Признаки правового акта
Подборка наиболее важных документов по запросу Признаки правового акта (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перечень позиций высших судов к ст. 421 ГК РФ "Свобода договора"1.3.1. При квалификации договора следует учитывать существо законодательного регулирования соответствующего вида обязательства и признаки договоров, предусмотренных правовыми актами, а не указанные сторонами наименования договора, его сторон, способа исполнения и т.п. (позиция ВС РФ) >>>
Позиции судов по спорным вопросам. Корпоративное право: Приостановление государственной регистрации юрлица
(КонсультантПлюс, 2026)...суд апелляционной инстанции полагает, что отсутствие установленного нормами действующего законодательства порядка отмены решения регистрирующего органа о приостановлении государственной регистрации изменений сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, не исключает возможности его оспаривания в судебном порядке, исходя из того, что данное решение обладает признаками ненормативного правового акта.
(КонсультантПлюс, 2026)...суд апелляционной инстанции полагает, что отсутствие установленного нормами действующего законодательства порядка отмены решения регистрирующего органа о приостановлении государственной регистрации изменений сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, не исключает возможности его оспаривания в судебном порядке, исходя из того, что данное решение обладает признаками ненормативного правового акта.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Спорные вопросы судебной практики по делам об оспаривании ненормативных правовых актов
(Пашкова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 10)3. Проблема признаков ненормативного правового акта
(Пашкова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 10)3. Проблема признаков ненормативного правового акта
Статья: Решение о комплексном развитии территории как нормативный правовой акт
(Кучембаев А.Н., Нефедов А.Ю.)
("Современный юрист", 2024, N 2)1. Признаки нормативных правовых актов
(Кучембаев А.Н., Нефедов А.Ю.)
("Современный юрист", 2024, N 2)1. Признаки нормативных правовых актов
Нормативные акты
"Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2021 года"Правовое регулирование порядка образования и компетенции президиумов местных Советов народных депутатов с очевидностью свидетельствует, что принимаемые ими решения не обладают признаками (свойствами) правовых актов, издаваемых непосредственно местными Советами народных депутатов, а потому административные дела об оспаривании нормативных решений президиумов местных Советов народных депутатов не могут быть отнесены к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа. Данный вывод не препятствует судебному оспариванию нормативных решений президиумов местных Советов народных депутатов в районных (городских, межрайонных) судах общей юрисдикции в качестве суда первой инстанции.
"Обзор по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016)Указанное предупреждение отвечает признакам ненормативного правового акта, установленным в части 1 статьи 198 АПК РФ, поскольку принято уполномоченным государственным органом на основании статей 22 и 39.1 Закона о защите конкуренции в отношении конкретного хозяйствующего субъекта и содержит властное предписание, возлагающее на общество обязанность и влияющее тем самым на права хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской деятельности.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016)Указанное предупреждение отвечает признакам ненормативного правового акта, установленным в части 1 статьи 198 АПК РФ, поскольку принято уполномоченным государственным органом на основании статей 22 и 39.1 Закона о защите конкуренции в отношении конкретного хозяйствующего субъекта и содержит властное предписание, возлагающее на общество обязанность и влияющее тем самым на права хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской деятельности.
Статья: Дефекты индивидуальных правовых актов органов публичной власти: понятие и классификация
(Смолина Ю.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 12)Признаки нормативного правового акта приведены в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" <1>. К ним относятся: 1) издание в установленном порядке уполномоченным органом публичной власти; 2) наличие в нем правовых норм (правил поведения); 3) обязательность для неопределенного круга лиц; 4) предназначенность на неоднократное применение; 5) направленность на урегулирование, изменение или прекращение общественных отношений.
(Смолина Ю.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 12)Признаки нормативного правового акта приведены в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" <1>. К ним относятся: 1) издание в установленном порядке уполномоченным органом публичной власти; 2) наличие в нем правовых норм (правил поведения); 3) обязательность для неопределенного круга лиц; 4) предназначенность на неоднократное применение; 5) направленность на урегулирование, изменение или прекращение общественных отношений.
Готовое решение: Как составить договор поручения
(КонсультантПлюс, 2026)Требование правомерности означает, что все порученные поверенному юридические действия не должны противоречить Гражданскому кодексу РФ и другим нормативным правовым актам. Наличие этого признака необходимо, поскольку все обязательства должны исполняться в соответствии с требованиями закона и иных правовых актов (ст. 309 ГК РФ). Кроме того, любой гражданско-правовой договор должен соответствовать обязательным правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Требование правомерности означает, что все порученные поверенному юридические действия не должны противоречить Гражданскому кодексу РФ и другим нормативным правовым актам. Наличие этого признака необходимо, поскольку все обязательства должны исполняться в соответствии с требованиями закона и иных правовых актов (ст. 309 ГК РФ). Кроме того, любой гражданско-правовой договор должен соответствовать обязательным правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).
Статья: Производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов в институте административно-судебной юрисдикции
(Петрова В.Т.)
("Административное право и процесс", 2024, N 1)Производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов в институте административно-судебной юрисдикции регулируется гл. 21 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), гл. 23 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ). Признаками нормативного правового акта являются его издание в установленном порядке, наличие в нем правовых норм, обязательных для неопределенного круга лиц для неоднократного применения, воздействующих на общественные отношения. К компетенции Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции, Суда по интеллектуальным правам отнесено оспаривание подзаконных нормативных правовых актов по основаниям их противоречия федеральным законам. Дела о проверке соответствия нормативного правового акта Конституции РФ рассматривают конституционные суды. Если конституционный суд в субъекте РФ отсутствует, то такие дела рассматривают суды общей юрисдикции <1>.
(Петрова В.Т.)
("Административное право и процесс", 2024, N 1)Производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов в институте административно-судебной юрисдикции регулируется гл. 21 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), гл. 23 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ). Признаками нормативного правового акта являются его издание в установленном порядке, наличие в нем правовых норм, обязательных для неопределенного круга лиц для неоднократного применения, воздействующих на общественные отношения. К компетенции Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции, Суда по интеллектуальным правам отнесено оспаривание подзаконных нормативных правовых актов по основаниям их противоречия федеральным законам. Дела о проверке соответствия нормативного правового акта Конституции РФ рассматривают конституционные суды. Если конституционный суд в субъекте РФ отсутствует, то такие дела рассматривают суды общей юрисдикции <1>.
Готовое решение: Как составить договор об оказании услуг по представлению интересов
(КонсультантПлюс, 2026)В целом учтите, что, если возникнет спор о квалификации договора для решения вопроса о применении к нему правил об отдельных видах договоров, суд прежде всего будет учитывать существо законодательного регулирования соответствующего вида обязательств и признаки договоров, предусмотренных правовыми актами. При этом не имеют значения наименование договора, способ его исполнения, названия сторон и т.п. (п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49).
(КонсультантПлюс, 2026)В целом учтите, что, если возникнет спор о квалификации договора для решения вопроса о применении к нему правил об отдельных видах договоров, суд прежде всего будет учитывать существо законодательного регулирования соответствующего вида обязательств и признаки договоров, предусмотренных правовыми актами. При этом не имеют значения наименование договора, способ его исполнения, названия сторон и т.п. (п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49).
Статья: Оспаривание ненормативных правовых актов
(Смоляков П.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Признаки ненормативного правового акта (решения) законодательно не установлены. Например, Ю.Г. Гвоздев обращает внимание на то, что судебной практикой воспринята правовая позиция, сформулированная ранее в п. 1 утратившего силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих". Под решениями (ненормативными правовыми актами) в нем понимаются акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций (Гвоздев Ю.Г. Ненормативный правовой акт как предмет судебного разбирательства в арбитражном суде // Судья. 2019. N 10. С. 42 - 49).
(Смоляков П.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Признаки ненормативного правового акта (решения) законодательно не установлены. Например, Ю.Г. Гвоздев обращает внимание на то, что судебной практикой воспринята правовая позиция, сформулированная ранее в п. 1 утратившего силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих". Под решениями (ненормативными правовыми актами) в нем понимаются акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций (Гвоздев Ю.Г. Ненормативный правовой акт как предмет судебного разбирательства в арбитражном суде // Судья. 2019. N 10. С. 42 - 49).
"Комментарий к Федеральному закону от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)Однако это определения, лишь соответствующие юридической доктрине, то есть эти определения не являются официальными (легальными). Существенные признаки, характеризующие нормативный правовой акт, определены в п. 2 Постановления Пленума ВС России от 25 декабря 2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" <57>: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Как разъяснено там же, вместе с тем признание того или иного акта нормативным правовым во всяком случае зависит от анализа его содержания, который осуществляется соответствующим судом.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)Однако это определения, лишь соответствующие юридической доктрине, то есть эти определения не являются официальными (легальными). Существенные признаки, характеризующие нормативный правовой акт, определены в п. 2 Постановления Пленума ВС России от 25 декабря 2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" <57>: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Как разъяснено там же, вместе с тем признание того или иного акта нормативным правовым во всяком случае зависит от анализа его содержания, который осуществляется соответствующим судом.
Статья: Интерпретационные правовые акты как предмет судебного контроля
(Ивкин С.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 6)В свою очередь, акты делегированной интерпретации издаются органами, которым такое право делегировано, то есть предоставлено в силу прямого указания в соответствующем нормативном акте. Данные акты адресованы неопределенному кругу субъектов, носят обязательный характер и, как правило, издаются в определенных установленных нормативными актами форме и порядке. Указанные акты оказывают существенное влияние на юридическую практику. Следовательно, такие интерпретационные акты также обладают всеми признаками нормативных правовых актов.
(Ивкин С.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 6)В свою очередь, акты делегированной интерпретации издаются органами, которым такое право делегировано, то есть предоставлено в силу прямого указания в соответствующем нормативном акте. Данные акты адресованы неопределенному кругу субъектов, носят обязательный характер и, как правило, издаются в определенных установленных нормативными актами форме и порядке. Указанные акты оказывают существенное влияние на юридическую практику. Следовательно, такие интерпретационные акты также обладают всеми признаками нормативных правовых актов.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Таким образом, можно констатировать, что упомянутые выше письма ФНС РФ по своему содержанию отвечают всем признакам нормативного правового акта. Тот факт, что эти письма приняты и введены в действие в нарушение порядка установленного для нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти <1>, не влияет на их правовую природу.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Таким образом, можно констатировать, что упомянутые выше письма ФНС РФ по своему содержанию отвечают всем признакам нормативного правового акта. Тот факт, что эти письма приняты и введены в действие в нарушение порядка установленного для нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти <1>, не влияет на их правовую природу.
Тематический выпуск: Судебная практика по налоговым и финансовым спорам. 2023 год
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 4)План проверок не регулирует правоотношения между налоговым органом и налогоплательщиком и не порождает правовых последствий для граждан и (или) организаций, не обладает признаками ненормативного правового акта (Постановление АС ПО от 11.08.2023 N Ф06-6304/2023 по делу N А06-3456/2022).
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 4)План проверок не регулирует правоотношения между налоговым органом и налогоплательщиком и не порождает правовых последствий для граждан и (или) организаций, не обладает признаками ненормативного правового акта (Постановление АС ПО от 11.08.2023 N Ф06-6304/2023 по делу N А06-3456/2022).