Принципы закупок
Подборка наиболее важных документов по запросу Принципы закупок (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Корпоративное право: Договор передачи полномочий единоличного исполнительного органа АО управляющей организации
(КонсультантПлюс, 2026)...Констатировав, что допущенные при проведении закупки нарушения порядка проведения процедуры закупки и заключения договора фактически повлекли ограничение конкуренции и возможность неэффективного расходования целевых бюджетных средств, способствовали ограничению добросовестной конкуренции и нарушению положений статьи 17 Закона о защите конкуренции, что противоречит целям и общим принципам закупки товаров, работ, услуг, а следовательно, публичным интересам, суды признали сделку недействительной (ничтожной) на основании пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации..."
(КонсультантПлюс, 2026)...Констатировав, что допущенные при проведении закупки нарушения порядка проведения процедуры закупки и заключения договора фактически повлекли ограничение конкуренции и возможность неэффективного расходования целевых бюджетных средств, способствовали ограничению добросовестной конкуренции и нарушению положений статьи 17 Закона о защите конкуренции, что противоречит целям и общим принципам закупки товаров, работ, услуг, а следовательно, публичным интересам, суды признали сделку недействительной (ничтожной) на основании пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации..."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Обоснование осуществления закупки у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Антимонопольным органом указано, что, поскольку заключение государственного контракта и его исполнение в течение четырех месяцев с даты принятия решения об осуществлении закупки не влияло на фактически осуществляемую учреждением деятельность по борьбе с коронавирусной инфекцией, выбранный заказчиком способ закупки не отвечает принципам закупки у единственного поставщика, предусмотренным подпунктом 9 пункта 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
(КонсультантПлюс, 2026)Антимонопольным органом указано, что, поскольку заключение государственного контракта и его исполнение в течение четырех месяцев с даты принятия решения об осуществлении закупки не влияло на фактически осуществляемую учреждением деятельность по борьбе с коронавирусной инфекцией, выбранный заказчиком способ закупки не отвечает принципам закупки у единственного поставщика, предусмотренным подпунктом 9 пункта 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как провести закупку по Закону N 223-ФЗ среди СМСП по принципу "электронного магазина"
(КонсультантПлюс, 2026)2. Как провести закупку по Закону N 223-ФЗ среди СМСП по принципу "электронного магазина"
(КонсультантПлюс, 2026)2. Как провести закупку по Закону N 223-ФЗ среди СМСП по принципу "электронного магазина"
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)Статья 6. Принципы контрактной системы в сфере закупок
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)Статья 6. Принципы контрактной системы в сфере закупок
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)Статья 3. Принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)Статья 3. Принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг
Статья: Общественный контроль в сфере государственных и муниципальных закупок
(Петелин А.Л.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 10)Одним из ключевых принципов законодательства, регулирующего государственные закупки, является принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд. Ключевым инструментом реализации этого принципа является общественный контроль. Однако при всех перспективах данного института существуют определенные проблемы, препятствующие эффективному осуществлению общественного контроля. Автор статьи формулирует предложения по решению некоторых из указанных проблем.
(Петелин А.Л.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 10)Одним из ключевых принципов законодательства, регулирующего государственные закупки, является принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд. Ключевым инструментом реализации этого принципа является общественный контроль. Однако при всех перспективах данного института существуют определенные проблемы, препятствующие эффективному осуществлению общественного контроля. Автор статьи формулирует предложения по решению некоторых из указанных проблем.
Статья: Доктринальные подходы к арбитрабельности
(Дедов Д.И.)
("Третейский суд", 2024, N 3/4)Закон N 223 содержит те же принципы, но распространяется на коммерческие организации с государственным участием. Вот тут возникают проблемы. Осторожные арбитры предпочитают выносить решения о неарбитрабельности споров с участием таких лиц и отказывают в рассмотрении спора, даже если спор касается частных вопросов об исполнении обязательства по оплате товара и взыскании неустойки. Действительно, в таких случаях можно усмотреть те же формальные признаки процессуальных ограничений: контрактная система в сфере закупок и государственные нужды. Статья 1 Закона N 44 определяет такие цели регулирования, как повышение эффективности, обеспечение гласности и прозрачности, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок. Закон N 223 в ст. 3 уточняет эти принципы, называя среди них информационную открытость закупки; недопущение дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; целевое и экономически эффективное расходование денежных средств; отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки. Закон N 223 более четко определяет защиту конкуренции как главный принцип закупок. Из этих положений можно сделать вывод о том, что регулирование закупок касается важных публично-правовых вопросов, таких как защита конкуренции, которые проявляются, в частности, при определении условий закупки и требований, предъявляемых к участникам (т.е. вопросов доступа на рынок того или иного товара или услуги), при определении победителя на торгах, при ограничении конкуренции в форме создания видимости конкуренции при организации и проведении торгов, т.е. в тех случаях, когда недобросовестность или нарушение интересов третьих лиц лежат в основе существа спора.
(Дедов Д.И.)
("Третейский суд", 2024, N 3/4)Закон N 223 содержит те же принципы, но распространяется на коммерческие организации с государственным участием. Вот тут возникают проблемы. Осторожные арбитры предпочитают выносить решения о неарбитрабельности споров с участием таких лиц и отказывают в рассмотрении спора, даже если спор касается частных вопросов об исполнении обязательства по оплате товара и взыскании неустойки. Действительно, в таких случаях можно усмотреть те же формальные признаки процессуальных ограничений: контрактная система в сфере закупок и государственные нужды. Статья 1 Закона N 44 определяет такие цели регулирования, как повышение эффективности, обеспечение гласности и прозрачности, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок. Закон N 223 в ст. 3 уточняет эти принципы, называя среди них информационную открытость закупки; недопущение дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; целевое и экономически эффективное расходование денежных средств; отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки. Закон N 223 более четко определяет защиту конкуренции как главный принцип закупок. Из этих положений можно сделать вывод о том, что регулирование закупок касается важных публично-правовых вопросов, таких как защита конкуренции, которые проявляются, в частности, при определении условий закупки и требований, предъявляемых к участникам (т.е. вопросов доступа на рынок того или иного товара или услуги), при определении победителя на торгах, при ограничении конкуренции в форме создания видимости конкуренции при организации и проведении торгов, т.е. в тех случаях, когда недобросовестность или нарушение интересов третьих лиц лежат в основе существа спора.
Готовое решение: Что такое закрытая конкурентная закупка по Закону N 223-ФЗ и каким способом она проводится
(КонсультантПлюс, 2026)Обратите внимание: порядок проведения переговоров заказчика и участника закупки следует предусмотреть таким образом, чтобы они не нарушали основные принципы закупочной деятельности, а также ч. 1 ст. 17 Закона N 135-ФЗ, которая распространяется в том числе на закупки по Закону N 223-ФЗ (ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, ч. 5 ст. 17 Закона N 135-ФЗ). В частности, недопустимо проводить переговоры, в ходе которых осуществляется в том числе координация деятельности участников, создание кому-либо из них преимущественных условий (в том числе путем доступа к информации), ограничение конкуренции.
(КонсультантПлюс, 2026)Обратите внимание: порядок проведения переговоров заказчика и участника закупки следует предусмотреть таким образом, чтобы они не нарушали основные принципы закупочной деятельности, а также ч. 1 ст. 17 Закона N 135-ФЗ, которая распространяется в том числе на закупки по Закону N 223-ФЗ (ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, ч. 5 ст. 17 Закона N 135-ФЗ). В частности, недопустимо проводить переговоры, в ходе которых осуществляется в том числе координация деятельности участников, создание кому-либо из них преимущественных условий (в том числе путем доступа к информации), ограничение конкуренции.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (июль 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)5. Внесение заказчиком изменений в протокол рассмотрения заявок и подведения итогов в отношении дат проведения этапов закупки нарушает принцип информационной открытости закупки.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)5. Внесение заказчиком изменений в протокол рассмотрения заявок и подведения итогов в отношении дат проведения этапов закупки нарушает принцип информационной открытости закупки.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (май 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)4. Положение о закупках, дающее право заказчику заключать или не заключать договоры с участником закупки, противоречит целям и принципам Закона о закупках, поскольку в таком случае результат проведения закупки полностью зависит от волеизъявления заказчика.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)4. Положение о закупках, дающее право заказчику заключать или не заключать договоры с участником закупки, противоречит целям и принципам Закона о закупках, поскольку в таком случае результат проведения закупки полностью зависит от волеизъявления заказчика.
Готовое решение: Какие преференции предоставляются участникам закупок по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)неконкурентных закупок (по принципу "электронного магазина") - по п. 20(1) Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352;
(КонсультантПлюс, 2026)неконкурентных закупок (по принципу "электронного магазина") - по п. 20(1) Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352;
Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке строительных работ по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Порядок подтверждения соответствия таким требованиям, в том числе перечень документов, которыми подтверждается такое соответствие и которые участник должен представить в составе заявки, определяется в документах о закупке на основании положения о закупке заказчика (п. п. 2, 9, 10 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ). Полагаем, такой порядок может предусматривать подтверждение опыта как сведениями об исполненных контрактах, заключенных по Закону N 44-ФЗ, и договорах, заключенных по Закону N 223-ФЗ, так и об иных гражданско-правовых договорах, соответствующих установленным заказчиком критериям сопоставимости с предметом закупки. Важно, чтобы установленный в положении о закупке и документации (извещении) порядок подтверждения опыта не нарушал основные принципы закупочной деятельности, в том числе принципы равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Порядок подтверждения соответствия таким требованиям, в том числе перечень документов, которыми подтверждается такое соответствие и которые участник должен представить в составе заявки, определяется в документах о закупке на основании положения о закупке заказчика (п. п. 2, 9, 10 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ). Полагаем, такой порядок может предусматривать подтверждение опыта как сведениями об исполненных контрактах, заключенных по Закону N 44-ФЗ, и договорах, заключенных по Закону N 223-ФЗ, так и об иных гражданско-правовых договорах, соответствующих установленным заказчиком критериям сопоставимости с предметом закупки. Важно, чтобы установленный в положении о закупке и документации (извещении) порядок подтверждения опыта не нарушал основные принципы закупочной деятельности, в том числе принципы равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).
"Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики). Выпуск 30"
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2024)1. В закупочной деятельности корпоративные заказчики обязаны руководствоваться рядом принципов, закрепленных в ч. 1 ст. 3 Закона о закупках. Среди них: информационная открытость закупки; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки. Принципы - руководящие начала правового регулирования, а потому в последующих нормах Закона о закупках урегулированы процедуры, которые и опосредуют их реализацию.
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2024)1. В закупочной деятельности корпоративные заказчики обязаны руководствоваться рядом принципов, закрепленных в ч. 1 ст. 3 Закона о закупках. Среди них: информационная открытость закупки; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки. Принципы - руководящие начала правового регулирования, а потому в последующих нормах Закона о закупках урегулированы процедуры, которые и опосредуют их реализацию.
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)- выбор способа закупки является правом заказчика, однако, это не исключает обязанности заказчика осуществлять такой выбор с учетом принципов закупки, установленных Закона 223-ФЗ, а также нормами антимонопольного законодательства, направленными на создание равных условий участия лиц в закупках;
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)- выбор способа закупки является правом заказчика, однако, это не исключает обязанности заказчика осуществлять такой выбор с учетом принципов закупки, установленных Закона 223-ФЗ, а также нормами антимонопольного законодательства, направленными на создание равных условий участия лиц в закупках;
Готовое решение: Какие особенности закупки в форме электронных торгов предусмотрены Законом N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Учтите, что закупку среди СМСП и самозанятых можно провести неконкурентным способом по правилам, установленным вашим положением о закупке. Например, вы вправе предусмотреть в нем проведение закупки по принципу "электронного магазина". При описании данного способа учтите требования, перечисленные в п. 20(1) Положения об особенностях участия СМСП в закупках;
(КонсультантПлюс, 2026)Учтите, что закупку среди СМСП и самозанятых можно провести неконкурентным способом по правилам, установленным вашим положением о закупке. Например, вы вправе предусмотреть в нем проведение закупки по принципу "электронного магазина". При описании данного способа учтите требования, перечисленные в п. 20(1) Положения об особенностях участия СМСП в закупках;