом исключений, содержащихся в законах ad hoc <27>, не устанавливает разрешенное использование земельных участков <28>. Эту функцию выполняют правила землепользования и застройки, в которые включаются градостроительные регламенты, определяющие, в частности, предельные параметры возводимых объектов (п. 9 ст. 1, ч. 2, 6 ст. 30 ГрК РФ). ГрК РФ, в свою очередь, не называет определение разрешенного использования в числе целей подготовки двух видов планировочной документации - проектов планировки и межевания территорий. Это подтверждают и суды <29>.
(Башарин А.В., Стрембелев С.В.)
("Закон", 2021, N 10)В настоящее время планировочная документация за рядом исключений, содержащихся в законах ad hoc <27>, не устанавливает разрешенное использование земельных участков <28>. Эту функцию выполняют правила землепользования и застройки, в которые включаются градостроительные регламенты, определяющие, в частности, предельные параметры возводимых объектов (п. 9 ст. 1, ч. 2, 6 ст. 30 ГрК РФ). ГрК РФ, в свою очередь, не называет определение разрешенного использования в числе целей подготовки двух видов планировочной документации - проектов планировки и межевания территорий. Это подтверждают и суды <29>.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Можно ли заключить договор аренды земельного участка или его части до межевания и постановки на кадастровый учет
(КонсультантПлюс, 2025)В ответ на просьбу общества утвердить проект планировки и межевания территории министерство в письме от 16.02.2015 сообщило о том, что сведения об упомянутом земельном участке в Государственном кадастре недвижимости на основании решения ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 11.10.2013 N 13/РКФ-500988 имеют статус "Аннулированный".
Можно ли заключить договор аренды земельного участка или его части до межевания и постановки на кадастровый учет
(КонсультантПлюс, 2025)В ответ на просьбу общества утвердить проект планировки и межевания территории министерство в письме от 16.02.2015 сообщило о том, что сведения об упомянутом земельном участке в Государственном кадастре недвижимости на основании решения ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 11.10.2013 N 13/РКФ-500988 имеют статус "Аннулированный".