Проект освоения лесов
Подборка наиболее важных документов по запросу Проект освоения лесов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обзор нового законодательства и судебной практики
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2023, N 6)Установлено, что договор может быть досрочно расторгнут по решению суда, в том числе в случае невыполнения арендатором мероприятий по сохранению лесов, мероприятий по охране лесов от пожаров в объеме и сроки, которые предусмотрены проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом тушения лесных пожаров.
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2023, N 6)Установлено, что договор может быть досрочно расторгнут по решению суда, в том числе в случае невыполнения арендатором мероприятий по сохранению лесов, мероприятий по охране лесов от пожаров в объеме и сроки, которые предусмотрены проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом тушения лесных пожаров.
Статья: Заведомость как признак преступлений, предусмотренных ст. 174, 175 УК РФ
(Губко В.А.)
("Мировой судья", 2024, N 10)Показательным примером является следующее решение. Суд указал: "К. на протяжении предварительного следствия и в суде последовательно пояснял о своем неведении относительно характеристик, объема, предположительной стоимости обнаруженной древесины. Показания К. в указанной части согласуются с показаниями свидетеля С.Е.Н., пояснившей, что она по телефону не сообщала К. об объеме, размере, количестве, стоимости обнаруженной незаконно срубленной древесины, поскольку на тот момент сама не располагала указанной информацией. Последующая, после приобретения имущества, осведомленность К. о преступности добытого имущества не имеет существенного правового значения. Ссылка стороны обвинения в подтверждение факта осведомленности К. о незаконности полученной древесины на проект освоения лесов и лесные декларации... не подтверждает наличие субъективной стороны состава преступления, поскольку имущество, полученное в результате административного правонарушения, также является имуществом, добытым незаконно, однако в рассматриваемом случае доказыванию подлежала осведомленность именно о преступности получения имущества, что само по себе подразумевает наличие деяния, предусмотренного УК РФ" <21>. В связи с этим лицо было оправдано в совершении преступления, предусмотренного ст. 175 УК РФ.
(Губко В.А.)
("Мировой судья", 2024, N 10)Показательным примером является следующее решение. Суд указал: "К. на протяжении предварительного следствия и в суде последовательно пояснял о своем неведении относительно характеристик, объема, предположительной стоимости обнаруженной древесины. Показания К. в указанной части согласуются с показаниями свидетеля С.Е.Н., пояснившей, что она по телефону не сообщала К. об объеме, размере, количестве, стоимости обнаруженной незаконно срубленной древесины, поскольку на тот момент сама не располагала указанной информацией. Последующая, после приобретения имущества, осведомленность К. о преступности добытого имущества не имеет существенного правового значения. Ссылка стороны обвинения в подтверждение факта осведомленности К. о незаконности полученной древесины на проект освоения лесов и лесные декларации... не подтверждает наличие субъективной стороны состава преступления, поскольку имущество, полученное в результате административного правонарушения, также является имуществом, добытым незаконно, однако в рассматриваемом случае доказыванию подлежала осведомленность именно о преступности получения имущества, что само по себе подразумевает наличие деяния, предусмотренного УК РФ" <21>. В связи с этим лицо было оправдано в совершении преступления, предусмотренного ст. 175 УК РФ.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Возврат земельного участка арендодателю
(КонсультантПлюс, 2026)Арендодатель не может отказаться от подписания акта приема-передачи (возврата) лесного участка арендатором после прекращения договора аренды со ссылкой на отсутствие проекта освоения лесов, даже если по договору участок должен быть возвращен в состоянии, которое соответствует проекту освоения
(КонсультантПлюс, 2026)Арендодатель не может отказаться от подписания акта приема-передачи (возврата) лесного участка арендатором после прекращения договора аренды со ссылкой на отсутствие проекта освоения лесов, даже если по договору участок должен быть возвращен в состоянии, которое соответствует проекту освоения
Подборка судебных решений за 2026 год: Статья 260 "Незаконная рубка лесных насаждений" УК РФКроме того, признав обоснованной квалификацию действий Г. по ч. 3 ст. 260 УК РФ, суд апелляционной инстанции не дал оценку принадлежности вырубленных осужденным лесных насаждений с учетом того, что согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 (ред. от 15.12.2022) "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" не относятся к предмету преступлений, предусмотренных статьями 260 и 261 УК РФ, лесные насаждения, определенные для рубки в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений, договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов, если их рубка произведена лицом, у которого отсутствуют необходимые для этого документы. Рубка указанных насаждений, а равно их уничтожение или повреждение при наличии к тому предусмотренных законом оснований могут быть квалифицированы как хищение либо уничтожение или повреждение чужого имущества.
Нормативные акты
"КонсультантПлюс: Новости для специалиста по нормативно-техническим актам"Проекты освоения лесов: принят новый порядок их экспертизы (25.05.2026)
"Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 88. Проект освоения лесов
(ред. от 29.12.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 88. Проект освоения лесов
Статья: Разрешение на строительство
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- для объектов капитального строительства, расположенных на землях лесного фонда, которые допускаются к строительству на них при использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности, в соответствии с лесным законодательством форма заявления утверждается органом государственной власти субъекта РФ, утвердившим положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- для объектов капитального строительства, расположенных на землях лесного фонда, которые допускаются к строительству на них при использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности, в соответствии с лесным законодательством форма заявления утверждается органом государственной власти субъекта РФ, утвердившим положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов;
Статья: О некоторых проблемах, возникающих при заключении и исполнении договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности
(Абанина Е.Н., Сухова Е.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 4)Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации [6] указанная ситуация была разъяснена не в пользу арендатора - в пункте 5 уточнялось, что "в случае, если арендованная площадь представлена несколькими лесными участками (два и более), не имеющими общих границ, независимо от вида и объема использования лесов, пункт сосредоточения противопожарного оборудования и инвентаря должен формироваться для каждого участка в отдельности исходя из установленных нормативов с распределением ресурсов пожаротушения пропорционально объемам участков". И только 15 июля 2015 года Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 321 были внесены изменения, допускающие "укомплектование единого пункта сосредоточения противопожарного инвентаря для нескольких арендованных лесных участков при условия обеспечения возможности доставки ресурсов пожаротушения не позднее трех часов с момента обнаружения пожара" [8]. Вместе с тем указанные изменения не коснулись лесопользователей, в отношении которых уже была проведена проверка готовности средств пожаротушения и их укомплектованности <7>. Более того, указанные положения, по сути, смягчающие требования к мерам предупреждения лесных пожаров, не могут быть применимы к отношениям, возникшим до 2015 года. Это обусловлено тем, что исполнение договора аренды лесного участка связано с содержанием проекта освоения лесов.
(Абанина Е.Н., Сухова Е.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 4)Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации [6] указанная ситуация была разъяснена не в пользу арендатора - в пункте 5 уточнялось, что "в случае, если арендованная площадь представлена несколькими лесными участками (два и более), не имеющими общих границ, независимо от вида и объема использования лесов, пункт сосредоточения противопожарного оборудования и инвентаря должен формироваться для каждого участка в отдельности исходя из установленных нормативов с распределением ресурсов пожаротушения пропорционально объемам участков". И только 15 июля 2015 года Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 321 были внесены изменения, допускающие "укомплектование единого пункта сосредоточения противопожарного инвентаря для нескольких арендованных лесных участков при условия обеспечения возможности доставки ресурсов пожаротушения не позднее трех часов с момента обнаружения пожара" [8]. Вместе с тем указанные изменения не коснулись лесопользователей, в отношении которых уже была проведена проверка готовности средств пожаротушения и их укомплектованности <7>. Более того, указанные положения, по сути, смягчающие требования к мерам предупреждения лесных пожаров, не могут быть применимы к отношениям, возникшим до 2015 года. Это обусловлено тем, что исполнение договора аренды лесного участка связано с содержанием проекта освоения лесов.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)- в отношении капитальных объектов: получено разрешение на строительство (если оно требуется) либо положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию, возведение такого объекта предусмотрено проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы (при этом выдача разрешения на строительство (при его отсутствии - начало возведения объекта) должна быть до вступления в силу Распоряжения N 1084-р);
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)- в отношении капитальных объектов: получено разрешение на строительство (если оно требуется) либо положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию, возведение такого объекта предусмотрено проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы (при этом выдача разрешения на строительство (при его отсутствии - начало возведения объекта) должна быть до вступления в силу Распоряжения N 1084-р);
Статья: Квалификация хищения древесных насаждений (статья первая)
(Данилов Д.О.)
("Уголовное право", 2024, N 11)3. Еще одно исключение в определении предмета незаконной рубки лесных насаждений 15 декабря 2022 г. Пленум внес в абз. 2 п. 15: "Также не относятся к предмету преступлений, предусмотренных статьями 260 и 261 УК РФ, лесные насаждения, определенные для рубки в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений, договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов, если их рубка произведена лицом, у которого отсутствуют необходимые для этого документы".
(Данилов Д.О.)
("Уголовное право", 2024, N 11)3. Еще одно исключение в определении предмета незаконной рубки лесных насаждений 15 декабря 2022 г. Пленум внес в абз. 2 п. 15: "Также не относятся к предмету преступлений, предусмотренных статьями 260 и 261 УК РФ, лесные насаждения, определенные для рубки в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений, договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов, если их рубка произведена лицом, у которого отсутствуют необходимые для этого документы".
Статья: Порядок проведения санитарных рубок лесных насаждений
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)На основании ч. 2 ст. 60.7 ЛК РФ проведение санитарно-оздоровительных мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)На основании ч. 2 ст. 60.7 ЛК РФ проведение санитарно-оздоровительных мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Статья: Применение договорной подсудности в спорах об обязании выполнить работы по лесовосстановлению
(Барыкин М.Ю.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2026, N 5)В Определении Верховного Суда РФ от 23 августа 2022 г. по делу N 307-ЭС22-5959, А13-7551/2021 рассмотрен спор об обязании арендатора лесного участка выполнить работы по лесовосстановлению. Спор был осложнен в том числе следующим: 1) договор аренды лесного участка не предусматривал обязанность по выполнению лесовосстановления. Напротив, по проекту освоения лесов арендатора лесовосстановление на лесном участке не предполагалось; 2) в отношении участка между истцом и третьим лицом был заключен договор аренды для заготовки древесины, т.е. рубку осуществляло третье лицо.
(Барыкин М.Ю.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2026, N 5)В Определении Верховного Суда РФ от 23 августа 2022 г. по делу N 307-ЭС22-5959, А13-7551/2021 рассмотрен спор об обязании арендатора лесного участка выполнить работы по лесовосстановлению. Спор был осложнен в том числе следующим: 1) договор аренды лесного участка не предусматривал обязанность по выполнению лесовосстановления. Напротив, по проекту освоения лесов арендатора лесовосстановление на лесном участке не предполагалось; 2) в отношении участка между истцом и третьим лицом был заключен договор аренды для заготовки древесины, т.е. рубку осуществляло третье лицо.
Статья: Ответственность за незаконную рубку лесных насаждений
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Не имеет значения, высажены ли лесные насаждения или не отнесенные к лесным насаждениям деревья, кустарники, лианы человеком либо они произросли без его целенаправленных усилий. Не относятся к предмету указанных преступлений, в частности, деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения, используемых для ведения сельскохозяйственного производства и связанных с ним целей (за исключением мелиоративных защитных лесных насаждений), произрастающие на приусадебных земельных участках, на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, в лесных питомниках, питомниках плодовых, ягодных, декоративных и иных культур, если иное не предусмотрено специальными нормативными правовыми актами. Также не относятся к предмету преступлений, предусмотренных ст. ст. 260 и 261 УК РФ, лесные насаждения, определенные для рубки в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений, договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов, если их рубка произведена лицом, у которого отсутствуют необходимые для этого документы. Рубка указанных насаждений, а равно их уничтожение или повреждение при наличии к тому предусмотренных законом оснований могут быть квалифицированы как хищение либо уничтожение или повреждение чужого имущества (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Не имеет значения, высажены ли лесные насаждения или не отнесенные к лесным насаждениям деревья, кустарники, лианы человеком либо они произросли без его целенаправленных усилий. Не относятся к предмету указанных преступлений, в частности, деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения, используемых для ведения сельскохозяйственного производства и связанных с ним целей (за исключением мелиоративных защитных лесных насаждений), произрастающие на приусадебных земельных участках, на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, в лесных питомниках, питомниках плодовых, ягодных, декоративных и иных культур, если иное не предусмотрено специальными нормативными правовыми актами. Также не относятся к предмету преступлений, предусмотренных ст. ст. 260 и 261 УК РФ, лесные насаждения, определенные для рубки в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений, договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов, если их рубка произведена лицом, у которого отсутствуют необходимые для этого документы. Рубка указанных насаждений, а равно их уничтожение или повреждение при наличии к тому предусмотренных законом оснований могут быть квалифицированы как хищение либо уничтожение или повреждение чужого имущества (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21).
Статья: О формировании административно-правового регулирования вопросов реализации лесоклиматических проектов в России
(Гершинкова Д.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 8)В 2020 г. была предпринята попытка урегулировать вопросы правового статуса лесов на землях сельхозназначения. Были легализованы как уход, так и рубка таких лесов <39>. Правообладатель участка вправе до октября 2023 г. или в течение двух лет со дня возникновения права на соответствующий земельный участок уведомить территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о намерении использовать земельный участок в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения. Далее необходимо представить проект освоения лесов - по аналогии с пользованием лесами на землях лесного фонда.
(Гершинкова Д.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 8)В 2020 г. была предпринята попытка урегулировать вопросы правового статуса лесов на землях сельхозназначения. Были легализованы как уход, так и рубка таких лесов <39>. Правообладатель участка вправе до октября 2023 г. или в течение двух лет со дня возникновения права на соответствующий земельный участок уведомить территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о намерении использовать земельный участок в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения. Далее необходимо представить проект освоения лесов - по аналогии с пользованием лесами на землях лесного фонда.
Статья: Рассмотрение споров, связанных с применением законодательства об охране окружающей среды
(Аникина Е.А.)
("Арбитражные споры", 2023, N 4)Из разъяснений, сформулированных в пункте 16 Постановления Пленума ВС РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", следует, что незаконной является рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.
(Аникина Е.А.)
("Арбитражные споры", 2023, N 4)Из разъяснений, сформулированных в пункте 16 Постановления Пленума ВС РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", следует, что незаконной является рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.