Проект методики составления сметы контракта
Подборка наиболее важных документов по запросу Проект методики составления сметы контракта (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2024 N 14АП-7108/2024 по делу N А66-17251/2023
Требование: О возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к государственному контракту на выполнение дорожных работ по объекту.
Решение: В удовлетворении требования отказано.В целях подтверждения данного обстоятельства Учреждением (заказчик) и ФАУ "Главгосэкспертиза России" (исполнитель) 01.08.2022 заключен договор возмездного оказания услуг о проведении государственной экспертизы проектной документации в части проведения проверки достоверности определения сметной стоимости N 3153Д-22/ГГЭ-21230/07-01/БС, в рамках которого исполнитель провел проверку достоверности определения сметной стоимости проектной документации по объекту контракта и заключением экспертизы от 24.08.2022 N 69-1-1-2-060695-2022 подтвердил, что перерасчет сметной стоимости в соответствии с подпунктом "а" пункта 14.2 Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр, по сметной документации объекта: "Капитальный ремонт автомобильной дороги А-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 "Россия" к государственному комплексу "Завидово". Туркмен - 97 кв на участке км 0+000 - км 6+550, Тверская область" выполнен достоверно.
Требование: О возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к государственному контракту на выполнение дорожных работ по объекту.
Решение: В удовлетворении требования отказано.В целях подтверждения данного обстоятельства Учреждением (заказчик) и ФАУ "Главгосэкспертиза России" (исполнитель) 01.08.2022 заключен договор возмездного оказания услуг о проведении государственной экспертизы проектной документации в части проведения проверки достоверности определения сметной стоимости N 3153Д-22/ГГЭ-21230/07-01/БС, в рамках которого исполнитель провел проверку достоверности определения сметной стоимости проектной документации по объекту контракта и заключением экспертизы от 24.08.2022 N 69-1-1-2-060695-2022 подтвердил, что перерасчет сметной стоимости в соответствии с подпунктом "а" пункта 14.2 Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр, по сметной документации объекта: "Капитальный ремонт автомобильной дороги А-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 "Россия" к государственному комплексу "Завидово". Туркмен - 97 кв на участке км 0+000 - км 6+550, Тверская область" выполнен достоверно.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Как определить НМЦК по Закону N 44-ФЗ при закупке работ (услуг) в градостроительной сфере
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Проект сметы контракта разместите в ЕИС вместе с извещением (документацией - при закрытых процедурах). Такой вывод следует, в частности, из п. 2 ч. 2 ст. 42, пп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 72 Закона N 44-ФЗ. На основании этого проекта формируется смета контракта по результатам конкурентной закупки работ по строительству и реконструкции (п. 4 Методики составления сметы контракта).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Проект сметы контракта разместите в ЕИС вместе с извещением (документацией - при закрытых процедурах). Такой вывод следует, в частности, из п. 2 ч. 2 ст. 42, пп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 72 Закона N 44-ФЗ. На основании этого проекта формируется смета контракта по результатам конкурентной закупки работ по строительству и реконструкции (п. 4 Методики составления сметы контракта).
Готовое решение: Как провести открытую конкурентную закупку строительных работ по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Смету контракта следует составлять в соответствии с Методикой, утвержденной Приказом Минстроя России от 21.08.2023 N 604/пр. При этом надо учитывать, в частности, следующее (п. 3 данной Методики):
(КонсультантПлюс, 2025)Смету контракта следует составлять в соответствии с Методикой, утвержденной Приказом Минстроя России от 21.08.2023 N 604/пр. При этом надо учитывать, в частности, следующее (п. 3 данной Методики):
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)59. Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, указанного в части 56 настоящей статьи, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методика составления сметы такого контракта, порядок изменения цены такого контракта в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 и пунктом 2 части 62 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. При этом в целях определения и обоснования начальной (максимальной) цены такого контракта, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не применяется проектно-сметный метод.
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)59. Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, указанного в части 56 настоящей статьи, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методика составления сметы такого контракта, порядок изменения цены такого контракта в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 и пунктом 2 части 62 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. При этом в целях определения и обоснования начальной (максимальной) цены такого контракта, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не применяется проектно-сметный метод.
Федеральный закон от 27.06.2019 N 151-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации""7. Методики составления сметы контракта, графика оплаты выполненных по контракту работ, графика выполнения строительно-монтажных работ утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.".
(ред. от 08.08.2024)
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации""7. Методики составления сметы контракта, графика оплаты выполненных по контракту работ, графика выполнения строительно-монтажных работ утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.".
Последние изменения: Изменение цены контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Уточнен ряд вопросов по применению в таких обстоятельствах порядка изменения (увеличения) цены контракта, установленного в п. п. 14 - 14.3 Методики составления сметы (утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр). В частности, указано: коэффициент ее корректировки распространяется на оставшиеся для выполнения в рамках контракта работы, в том числе возникшие из-за изменения в проектной документации, которые внесены по результатам ее повторной госэкспертизы, экспертного сопровождения или в соответствии с ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ.
(КонсультантПлюс, 2025)Уточнен ряд вопросов по применению в таких обстоятельствах порядка изменения (увеличения) цены контракта, установленного в п. п. 14 - 14.3 Методики составления сметы (утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр). В частности, указано: коэффициент ее корректировки распространяется на оставшиеся для выполнения в рамках контракта работы, в том числе возникшие из-за изменения в проектной документации, которые внесены по результатам ее повторной госэкспертизы, экспертного сопровождения или в соответствии с ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ.
Статья: Затраты на предоставление независимой гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта на выполнение строительных работ
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 3)Затраты на предоставление гарантии могут быть учтены и в проекте сметы контракта. Согласно п. 38 Порядка обоснования НМЦК, ЦКЕП в сфере градостроительной деятельности <3> прочие работы и затраты, не учтенные в составе цены конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ, объединяются в комплекс работ и выделяются отдельной строкой с единицей измерения "штука". В целях дополнительной детализации комплекса работ с единицей измерения "штука" из этого комплекса работ могут быть выделены отдельные виды работ и затрат, в случае если такое решение принято заказчиком. А значит, при составлении проекта сметы контракта затраты на получение банковской гарантии могут быть выделены в отдельную строку с указанием единицы измерения "штука".
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 3)Затраты на предоставление гарантии могут быть учтены и в проекте сметы контракта. Согласно п. 38 Порядка обоснования НМЦК, ЦКЕП в сфере градостроительной деятельности <3> прочие работы и затраты, не учтенные в составе цены конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ, объединяются в комплекс работ и выделяются отдельной строкой с единицей измерения "штука". В целях дополнительной детализации комплекса работ с единицей измерения "штука" из этого комплекса работ могут быть выделены отдельные виды работ и затрат, в случае если такое решение принято заказчиком. А значит, при составлении проекта сметы контракта затраты на получение банковской гарантии могут быть выделены в отдельную строку с указанием единицы измерения "штука".
Вопрос: О приемке и оплате выполненных работ (отдельных этапов выполненных работ) по заключенному контракту на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
(Письмо Минфина России от 02.06.2023 N 24-06-06/50959)В соответствии с частью 7 статьи 110.2 Закона N 44-ФЗ методики составления сметы контракта, графика оплаты выполненных по контракту работ, графика выполнения строительно-монтажных работ утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(Письмо Минфина России от 02.06.2023 N 24-06-06/50959)В соответствии с частью 7 статьи 110.2 Закона N 44-ФЗ методики составления сметы контракта, графика оплаты выполненных по контракту работ, графика выполнения строительно-монтажных работ утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья: Основания внесения изменений в контракт в сфере строительства
(Евсташенков А.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 10)Несмотря на это, Минстроем России подготовлены разъяснения, согласно которым в отношении сметы комплексного контракта на выполнение работ по строительству, составленной в соответствии с Методикой N 175/пр, допускается корректировка цены контракта в порядке, предусмотренном ПП РФ N 1315 и Методикой N 841/пр. При этом ПП РФ N 1315 не предусматривает возможность изменения цены комплексного контракта в части изменения цены по проектным и изыскательским работам объектов капитального строительства <1>.
(Евсташенков А.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 10)Несмотря на это, Минстроем России подготовлены разъяснения, согласно которым в отношении сметы комплексного контракта на выполнение работ по строительству, составленной в соответствии с Методикой N 175/пр, допускается корректировка цены контракта в порядке, предусмотренном ПП РФ N 1315 и Методикой N 841/пр. При этом ПП РФ N 1315 не предусматривает возможность изменения цены комплексного контракта в части изменения цены по проектным и изыскательским работам объектов капитального строительства <1>.
Вопрос: Требуется ли составлять смету контракта при заключении контракта на выполнение работ по корректировке проектно-сметной документации?
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 1)Ответ: Как следует из утвержденной названным Приказом Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, при выполнении работ по корректировке (подготовке) проектно-сметной документации смета контракта не составляется. Она необходима только в том случае, если закупаются работы по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 1)Ответ: Как следует из утвержденной названным Приказом Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, при выполнении работ по корректировке (подготовке) проектно-сметной документации смета контракта не составляется. Она необходима только в том случае, если закупаются работы по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.
Готовое решение: В каком порядке провести закупку работ по капитальному ремонту объекта капстроительства по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Учтите, что утвержденная Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр Методика составления сметы контракта не является обязательной для работ по капремонту. Однако она может применяться по соглашению сторон контракта, если в составе извещения, документации (если ее наличие предусмотрено Законом N 44-ФЗ) был размещен проект сметы контракта (п. 2 Методики N 841/пр). Для подготовки сметы контракта можете использовать рекомендуемый образец.
(КонсультантПлюс, 2025)Учтите, что утвержденная Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр Методика составления сметы контракта не является обязательной для работ по капремонту. Однако она может применяться по соглашению сторон контракта, если в составе извещения, документации (если ее наличие предусмотрено Законом N 44-ФЗ) был размещен проект сметы контракта (п. 2 Методики N 841/пр). Для подготовки сметы контракта можете использовать рекомендуемый образец.
Последние изменения: Изменение существенных условий контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Уточнен ряд вопросов по применению в таких обстоятельствах порядка изменения (увеличения) цены контракта, установленного в п. п. 14 - 14.3 Методики составления сметы (утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр). В частности, указано: коэффициент ее корректировки распространяется на оставшиеся для выполнения в рамках контракта работы, в том числе возникшие из-за изменения в проектной документации, которые внесены по результатам ее повторной госэкспертизы, экспертного сопровождения или в соответствии с ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ.
(КонсультантПлюс, 2025)Уточнен ряд вопросов по применению в таких обстоятельствах порядка изменения (увеличения) цены контракта, установленного в п. п. 14 - 14.3 Методики составления сметы (утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр). В частности, указано: коэффициент ее корректировки распространяется на оставшиеся для выполнения в рамках контракта работы, в том числе возникшие из-за изменения в проектной документации, которые внесены по результатам ее повторной госэкспертизы, экспертного сопровождения или в соответствии с ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ.
"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (май 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Частью 7 статьи 110.2 Закона о контрактной системе установлено, что методики составления сметы контракта, графика оплаты выполненных по контракту работ, графика выполнения строительно-монтажных работ утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Частью 7 статьи 110.2 Закона о контрактной системе установлено, что методики составления сметы контракта, графика оплаты выполненных по контракту работ, графика выполнения строительно-монтажных работ утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья: Что такое существенные условия контракта?
(Евсташенков А.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 3)В данном случае все просто, достаточно лишь знать законодательство. Например, ст. 34 Закона N 44-ФЗ четко устанавливает, какие условия должны содержаться в контракте, а какие из них могут в нем содержаться, если контракт заключается по отдельным основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Для контрактов в сфере строительства существенные условия дополнительно определены ст. 110.2 Закона N 44-ФЗ. В частности, в контракте на строительство обязательно должны быть смета и график выполнения работ, составленные по методикам, утвержденным Минстроем России.
(Евсташенков А.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 3)В данном случае все просто, достаточно лишь знать законодательство. Например, ст. 34 Закона N 44-ФЗ четко устанавливает, какие условия должны содержаться в контракте, а какие из них могут в нем содержаться, если контракт заключается по отдельным основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Для контрактов в сфере строительства существенные условия дополнительно определены ст. 110.2 Закона N 44-ФЗ. В частности, в контракте на строительство обязательно должны быть смета и график выполнения работ, составленные по методикам, утвержденным Минстроем России.