Проект коап 44-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Проект коап 44-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Полномочия контрольного органа в сфере закупок
(КонсультантПлюс, 2026)"...постановлением УФАС... должностное лицо - заместитель руководителя УФССП... признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ...
(КонсультантПлюс, 2026)"...постановлением УФАС... должностное лицо - заместитель руководителя УФССП... признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ...
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Отказ заказчика от заключения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Применимые нормы и разъяснения: ч. 9 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, ч. 2 ст. 7.30.2 КоАП РФ, п. 7 Обзора судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 28.09.2016
(КонсультантПлюс, 2026)Применимые нормы и разъяснения: ч. 9 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, ч. 2 ст. 7.30.2 КоАП РФ, п. 7 Обзора судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 28.09.2016
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: 10 наиболее распространенных ошибок заказчиков при осуществлении закупок "с полки" (по ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ)
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 11)Правовая оценка УФАС: в нарушение п. 7 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ заказчиком не соблюден порядок, установленный для размещения проекта контракта в ЕИС. Действия заказчика содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ <3>.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 11)Правовая оценка УФАС: в нарушение п. 7 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ заказчиком не соблюден порядок, установленный для размещения проекта контракта в ЕИС. Действия заказчика содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ <3>.
Готовое решение: Как заключить государственный, муниципальный контракт по итогам открытых конкурентных электронных процедур
(КонсультантПлюс, 2026)Срок заключения контракта по результатам открытых конкурентных электронных процедур (конкурс, аукцион, запрос котировок) состоит из сроков для каждого действия заказчика и участника. Внимательно изучите эти сроки, за их несоблюдение могут оштрафовать на сумму до 30 тыс. руб. по ч. 2 ст. 7.30.2 КоАП РФ.
(КонсультантПлюс, 2026)Срок заключения контракта по результатам открытых конкурентных электронных процедур (конкурс, аукцион, запрос котировок) состоит из сроков для каждого действия заказчика и участника. Внимательно изучите эти сроки, за их несоблюдение могут оштрафовать на сумму до 30 тыс. руб. по ч. 2 ст. 7.30.2 КоАП РФ.
Нормативные акты
<Письмо> Казначейства России от 05.12.2022 N 20-01-03/30540
"О рассмотрении обращения"Нарушение указанного порядка, по нашему мнению, формирует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
"О рассмотрении обращения"Нарушение указанного порядка, по нашему мнению, формирует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
"План деятельности Министерства финансов Российской Федерации на 2025 - 2030 годы"
(утв. Минфином России 30.12.2025)
(вместе с "Планом-графиком мероприятий Министерства финансов Российской Федерации по реализации документов стратегического планирования")Положения КоАП приведены в соответствие с действующими нормами Закона N 44-ФЗ в части административных правонарушений при планировании закупок и осуществлении закупок, размещении информации и документов или направлении для их размещения в государственных реестрах, заключении, исполнении, изменении и расторжении контрактов, передачи полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях от контрольных органов в сфере закупок в органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере (включая Федеральное казначейство), в связи с обеспечением автоматизации контроля путем применения ЕИС
(утв. Минфином России 30.12.2025)
(вместе с "Планом-графиком мероприятий Министерства финансов Российской Федерации по реализации документов стратегического планирования")Положения КоАП приведены в соответствие с действующими нормами Закона N 44-ФЗ в части административных правонарушений при планировании закупок и осуществлении закупок, размещении информации и документов или направлении для их размещения в государственных реестрах, заключении, исполнении, изменении и расторжении контрактов, передачи полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях от контрольных органов в сфере закупок в органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере (включая Федеральное казначейство), в связи с обеспечением автоматизации контроля путем применения ЕИС
Готовое решение: Какие способы закупок (закупочные процедуры) предусмотрены Законом N 44-ФЗ и когда они проводятся
(КонсультантПлюс, 2026)Закрытый конкурс ("бумажный") вы можете провести только в случаях, указанных в п. п. 1, 2 ч. 11 ст. 24 Закона N 44-ФЗ. Среди них закупка работ для обеспечения федеральных нужд, составляющих гостайну. Чтобы провести закрытый конкурс, необходимо получить согласие ФАС России (ч. 13 ст. 24, ч. 2 ст. 72 Закона N 44-ФЗ). Правила согласования утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2603. За нарушение указанных требований предусмотрен штраф (ч. 4 ст. 7.30.1 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Закрытый конкурс ("бумажный") вы можете провести только в случаях, указанных в п. п. 1, 2 ч. 11 ст. 24 Закона N 44-ФЗ. Среди них закупка работ для обеспечения федеральных нужд, составляющих гостайну. Чтобы провести закрытый конкурс, необходимо получить согласие ФАС России (ч. 13 ст. 24, ч. 2 ст. 72 Закона N 44-ФЗ). Правила согласования утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2603. За нарушение указанных требований предусмотрен штраф (ч. 4 ст. 7.30.1 КоАП РФ).
Вопрос: Можно ли в рамках капитального ремонта заменить мебель в зале для посетителей (установить мини-диваны и столы)?
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 4)Как известно, до 1 января 2025 г. в силу ч. 63.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ в случае, если проектной документацией объекта капитального строительства предусмотрено оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации такого объекта, предметом контракта наряду с выполнением работ по строительству, реконструкции и/или капитальному ремонту объекта капитального строительства может являться поставка данного оборудования. Однако и в этом случае контрольные органы не видят оснований для объединения поставки немонтируемых товаров в один объект закупки со строительными работами.
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 4)Как известно, до 1 января 2025 г. в силу ч. 63.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ в случае, если проектной документацией объекта капитального строительства предусмотрено оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации такого объекта, предметом контракта наряду с выполнением работ по строительству, реконструкции и/или капитальному ремонту объекта капитального строительства может являться поставка данного оборудования. Однако и в этом случае контрольные органы не видят оснований для объединения поставки немонтируемых товаров в один объект закупки со строительными работами.
Готовое решение: Казначейское обеспечение обязательств при сопровождении контрактов по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Если заказчик не включит в проект контракта обязательные условия о казначейском сопровождении, существует вероятность признания его действий нарушением ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. Контрольные органы могут квалифицировать это как административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч. 5, 6 ст. 7.30.1 КоАП РФ.
(КонсультантПлюс, 2026)Если заказчик не включит в проект контракта обязательные условия о казначейском сопровождении, существует вероятность признания его действий нарушением ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. Контрольные органы могут квалифицировать это как административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч. 5, 6 ст. 7.30.1 КоАП РФ.
Готовое решение: Как применять типовые формы и типовые условия контрактов по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Специальной ответственности за неприменение или неправильное применение типовых контрактов или типовых условий не предусмотрено. Полагаем, что контрольные органы могут признать, что подобные действия заказчиков являются нарушением ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5, 6 ст. 7.30.1 КоАП РФ.
(КонсультантПлюс, 2026)Специальной ответственности за неприменение или неправильное применение типовых контрактов или типовых условий не предусмотрено. Полагаем, что контрольные органы могут признать, что подобные действия заказчиков являются нарушением ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5, 6 ст. 7.30.1 КоАП РФ.
Интервью: Законодательство о контрактной системе: позиция контрольного органа (интервью с О.В. Горбачевой, начальником управления контроля размещения госзаказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Однако одновременно ФАС России обращает внимание, что действия заказчиков по заключению нескольких контрактов на основании п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в целях закупки работ/услуг по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, выполнение которых предусмотрено единой проектной документацией либо в рамках конкретного раздела проектной документации, фактически являются уходом от проведения конкурентных процедур и нарушают требования Закона N 44-ФЗ, а также могут быть квалифицированы как нарушение ст. 16 Закона о защите конкуренции.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Однако одновременно ФАС России обращает внимание, что действия заказчиков по заключению нескольких контрактов на основании п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в целях закупки работ/услуг по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, выполнение которых предусмотрено единой проектной документацией либо в рамках конкретного раздела проектной документации, фактически являются уходом от проведения конкурентных процедур и нарушают требования Закона N 44-ФЗ, а также могут быть квалифицированы как нарушение ст. 16 Закона о защите конкуренции.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Правовая оценка УФАС: СГР (или его копия) является документом, который передается покупателю вместе с товаром. Закон N 44-ФЗ не обязывает участника закупки на момент подачи заявки иметь в наличии конкретный товар, соответствующий требованиям заказчика. Следовательно, требование о представлении СГР в составе заявки участника закупки является неправомерным. В нарушение подп. "в" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ заказчик потребовал представления в составе заявки документов, которые в соответствии с проектом контракта представляются заказчику одновременно с передачей поставляемого товара <63>.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Правовая оценка УФАС: СГР (или его копия) является документом, который передается покупателю вместе с товаром. Закон N 44-ФЗ не обязывает участника закупки на момент подачи заявки иметь в наличии конкретный товар, соответствующий требованиям заказчика. Следовательно, требование о представлении СГР в составе заявки участника закупки является неправомерным. В нарушение подп. "в" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ заказчик потребовал представления в составе заявки документов, которые в соответствии с проектом контракта представляются заказчику одновременно с передачей поставляемого товара <63>.
Готовое решение: В каком порядке провести открытый электронный аукцион по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Если в процессе заключения будут разногласия, то на их урегулирование выделяется пять рабочих дней участнику для подготовки и размещения на электронной площадке протокола разногласий и два рабочих дня заказчику для его рассмотрения и размещения в ЕИС результатов такого рассмотрения. Участник после этого в течение одного рабочего дня размещает на электронной площадке подписанный проект контракта (п. 2 ч. 3, п. п. 2, 3 ч. 4, ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Если в процессе заключения будут разногласия, то на их урегулирование выделяется пять рабочих дней участнику для подготовки и размещения на электронной площадке протокола разногласий и два рабочих дня заказчику для его рассмотрения и размещения в ЕИС результатов такого рассмотрения. Участник после этого в течение одного рабочего дня размещает на электронной площадке подписанный проект контракта (п. 2 ч. 3, п. п. 2, 3 ч. 4, ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Вопрос: На этапе заключения контракта выяснилось, что пункт о возможности освобождения лица, с которым заключается контракт, от обязанности предоставлять обеспечение исполнения контракта и обеспечение гарантийных обязательств не предусмотрен. Можно ли внести изменения в проект контракта? Или лучше заключить контракт как есть?
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 4)Заключение контракта на условиях, отличающихся от условий, установленных документацией об аукционе, может быть расценено контролирующими органами как административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ.
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 4)Заключение контракта на условиях, отличающихся от условий, установленных документацией об аукционе, может быть расценено контролирующими органами как административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ.
Вопрос: Заказчик установил сумму аванса - 933 153 000 руб., а не обозначил этот аванс в процентном выражении. Целесообразно ли это? Правильно ли заказчик рассчитал размер обеспечения контракта 10% от НМЦК, учитывая, что казначейскому сопровождению подлежат все расчеты по контракту?
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 2)Правовая оценка УФАС: согласно п. 7.3 проекта контракта заказчик при необходимости и с согласия подрядчика выплачивает авансовый платеж в размере 30% от цены контракта. Действия заказчика, не установившего надлежащий порядок предоставления аванса, нарушают п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ <1>.
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 2)Правовая оценка УФАС: согласно п. 7.3 проекта контракта заказчик при необходимости и с согласия подрядчика выплачивает авансовый платеж в размере 30% от цены контракта. Действия заказчика, не установившего надлежащий порядок предоставления аванса, нарушают п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ <1>.
Статья: О некоторых вопросах, связанных с начислением неустойки за неисполнение (ненадлежащее исполнение) контракта
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 8)<35> На это указывает и судебная практика. Так, в Постановлении АС Поволжского округа от 18.10.2022 по делу N А49-7772/2021 (отказное Определение Верховного Суда РФ от 09.02.2023 N 306-ЭС22-28161) отмечается, что "Закон N 44-ФЗ не обязывает заказчика конкретно перечислять все пункты контракта, не имеющие стоимостного выражения, за неисполнение или ненадлежащее исполнение которых наступает ответственность".
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 8)<35> На это указывает и судебная практика. Так, в Постановлении АС Поволжского округа от 18.10.2022 по делу N А49-7772/2021 (отказное Определение Верховного Суда РФ от 09.02.2023 N 306-ЭС22-28161) отмечается, что "Закон N 44-ФЗ не обязывает заказчика конкретно перечислять все пункты контракта, не имеющие стоимостного выражения, за неисполнение или ненадлежащее исполнение которых наступает ответственность".