Продлить сроки муниципального контракта covid 19
Подборка наиболее важных документов по запросу Продлить сроки муниципального контракта covid 19 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 25.04.2022 N 308-ЭС22-4991 по делу N А32-44563/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании неустойки по муниципальному контракту.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку откорректированная и надлежащим образом утвержденная проектно-сметная документация передана заказчиком в распоряжение подрядчика для производства работ с нарушением срока. Кроме того, выполнение работ в срок, установленный контрактом, оказалось невозможным в связи с введением ограничительных мер ввиду распространения новой коронавирусной инфекции.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Судебные инстанции установили, что 06.04.2020 общество внесено в перечень организаций, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена ввиду распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и имеющих право на выдачу специальных пропусков на территории муниципального образования город Новороссийск в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 06.04.2020 N 1772. Вместе с тем согласно пункту 77 приложения к постановлению главы муниципального образования город Новороссийск от 21.04.2020 N 2033 при исполнении муниципального контракта от 27.02.2020 N 29/02-20 возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения в связи с распространением коронавирусной инфекции.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании неустойки по муниципальному контракту.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку откорректированная и надлежащим образом утвержденная проектно-сметная документация передана заказчиком в распоряжение подрядчика для производства работ с нарушением срока. Кроме того, выполнение работ в срок, установленный контрактом, оказалось невозможным в связи с введением ограничительных мер ввиду распространения новой коронавирусной инфекции.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Судебные инстанции установили, что 06.04.2020 общество внесено в перечень организаций, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена ввиду распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и имеющих право на выдачу специальных пропусков на территории муниципального образования город Новороссийск в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 06.04.2020 N 1772. Вместе с тем согласно пункту 77 приложения к постановлению главы муниципального образования город Новороссийск от 21.04.2020 N 2033 при исполнении муниципального контракта от 27.02.2020 N 29/02-20 возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения в связи с распространением коронавирусной инфекции.
Определение Верховного Суда РФ от 24.02.2022 N 301-ЭС21-29294 по делу N А28-11716/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительными дополнительных соглашений к муниципальному контракту на поставку спортивно-технологического оборудования для создания спортивной площадки.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку установлено, что контракт был заключен в период введения ограничительных мер и что стороны взяли на себя риск исполнения контракта при существующих санитарно-эпидемиологических ограничениях.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Позже поставщик и заказчик заключили соглашения о продлении срока исполнения данного контракта по причине введения ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительными дополнительных соглашений к муниципальному контракту на поставку спортивно-технологического оборудования для создания спортивной площадки.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку установлено, что контракт был заключен в период введения ограничительных мер и что стороны взяли на себя риск исполнения контракта при существующих санитарно-эпидемиологических ограничениях.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Позже поставщик и заказчик заключили соглашения о продлении срока исполнения данного контракта по причине введения ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Правовые формы отрицания недобросовестного поведения"
(Седова Ж.И.)
("Статут", 2023)На практике встречаются ситуации, когда обе стороны сделки неправильно оценивают влияние обстоятельств непреодолимой силы на исполнение обязательств по заключенному договору. В частности, Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.10.2021 N Ф01-6128/2021 по делу N А28-11716/2020 по заявлению прокуратуры признано недействительным дополнительное соглашение к муниципальному контракту о продлении из-за влияния коронавирусной инфекции сроков поставки оборудования, так как контракт был заключен в период распространения новой коронавирусной инфекции и введения соответствующих ограничительных мер, а значит, стороны взяли на себя предпринимательский риски исполнения контракта в установленные сроки при существующих санитарно-эпидемиологических ограничениях. Этот риск мог быть сторонами предварительно учтен и оценен. Таким образом, продление сроков муниципального контракта является необоснованным и направлено на причинение вреда муниципальному образованию. В данном случае публичный интерес в суде защитила прокуратура.
(Седова Ж.И.)
("Статут", 2023)На практике встречаются ситуации, когда обе стороны сделки неправильно оценивают влияние обстоятельств непреодолимой силы на исполнение обязательств по заключенному договору. В частности, Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.10.2021 N Ф01-6128/2021 по делу N А28-11716/2020 по заявлению прокуратуры признано недействительным дополнительное соглашение к муниципальному контракту о продлении из-за влияния коронавирусной инфекции сроков поставки оборудования, так как контракт был заключен в период распространения новой коронавирусной инфекции и введения соответствующих ограничительных мер, а значит, стороны взяли на себя предпринимательский риски исполнения контракта в установленные сроки при существующих санитарно-эпидемиологических ограничениях. Этот риск мог быть сторонами предварительно учтен и оценен. Таким образом, продление сроков муниципального контракта является необоснованным и направлено на причинение вреда муниципальному образованию. В данном случае публичный интерес в суде защитила прокуратура.
Статья: Изменения в законодательстве о закупках в апреле 2020 года
(Боровых Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2020, N 5)5. Введение механизма неприменения штрафных санкций, а также возможности продления сроков и корректировки цен по государственным и муниципальным контрактам в 2020 г. в случае нарушений обязательств исполнителем из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции (п. 4.4 Плана).
(Боровых Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2020, N 5)5. Введение механизма неприменения штрафных санкций, а также возможности продления сроков и корректировки цен по государственным и муниципальным контрактам в 2020 г. в случае нарушений обязательств исполнителем из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции (п. 4.4 Плана).
Нормативные акты
Постановление Алтайского республиканского УФАС России от 09.06.2021 по делу N 004/04/7.32-172/2021
Нарушение: ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ (нарушение порядка заключения, изменения контракта).
Решение: Вынесено предупреждение.В ходе проведения УФАС по РА внеплановой проверки представитель заказчика уточнила ранее представленные письменные пояснения, указав, что дополнительное соглашение N 6 от 01.12.2020 г. заключено сторонами на основании ч. 65 ст. 112 Закона о контрактной системе. В качестве подтверждения данного довода заказчик представил в УФАС по РА копию распоряжения главы МО "Шебалинский район" от 10.07.2020 г. N 235-р (вх. N 1832 от 07.04.2021 г.). Из данного распоряжения следует, что в связи с распространением новой коронавирусной инфекции главой района принято решение продлить срок действия муниципального контракта от 03.10.2019 г. N 2019.225.01 до 30.12.2020 г.
Нарушение: ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ (нарушение порядка заключения, изменения контракта).
Решение: Вынесено предупреждение.В ходе проведения УФАС по РА внеплановой проверки представитель заказчика уточнила ранее представленные письменные пояснения, указав, что дополнительное соглашение N 6 от 01.12.2020 г. заключено сторонами на основании ч. 65 ст. 112 Закона о контрактной системе. В качестве подтверждения данного довода заказчик представил в УФАС по РА копию распоряжения главы МО "Шебалинский район" от 10.07.2020 г. N 235-р (вх. N 1832 от 07.04.2021 г.). Из данного распоряжения следует, что в связи с распространением новой коронавирусной инфекции главой района принято решение продлить срок действия муниципального контракта от 03.10.2019 г. N 2019.225.01 до 30.12.2020 г.
Вопрос: Из-за коронавируса средства субсидии на выполнение госзадания прежде всего расходуются на первоочередные нужды: на выдачу зарплаты работникам, оплату коммунальных услуг. Возможно ли в этих условиях передвинуть на более поздний срок оплату по ранее заключенным контрактам, которые не являются первоочередными?
("Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 9)Кроме того, согласно ст. 7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от 30 000 до 50 000 руб.
("Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 9)Кроме того, согласно ст. 7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от 30 000 до 50 000 руб.
Вопрос: Об изменении срока исполнения контракта и списании неустоек (штрафов, пеней) при неисполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств в связи с распространением коронавируса.
(Письмо Минфина России от 01.10.2020 N 24-03-08/86034)Таким образом, согласно части 65 статьи 112 Закона N 44-ФЗ Правительство Российской Федерации, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, местная администрация вправе принять решение о возможности по соглашению сторон вносить изменения в заключенные заказчиками для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно контракты в части срока исполнения контракта, если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, при наличии доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств.
(Письмо Минфина России от 01.10.2020 N 24-03-08/86034)Таким образом, согласно части 65 статьи 112 Закона N 44-ФЗ Правительство Российской Федерации, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, местная администрация вправе принять решение о возможности по соглашению сторон вносить изменения в заключенные заказчиками для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно контракты в части срока исполнения контракта, если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, при наличии доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств.
Статья: Коронавирус: меры поддержки хозяйствующих субъектов
(Зобова Е.П.)
("Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", 2020, N 4)- предоставление временной отсрочки (или моратория) на уплату арендных платежей субъектами МСП - арендаторами государственного или муниципального имущества;
(Зобова Е.П.)
("Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", 2020, N 4)- предоставление временной отсрочки (или моратория) на уплату арендных платежей субъектами МСП - арендаторами государственного или муниципального имущества;
Вопрос: Об изменении срока исполнения контракта и списании заказчиком неустоек (штрафов, пеней) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
(Письмо Минфина России от 22.05.2020 N 24-03-10/42707)При этом отмечаем, что Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в том числе внесены изменения в Закон N 44-ФЗ, устанавливающие возможность по соглашению сторон на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно изменения срока исполнения контракта, если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения (часть 65 статьи 112 Закона N 44-ФЗ).
(Письмо Минфина России от 22.05.2020 N 24-03-10/42707)При этом отмечаем, что Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в том числе внесены изменения в Закон N 44-ФЗ, устанавливающие возможность по соглашению сторон на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно изменения срока исполнения контракта, если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения (часть 65 статьи 112 Закона N 44-ФЗ).