Проблемы закона 44-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Проблемы закона 44-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О некоторых аспектах ответственности за предоставление заказчику недостоверной информации в корпоративных закупках
(Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 9)Возможное решение проблемы в Законе N 44-ФЗ, очевидно, в некоторой степени повлияет и на закупки в рамках Закона N 223-ФЗ, т.к. у большинства корпоративных заказчиков установлено обязательное требование к участникам об отсутствии их в реестрах недобросовестных поставщиков.
(Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 9)Возможное решение проблемы в Законе N 44-ФЗ, очевидно, в некоторой степени повлияет и на закупки в рамках Закона N 223-ФЗ, т.к. у большинства корпоративных заказчиков установлено обязательное требование к участникам об отсутствии их в реестрах недобросовестных поставщиков.
Статья: Обзор практики применения изменившихся правил предоставления национального режима при осуществлении закупок за январь - февраль 2025 г.
(Гурин О., Созаева Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 3)Заметим, что одной только ч. 1.1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ проблемы описания объекта закупки при применении "защитных мер" не ограничиваются. В частности, в 2025 г. заказчики продолжают включать в описание объекта закупки дополнительную информацию, не предусмотренную выбранными позициями КТРУ, несмотря на то что при осуществлении закупок отдельных видов товаров, подпадающих под запрет или ограничение, это запрещено <7>.
(Гурин О., Созаева Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 3)Заметим, что одной только ч. 1.1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ проблемы описания объекта закупки при применении "защитных мер" не ограничиваются. В частности, в 2025 г. заказчики продолжают включать в описание объекта закупки дополнительную информацию, не предусмотренную выбранными позициями КТРУ, несмотря на то что при осуществлении закупок отдельных видов товаров, подпадающих под запрет или ограничение, это запрещено <7>.
Нормативные акты
"Концепция развития положений части второй Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре страхования"
(одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 25.09.2020 N 202/оп-1/2020)К проблемам, связанным с осуществлением ОГЛС военнослужащих, можно отнести длительность процедуры выбора страховщика, предусмотренной Федеральным законом N 44-ФЗ, что зачастую не позволяет обеспечивать непрерывность страховой защиты застрахованных из года в год; возможность признания конкурсов (торгов) недействительными; возможность отказа страхователя от договора. Следовательно, гарантии выплат в пользу выгодоприобретателей по договорам страхования являются неполными, а у бюджетной системы возникают риски, связанные с выплатой возмещения и неустойки (с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июня 2018 г. N 24-П).
(одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 25.09.2020 N 202/оп-1/2020)К проблемам, связанным с осуществлением ОГЛС военнослужащих, можно отнести длительность процедуры выбора страховщика, предусмотренной Федеральным законом N 44-ФЗ, что зачастую не позволяет обеспечивать непрерывность страховой защиты застрахованных из года в год; возможность признания конкурсов (торгов) недействительными; возможность отказа страхователя от договора. Следовательно, гарантии выплат в пользу выгодоприобретателей по договорам страхования являются неполными, а у бюджетной системы возникают риски, связанные с выплатой возмещения и неустойки (с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июня 2018 г. N 24-П).
Статья: О кодексе публичных закупок: аргументы против его принятия
(Андреева Л.В.)
("Предпринимательское право", 2023, N 1)В статье анализируется развитие законодательства о закупках в соответствии с Законом N 223-ФЗ в соотношении с Законом N 44-ФЗ о контрактной системе. Рассмотрены высказанные в литературе точки зрения о правовой природе государственных закупок и корпоративных (регламентированных) закупок, проблеме выбора модели их регулирования. Приведены доводы в пользу раздельного регулирования регламентированных закупок и необходимости отказа от императивного и детализированного регулирования закупок по Закону N 223-ФЗ.
(Андреева Л.В.)
("Предпринимательское право", 2023, N 1)В статье анализируется развитие законодательства о закупках в соответствии с Законом N 223-ФЗ в соотношении с Законом N 44-ФЗ о контрактной системе. Рассмотрены высказанные в литературе точки зрения о правовой природе государственных закупок и корпоративных (регламентированных) закупок, проблеме выбора модели их регулирования. Приведены доводы в пользу раздельного регулирования регламентированных закупок и необходимости отказа от императивного и детализированного регулирования закупок по Закону N 223-ФЗ.
Статья: Поэтапное исполнение контрактов в 2022 году: право или обязанность заказчика? Анализ правоприменительной практики
(Дон В.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)<2> Дон В.В. "Собачьи бега" в закупках, или О решении "проблемы" этапа(-ов) исполнения контрактов в рамках Закона N 44-ФЗ с 01.01.2022" (электронный ресурс "Информационный портал закупок", URL: http://zakupki-portal.ru/novosti/viktor-don-avtorskie-materialy/sobachi-bega-v-zakupkah-ili-o-reshenii-problemy-ehtapa-ov-ispolneniya-kontraktov-v-ramkah-zakona-44-fz-s-01-01-2022-g/).
(Дон В.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)<2> Дон В.В. "Собачьи бега" в закупках, или О решении "проблемы" этапа(-ов) исполнения контрактов в рамках Закона N 44-ФЗ с 01.01.2022" (электронный ресурс "Информационный портал закупок", URL: http://zakupki-portal.ru/novosti/viktor-don-avtorskie-materialy/sobachi-bega-v-zakupkah-ili-o-reshenii-problemy-ehtapa-ov-ispolneniya-kontraktov-v-ramkah-zakona-44-fz-s-01-01-2022-g/).
Статья: О наказаниях за нарушение норм Закона N 44-ФЗ, которые действовали в прошлом
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 2)О непрерывном совершенствовании контрактной системы принято говорить с гордостью, как о чем-то безусловно хорошем <3>. Однако для "рядового пользователя Закона N 44-ФЗ", т.е. специалиста в сфере закупок, нестабильность нормативно-правового регулирования закупок - большая проблема. Еще древние говорили, что иметь меняющиеся законы - все равно что не иметь никаких <4>. Как показывает правоприменительная практика, огромное количество ошибок обусловлено тем, что специалисты заказчиков попросту не поспевают за изменениями в законе, применяя его нормы в устаревшей редакции <5>.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 2)О непрерывном совершенствовании контрактной системы принято говорить с гордостью, как о чем-то безусловно хорошем <3>. Однако для "рядового пользователя Закона N 44-ФЗ", т.е. специалиста в сфере закупок, нестабильность нормативно-правового регулирования закупок - большая проблема. Еще древние говорили, что иметь меняющиеся законы - все равно что не иметь никаких <4>. Как показывает правоприменительная практика, огромное количество ошибок обусловлено тем, что специалисты заказчиков попросту не поспевают за изменениями в законе, применяя его нормы в устаревшей редакции <5>.
Статья: Обеспечение реализации конституционного принципа добросовестной конкуренции при электронной контрактации товаров, работ, услуг
(Аношина А.Я.)
("Современное право", 2024, N 5)В работе были исследованы этапы нормативно-законодательного регулирования государственных и муниципальных закупок, структура и содержание Закона N 44-ФЗ, его функциональная и предметная направленность, позитивные стороны и недостатки. Проведенная диагностика основных проблем правового регулирования государственных и муниципальных закупок позволяет сделать вывод о том, что практика электронной контрактации товаров, работ, услуг, безусловно, инициирует модификацию форм и способов обеспечения конкуренции в ряде областей и сфер социально-экономической деятельности и управления такой деятельностью. Именно это позволит в будущем обеспечить:
(Аношина А.Я.)
("Современное право", 2024, N 5)В работе были исследованы этапы нормативно-законодательного регулирования государственных и муниципальных закупок, структура и содержание Закона N 44-ФЗ, его функциональная и предметная направленность, позитивные стороны и недостатки. Проведенная диагностика основных проблем правового регулирования государственных и муниципальных закупок позволяет сделать вывод о том, что практика электронной контрактации товаров, работ, услуг, безусловно, инициирует модификацию форм и способов обеспечения конкуренции в ряде областей и сфер социально-экономической деятельности и управления такой деятельностью. Именно это позволит в будущем обеспечить:
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Посмотрим, какие проблемы могут возникнуть при проверке соответствия участников закупки требованию п. 7 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Посмотрим, какие проблемы могут возникнуть при проверке соответствия участников закупки требованию п. 7 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.
Статья: Закупки медицинских изделий: отдельные проблемы правоприменения
(Александров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 6)Допустим, в реестре есть необходимая заказчику продукция, в связи с чем были установлены ограничения, предусмотренные ПП РФ N 878. В этом случае действует п. 5 Правил использования КТРУ, согласно которым заказчик не вправе устанавливать дополнительные, не предусмотренные позицией КТРУ характеристики (даже при наличии обоснования). Если позиция КТРУ не содержит характеристик вовсе, проблем у заказчика не возникает: он вправе включить любые характеристики оборудования, которые составляют его потребность и отвечают требованиям ст. 33 Закона N 44-ФЗ <6>. Но как быть, если такие характеристики в позиции КТРУ имеются?
(Александров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 6)Допустим, в реестре есть необходимая заказчику продукция, в связи с чем были установлены ограничения, предусмотренные ПП РФ N 878. В этом случае действует п. 5 Правил использования КТРУ, согласно которым заказчик не вправе устанавливать дополнительные, не предусмотренные позицией КТРУ характеристики (даже при наличии обоснования). Если позиция КТРУ не содержит характеристик вовсе, проблем у заказчика не возникает: он вправе включить любые характеристики оборудования, которые составляют его потребность и отвечают требованиям ст. 33 Закона N 44-ФЗ <6>. Но как быть, если такие характеристики в позиции КТРУ имеются?
Статья: Страна происхождения товара в заявке участника закупки на строительные работы (Закон N 44-ФЗ)
(Евсташенков А.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 2)Однако при формировании такого перечня заказчик может столкнуться с новыми проблемами: проблемами применения актов об импортозамещении, если поставляемые товары из перечня подпадут под действие запретов, ограничений допуска, условий допуска, установленных ст. 14 Закона N 44-ФЗ. Если в 2021 году отдельные проверяющие на указанные закупки "закрывали глаза", т.к. применение актов об импортозамещении при осуществлении закупок строительных работ фактически было невозможно именно ввиду отсутствия в заявке сведений о стране происхождения товара, то с 1 января 2022 г. такие сведения представляются и теперь нельзя сказать, что при осуществлении названных закупок акты об импортозамещении могут не применяться. В связи с изложенным автор рекомендует разделять закупки строительных работ и закупки на поставку товаров даже в том случае, если соответствующая поставка предусмотрена проектной документацией. Это позволит избежать рисков аннулирования проводимых процедур и обвинения заказчика в том, что он не применяет акты об импортозамещении.
(Евсташенков А.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 2)Однако при формировании такого перечня заказчик может столкнуться с новыми проблемами: проблемами применения актов об импортозамещении, если поставляемые товары из перечня подпадут под действие запретов, ограничений допуска, условий допуска, установленных ст. 14 Закона N 44-ФЗ. Если в 2021 году отдельные проверяющие на указанные закупки "закрывали глаза", т.к. применение актов об импортозамещении при осуществлении закупок строительных работ фактически было невозможно именно ввиду отсутствия в заявке сведений о стране происхождения товара, то с 1 января 2022 г. такие сведения представляются и теперь нельзя сказать, что при осуществлении названных закупок акты об импортозамещении могут не применяться. В связи с изложенным автор рекомендует разделять закупки строительных работ и закупки на поставку товаров даже в том случае, если соответствующая поставка предусмотрена проектной документацией. Это позволит избежать рисков аннулирования проводимых процедур и обвинения заказчика в том, что он не применяет акты об импортозамещении.
Статья: Обеспечение гарантии качества товаров (работ, услуг) по государственному (муниципальному) контракту
(Чуприн М.Г.)
("Хозяйство и право", 2022, N 3)Обеспечение исполнения государственных и муниципальных контрактов (далее - контракт) - актуальная проблема теории и практики законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Одним из ведущих вопросов является обеспечение гарантии качества товаров, работ и услуг, поставляемых по контракту. Так, с момента принятия Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) возникла проблема обеспечения исполнения обязанности поставщика (подрядчика, исполнителя) в части гарантии качества товара (работы, услуги).
(Чуприн М.Г.)
("Хозяйство и право", 2022, N 3)Обеспечение исполнения государственных и муниципальных контрактов (далее - контракт) - актуальная проблема теории и практики законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Одним из ведущих вопросов является обеспечение гарантии качества товаров, работ и услуг, поставляемых по контракту. Так, с момента принятия Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) возникла проблема обеспечения исполнения обязанности поставщика (подрядчика, исполнителя) в части гарантии качества товара (работы, услуги).
Статья: Проблема недостоверных сведений при проведении электронного конкурса
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 9; 2025, N 1)Другая серьезная проблема заключается в том, что в Законе N 44-ФЗ отсутствует механизм направления информации об участнике закупок для включения в РНП в случае, когда исполнение по контракту уже завершено. Именно об этом говорится в пояснительной записке к законопроекту.
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 9; 2025, N 1)Другая серьезная проблема заключается в том, что в Законе N 44-ФЗ отсутствует механизм направления информации об участнике закупок для включения в РНП в случае, когда исполнение по контракту уже завершено. Именно об этом говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Статья: О некоторых вопросах, связанных с начислением неустойки за неисполнение (ненадлежащее исполнение) контракта
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 8)На первый взгляд, порядок начисления пеней за просрочку исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту изложен в ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ достаточно подробно, а потому при его реализации у заказчиков не должно возникать никаких проблем. Но на практике между сторонами контрактов нередко возникают споры о размере пеней, которые упираются в вопрос о том, как именно был определен период просрочки.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 8)На первый взгляд, порядок начисления пеней за просрочку исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту изложен в ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ достаточно подробно, а потому при его реализации у заказчиков не должно возникать никаких проблем. Но на практике между сторонами контрактов нередко возникают споры о размере пеней, которые упираются в вопрос о том, как именно был определен период просрочки.