Проблемы закона 44
Подборка наиболее важных документов по запросу Проблемы закона 44 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О некоторых аспектах ответственности за предоставление заказчику недостоверной информации в корпоративных закупках
(Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 9)Возможное решение проблемы в Законе N 44-ФЗ, очевидно, в некоторой степени повлияет и на закупки в рамках Закона N 223-ФЗ, т.к. у большинства корпоративных заказчиков установлено обязательное требование к участникам об отсутствии их в реестрах недобросовестных поставщиков.
(Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 9)Возможное решение проблемы в Законе N 44-ФЗ, очевидно, в некоторой степени повлияет и на закупки в рамках Закона N 223-ФЗ, т.к. у большинства корпоративных заказчиков установлено обязательное требование к участникам об отсутствии их в реестрах недобросовестных поставщиков.
Статья: Обзор практики применения изменившихся правил предоставления национального режима при осуществлении закупок за январь - февраль 2025 г.
(Гурин О., Созаева Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 3)Заметим, что одной только ч. 1.1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ проблемы описания объекта закупки при применении "защитных мер" не ограничиваются. В частности, в 2025 г. заказчики продолжают включать в описание объекта закупки дополнительную информацию, не предусмотренную выбранными позициями КТРУ, несмотря на то что при осуществлении закупок отдельных видов товаров, подпадающих под запрет или ограничение, это запрещено <7>.
(Гурин О., Созаева Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 3)Заметим, что одной только ч. 1.1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ проблемы описания объекта закупки при применении "защитных мер" не ограничиваются. В частности, в 2025 г. заказчики продолжают включать в описание объекта закупки дополнительную информацию, не предусмотренную выбранными позициями КТРУ, несмотря на то что при осуществлении закупок отдельных видов товаров, подпадающих под запрет или ограничение, это запрещено <7>.
Нормативные акты
"Концепция развития положений части второй Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре страхования"
(одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 25.09.2020 N 202/оп-1/2020)К проблемам, связанным с осуществлением ОГЛС военнослужащих, можно отнести длительность процедуры выбора страховщика, предусмотренной Федеральным законом N 44-ФЗ, что зачастую не позволяет обеспечивать непрерывность страховой защиты застрахованных из года в год; возможность признания конкурсов (торгов) недействительными; возможность отказа страхователя от договора. Следовательно, гарантии выплат в пользу выгодоприобретателей по договорам страхования являются неполными, а у бюджетной системы возникают риски, связанные с выплатой возмещения и неустойки (с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июня 2018 г. N 24-П).
(одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 25.09.2020 N 202/оп-1/2020)К проблемам, связанным с осуществлением ОГЛС военнослужащих, можно отнести длительность процедуры выбора страховщика, предусмотренной Федеральным законом N 44-ФЗ, что зачастую не позволяет обеспечивать непрерывность страховой защиты застрахованных из года в год; возможность признания конкурсов (торгов) недействительными; возможность отказа страхователя от договора. Следовательно, гарантии выплат в пользу выгодоприобретателей по договорам страхования являются неполными, а у бюджетной системы возникают риски, связанные с выплатой возмещения и неустойки (с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июня 2018 г. N 24-П).
Статья: Оценочные понятия как часть понятийного аппарата права социального обеспечения и их влияние на эффективность норм законодательства о социальном обеспечении
(Астаева М.Г.)
("Социальное и пенсионное право", 2024, N 1)<1> См., например: Бару М.И. Оценочные понятия в трудовом законодательстве // Советское государство и право. 1970. N 7. С. 104 - 108; Астрахан Е.И. Оценочные понятия в советском законодательстве о труде и социальном обеспечении // Ученые записки ВНИИСЗ. М.: Изд-во ВНИИСЗ, 1974. Вып. 30. С. 37 - 56; Кашанина Т.В. Правовые понятия как средство выражения содержания права // Советское государство и право. 1981. N 1. С. 36 - 44; Питецкий В.В. Особенности толкования оценочных признаков уголовного закона // Проблемы совершенствования уголовного законодательства на современном этапе: межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1985. С. 62 - 72; Пиголкин А.С. Закон: создание и толкование. М., 1998. 283 с.; Керимов Д.А. Законодательная техника: научно-методическое и учебное пособие. М., 1998. 127 с.; Законодательная техника: науч.-практ. пособие / Ин-т законодательства и сравнит. правоведения при Правительстве Рос. Федерации / под ред. Ю.А. Тихомирова; [Л.Ф. Апт и др.]. М.: Городец, 2000. 271 с.; Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права: дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1998. 363 с.; Жуйков В.М. Третейские суды: их роль в разрешении гражданско-правовых споров, взаимоотношениях с судами общей юрисдикции // Альтернативные методы разрешения споров: посредничество и арбитраж: материалы международной конференции. М., 2000. С. 7 - 10; Степанова Е.А. Оценочные понятия трудового права: дис. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2005. 181 с.; Левина Д.Н. Теоретические проблемы толкования и применения оценочных понятий: дис. ... канд. юрид. наук / Нижегор. акад. МВД России. Нижний Новгород, 2007. 216 с.
(Астаева М.Г.)
("Социальное и пенсионное право", 2024, N 1)<1> См., например: Бару М.И. Оценочные понятия в трудовом законодательстве // Советское государство и право. 1970. N 7. С. 104 - 108; Астрахан Е.И. Оценочные понятия в советском законодательстве о труде и социальном обеспечении // Ученые записки ВНИИСЗ. М.: Изд-во ВНИИСЗ, 1974. Вып. 30. С. 37 - 56; Кашанина Т.В. Правовые понятия как средство выражения содержания права // Советское государство и право. 1981. N 1. С. 36 - 44; Питецкий В.В. Особенности толкования оценочных признаков уголовного закона // Проблемы совершенствования уголовного законодательства на современном этапе: межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1985. С. 62 - 72; Пиголкин А.С. Закон: создание и толкование. М., 1998. 283 с.; Керимов Д.А. Законодательная техника: научно-методическое и учебное пособие. М., 1998. 127 с.; Законодательная техника: науч.-практ. пособие / Ин-т законодательства и сравнит. правоведения при Правительстве Рос. Федерации / под ред. Ю.А. Тихомирова; [Л.Ф. Апт и др.]. М.: Городец, 2000. 271 с.; Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права: дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1998. 363 с.; Жуйков В.М. Третейские суды: их роль в разрешении гражданско-правовых споров, взаимоотношениях с судами общей юрисдикции // Альтернативные методы разрешения споров: посредничество и арбитраж: материалы международной конференции. М., 2000. С. 7 - 10; Степанова Е.А. Оценочные понятия трудового права: дис. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2005. 181 с.; Левина Д.Н. Теоретические проблемы толкования и применения оценочных понятий: дис. ... канд. юрид. наук / Нижегор. акад. МВД России. Нижний Новгород, 2007. 216 с.
Статья: Дискуссионные возможности юрисдикционной защиты гражданских прав и законных интересов в рамках законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(Соломонов Е.В., Юрицин А.А.)
("Конкурентное право", 2021, N 3)<22> Михайлов С.В. Категория интереса в российском гражданском праве. М.: Статут, 2002. С. 34; Юрицин А.А. Типичные телеологические проблемы юридической техники при реализации правотворческой власти // Алтайский юридический вестник. 2018. N 1. С. 56 - 60; Юрицин А.А. Методологические проблемы определения целей Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" // Роль права в формировании гражданского общества в Российской Федерации: Мат. XIII Межрег. науч. конф. студ. Омск, 2016. С. 72 - 75.
(Соломонов Е.В., Юрицин А.А.)
("Конкурентное право", 2021, N 3)<22> Михайлов С.В. Категория интереса в российском гражданском праве. М.: Статут, 2002. С. 34; Юрицин А.А. Типичные телеологические проблемы юридической техники при реализации правотворческой власти // Алтайский юридический вестник. 2018. N 1. С. 56 - 60; Юрицин А.А. Методологические проблемы определения целей Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" // Роль права в формировании гражданского общества в Российской Федерации: Мат. XIII Межрег. науч. конф. студ. Омск, 2016. С. 72 - 75.
Статья: Цифровая трансформация закупок
(Боровых Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 11)Для решения указанной проблемы и единообразного применения норм законодательства необходимо законодательно закрепить в Законе N 44-ФЗ требование об обязательном указании заказчиком характеристик работ/услуг при описании объекта закупки в "цифровом" виде и обязательном указании согласия с такими характеристиками участниками закупки при подготовке "цифровой" заявки на электронной площадке.
(Боровых Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 11)Для решения указанной проблемы и единообразного применения норм законодательства необходимо законодательно закрепить в Законе N 44-ФЗ требование об обязательном указании заказчиком характеристик работ/услуг при описании объекта закупки в "цифровом" виде и обязательном указании согласия с такими характеристиками участниками закупки при подготовке "цифровой" заявки на электронной площадке.
Статья: Страна происхождения товара в заявке участника закупки на строительные работы (Закон N 44-ФЗ)
(Евсташенков А.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 2)Однако при формировании такого перечня заказчик может столкнуться с новыми проблемами: проблемами применения актов об импортозамещении, если поставляемые товары из перечня подпадут под действие запретов, ограничений допуска, условий допуска, установленных ст. 14 Закона N 44-ФЗ. Если в 2021 году отдельные проверяющие на указанные закупки "закрывали глаза", т.к. применение актов об импортозамещении при осуществлении закупок строительных работ фактически было невозможно именно ввиду отсутствия в заявке сведений о стране происхождения товара, то с 1 января 2022 г. такие сведения представляются и теперь нельзя сказать, что при осуществлении названных закупок акты об импортозамещении могут не применяться. В связи с изложенным автор рекомендует разделять закупки строительных работ и закупки на поставку товаров даже в том случае, если соответствующая поставка предусмотрена проектной документацией. Это позволит избежать рисков аннулирования проводимых процедур и обвинения заказчика в том, что он не применяет акты об импортозамещении.
(Евсташенков А.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 2)Однако при формировании такого перечня заказчик может столкнуться с новыми проблемами: проблемами применения актов об импортозамещении, если поставляемые товары из перечня подпадут под действие запретов, ограничений допуска, условий допуска, установленных ст. 14 Закона N 44-ФЗ. Если в 2021 году отдельные проверяющие на указанные закупки "закрывали глаза", т.к. применение актов об импортозамещении при осуществлении закупок строительных работ фактически было невозможно именно ввиду отсутствия в заявке сведений о стране происхождения товара, то с 1 января 2022 г. такие сведения представляются и теперь нельзя сказать, что при осуществлении названных закупок акты об импортозамещении могут не применяться. В связи с изложенным автор рекомендует разделять закупки строительных работ и закупки на поставку товаров даже в том случае, если соответствующая поставка предусмотрена проектной документацией. Это позволит избежать рисков аннулирования проводимых процедур и обвинения заказчика в том, что он не применяет акты об импортозамещении.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Посмотрим, какие проблемы могут возникнуть при проверке соответствия участников закупки требованию п. 7 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Посмотрим, какие проблемы могут возникнуть при проверке соответствия участников закупки требованию п. 7 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.
Статья: Изменение и расторжение договоров в сфере предпринимательской деятельности в судебном порядке: некоторые проблемы правоприменения
(Снытникова Н.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2022, N 6)<20> Потава Е.В. Последствия расторжения гражданско-правового договора в России: некоторые аспекты правового регулирования // Юридический факт. 2019. N 76. С. 4; Трешкина А.А. Проблемы регулирования договорной работы по Федеральному закону N 44-ФЗ // Молодой ученый. 2020. N 50. С. 329.
(Снытникова Н.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2022, N 6)<20> Потава Е.В. Последствия расторжения гражданско-правового договора в России: некоторые аспекты правового регулирования // Юридический факт. 2019. N 76. С. 4; Трешкина А.А. Проблемы регулирования договорной работы по Федеральному закону N 44-ФЗ // Молодой ученый. 2020. N 50. С. 329.
Статья: Правовое регулирование отношений в сфере закупок товаров, работ, услуг Центральным банком Российской Федерации (Банком России)
(Малыхина Е.А.)
("Финансовое право", 2021, N 2)Для исправления выявленных проблем Банк России выработал стратегию развития закупочной деятельности и, в частности, на основе анализа норм Федерального закона N 44-ФЗ, Федерального закона N 223-ФЗ, а также на основе как российской, так и зарубежной практики закупочной деятельности принял Положение Банка России от 29 декабря 2014 г. N 453-П "О порядке закупок Центральным банком Российской Федерации (Банком России)" <11> (в настоящее время утратило силу). Кроме того, принятие данного Положения было вызвано требованиями Договора о Евразийском экономическом союзе <12>, согласно п. 4 ст. 88 которого национальные (центральные) банки государств-членов осуществляют закупки для обеспечения административно-хозяйственных нужд, выполнения строительных работ и капитального ремонта в соответствии со своими внутренними правилами осуществления закупок. Таким образом, в данном Договоре отдельно подчеркивается особый правовой статус центральных банков и в связи с этим невозможность осуществления ими закупочной деятельности по общим правилам государственных и муниципальных закупок.
(Малыхина Е.А.)
("Финансовое право", 2021, N 2)Для исправления выявленных проблем Банк России выработал стратегию развития закупочной деятельности и, в частности, на основе анализа норм Федерального закона N 44-ФЗ, Федерального закона N 223-ФЗ, а также на основе как российской, так и зарубежной практики закупочной деятельности принял Положение Банка России от 29 декабря 2014 г. N 453-П "О порядке закупок Центральным банком Российской Федерации (Банком России)" <11> (в настоящее время утратило силу). Кроме того, принятие данного Положения было вызвано требованиями Договора о Евразийском экономическом союзе <12>, согласно п. 4 ст. 88 которого национальные (центральные) банки государств-членов осуществляют закупки для обеспечения административно-хозяйственных нужд, выполнения строительных работ и капитального ремонта в соответствии со своими внутренними правилами осуществления закупок. Таким образом, в данном Договоре отдельно подчеркивается особый правовой статус центральных банков и в связи с этим невозможность осуществления ими закупочной деятельности по общим правилам государственных и муниципальных закупок.
Статья: Судебное правоприменение с учетом возможностей систем искусственного интеллекта
(Степанов О.А.)
("Современное право", 2025, N 2)2. Придворова М.Н. Судебное правоприменение: проблемы толкования закона / М.Н. Придворова // Вестник ТГУ. 2006. Вып. 4 (44). С. 28 - 31.
(Степанов О.А.)
("Современное право", 2025, N 2)2. Придворова М.Н. Судебное правоприменение: проблемы толкования закона / М.Н. Придворова // Вестник ТГУ. 2006. Вып. 4 (44). С. 28 - 31.
Статья: Особенности, проблемы и пути их решения при строительстве в рамках государственного заказа, а также государственного оборонного заказа
(Павлов Д.М., Девятайкин Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 3)Статья посвящена актуальной на сегодняшний день теме строительства в рамках государственного заказа, а также государственного оборонного заказа. Данный факт наглядно просматривается на фоне стабильного роста числа государственных заказов по данному направлению. Затрагивается тема строительства с использованием бюджетных средств, а также строительства объектов специального назначения. При изучении данного вопроса авторами сделан вывод, что действующая нормативная база несовершенна и не позволяет заниматься контрактной деятельностью с максимально возможной эффективностью. Существующие проблемы подчеркивает факт большого количества нововведений в Федеральном законе N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вступивших в силу с начала 2021 г. Однако, несмотря на внушительный перечень нововведений, действующее законодательство оставляет ряд вопросов, требующих изучения и поиска способов их решения. Был разобран вопрос о том, кто же может выступать заказчиком по государственному оборонному заказу, а также, с учетом специфики отрасли, были выделены и разобраны особенности, встречающиеся на пути участников строительства в рамках государственного оборонного заказа. Отдельно затронут вопрос необходимости открытия исполнителями по таким контрактам спецсчета, а также указан ряд исключений, когда спецсчет не открывается. Описан также механизм казначейского сопровождения, процесс его работы и перечислены виды контрактов, которые подлежат обязательному сопровождению таким методом. При написании статьи были выявлены проблемы, которые возникают на различных этапах осуществления строительной деятельности, а также предложены наиболее эффективные, по мнению авторов, пути их решения.
(Павлов Д.М., Девятайкин Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 3)Статья посвящена актуальной на сегодняшний день теме строительства в рамках государственного заказа, а также государственного оборонного заказа. Данный факт наглядно просматривается на фоне стабильного роста числа государственных заказов по данному направлению. Затрагивается тема строительства с использованием бюджетных средств, а также строительства объектов специального назначения. При изучении данного вопроса авторами сделан вывод, что действующая нормативная база несовершенна и не позволяет заниматься контрактной деятельностью с максимально возможной эффективностью. Существующие проблемы подчеркивает факт большого количества нововведений в Федеральном законе N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вступивших в силу с начала 2021 г. Однако, несмотря на внушительный перечень нововведений, действующее законодательство оставляет ряд вопросов, требующих изучения и поиска способов их решения. Был разобран вопрос о том, кто же может выступать заказчиком по государственному оборонному заказу, а также, с учетом специфики отрасли, были выделены и разобраны особенности, встречающиеся на пути участников строительства в рамках государственного оборонного заказа. Отдельно затронут вопрос необходимости открытия исполнителями по таким контрактам спецсчета, а также указан ряд исключений, когда спецсчет не открывается. Описан также механизм казначейского сопровождения, процесс его работы и перечислены виды контрактов, которые подлежат обязательному сопровождению таким методом. При написании статьи были выявлены проблемы, которые возникают на различных этапах осуществления строительной деятельности, а также предложены наиболее эффективные, по мнению авторов, пути их решения.
Статья: Теоретические и практические аспекты правового регулирования ограничивающих конкуренцию вертикальных соглашений
(Истомин В.Г.)
("Журнал российского права", 2022, N 9)<10> См.: Чухненко В.В., Самедова Э.Н. Дистрибьюторский договор. Проблемы теории и практики применения // Закон и право. 2018. N 1. С. 44.
(Истомин В.Г.)
("Журнал российского права", 2022, N 9)<10> См.: Чухненко В.В., Самедова Э.Н. Дистрибьюторский договор. Проблемы теории и практики применения // Закон и право. 2018. N 1. С. 44.