Принципы контрактной системы
Подборка наиболее важных документов по запросу Принципы контрактной системы (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Признание недействительными торгов в рамках Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Таким образом... суды, установив факт нарушения законодательства, действовавшего в период проведения закупки... пришли к обоснованному выводу о том, что при проведении торгов допущены существенные нарушения, которые повлияли на результаты торгов, привели к созданию неравных условий, ограничению и устранению конкуренции, что противоречит основополагающим принципам контрактной системы в сфере закупок..."
(КонсультантПлюс, 2026)Таким образом... суды, установив факт нарушения законодательства, действовавшего в период проведения закупки... пришли к обоснованному выводу о том, что при проведении торгов допущены существенные нарушения, которые повлияли на результаты торгов, привели к созданию неравных условий, ограничению и устранению конкуренции, что противоречит основополагающим принципам контрактной системы в сфере закупок..."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Признание недействительным государственного (муниципального) контракта в рамках Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Таким образом... суды, установив факт нарушения законодательства, действовавшего в период проведения закупки... пришли к обоснованному выводу о том, что при проведении торгов допущены существенные нарушения, которые повлияли на результаты торгов, привели к созданию неравных условий, ограничению и устранению конкуренции, что противоречит основополагающим принципам контрактной системы в сфере закупок..."
(КонсультантПлюс, 2026)Таким образом... суды, установив факт нарушения законодательства, действовавшего в период проведения закупки... пришли к обоснованному выводу о том, что при проведении торгов допущены существенные нарушения, которые повлияли на результаты торгов, привели к созданию неравных условий, ограничению и устранению конкуренции, что противоречит основополагающим принципам контрактной системы в сфере закупок..."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: К вопросу о реализации принципов контрактной системы: современный взгляд
(Лайченкова Н.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2024, N 2)"Безопасность бизнеса", 2024, N 2
(Лайченкова Н.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2024, N 2)"Безопасность бизнеса", 2024, N 2
Статья: О принципе единства контрактной системы в сфере закупок
(Гапанович А.В.)
("Гражданское право", 2024, N 4)"Гражданское право", 2024, N 4
(Гапанович А.В.)
("Гражданское право", 2024, N 4)"Гражданское право", 2024, N 4
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)Статья 6. Принципы контрактной системы в сфере закупок
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)Статья 6. Принципы контрактной системы в сфере закупок
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Правовая оценка УФАС: в целях недопущения необоснованного снижения цены контракта, нарушения прав и законных интересов победителя аукциона комиссия заказчика обязана проверять достоверность информации о стране происхождения товара, предоставляемой участниками закупок. Данные действия являются разумными мерами, обеспечивающими выполнение основополагающих принципов контрактной системы. Снижение цены контракта на 15% при отсутствии достоверных сведений о том, что объект закупки с подобными характеристиками российского производства существует, является незаконным <216>.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Правовая оценка УФАС: в целях недопущения необоснованного снижения цены контракта, нарушения прав и законных интересов победителя аукциона комиссия заказчика обязана проверять достоверность информации о стране происхождения товара, предоставляемой участниками закупок. Данные действия являются разумными мерами, обеспечивающими выполнение основополагающих принципов контрактной системы. Снижение цены контракта на 15% при отсутствии достоверных сведений о том, что объект закупки с подобными характеристиками российского производства существует, является незаконным <216>.
Статья: Обзор некоторых актуальных правовых позиций Верховного Суда РФ по делам, связанным с применением Закона N 44-ФЗ
(Кравцов А.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 11)В ст. 6 Закона N 44-ФЗ обеспечение конкуренции отнесено к принципам контрактной системы. Согласно ст. 8 Закона N 44-ФЗ под принципом обеспечения конкуренции понимается создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками, при которых любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
(Кравцов А.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 11)В ст. 6 Закона N 44-ФЗ обеспечение конкуренции отнесено к принципам контрактной системы. Согласно ст. 8 Закона N 44-ФЗ под принципом обеспечения конкуренции понимается создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками, при которых любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (сентябрь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)ФАС России в исковом заявлении указала, что Контракты N N 1 и 2 посягают на публичные интересы, в том числе нарушают не только принципы контрактной системы в сфере закупок - принципы обеспечения конкуренции, профессионализма заказчика, эффективности осуществления закупок (статьи 8, 9, 12 Закона о контрактной системе), принцип эффективного расходования бюджетных средств, установленный статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, но и императивные правила, содержащиеся в статьях 24, 93 Закона о контрактной системе.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)ФАС России в исковом заявлении указала, что Контракты N N 1 и 2 посягают на публичные интересы, в том числе нарушают не только принципы контрактной системы в сфере закупок - принципы обеспечения конкуренции, профессионализма заказчика, эффективности осуществления закупок (статьи 8, 9, 12 Закона о контрактной системе), принцип эффективного расходования бюджетных средств, установленный статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, но и императивные правила, содержащиеся в статьях 24, 93 Закона о контрактной системе.
Статья: Контракт заключен 10 января, а услуги оказываются с 1 января: допускает ли Закон N 44-ФЗ ретроактивную оговорку?
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 12)Все приведенные выше ситуации объединяет то, что в каждом случае исполнитель не мог (не должен был) быть известен заказчику до начала осуществления закупки как определения лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования бюджетных средств. В этом контексте установление фактических договорных отношений с неким хозяйствующим субъектом при отсутствии заключенного контракта и впрямь выглядит извращением принципов контрактной системы. По сути, речь идет о предоставлении хозяйствующему субъекту незаконного преимущества - возможности зарабатывать на поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в обход законодательства о контрактной системе.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 12)Все приведенные выше ситуации объединяет то, что в каждом случае исполнитель не мог (не должен был) быть известен заказчику до начала осуществления закупки как определения лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования бюджетных средств. В этом контексте установление фактических договорных отношений с неким хозяйствующим субъектом при отсутствии заключенного контракта и впрямь выглядит извращением принципов контрактной системы. По сути, речь идет о предоставлении хозяйствующему субъекту незаконного преимущества - возможности зарабатывать на поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в обход законодательства о контрактной системе.
Статья: Закупки медицинских изделий: отдельные проблемы правоприменения
(Александров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 6)Действующее законодательство о контрактной системе указывает на недопустимость включения в описание объекта закупки дополнительных характеристик в рассматриваемом случае <7>. Вторит ему и правоприменительная практика <8>. В результате возникает весьма странная ситуация. Если заказчик выбрал отечественное медицинское оборудование, включенное в реестр, он одновременно обязан установить ограничения по ПП РФ N 878 и не использовать характеристики при описании объекта закупки, кроме включенных в позицию КТРУ При этом автору представляется крайне опрометчивым проведение закупки, скажем, компьютерного томографа с НМЦК в несколько десятков миллионов рублей с семью характеристиками <9> в качестве описания объекта закупки. Подобное описание объекта закупки противоречит как положениям ст. 33 Закона N 44-ФЗ (самостоятельное определение характеристик заказчиком), так и принципам контрактной системы.
(Александров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 6)Действующее законодательство о контрактной системе указывает на недопустимость включения в описание объекта закупки дополнительных характеристик в рассматриваемом случае <7>. Вторит ему и правоприменительная практика <8>. В результате возникает весьма странная ситуация. Если заказчик выбрал отечественное медицинское оборудование, включенное в реестр, он одновременно обязан установить ограничения по ПП РФ N 878 и не использовать характеристики при описании объекта закупки, кроме включенных в позицию КТРУ При этом автору представляется крайне опрометчивым проведение закупки, скажем, компьютерного томографа с НМЦК в несколько десятков миллионов рублей с семью характеристиками <9> в качестве описания объекта закупки. Подобное описание объекта закупки противоречит как положениям ст. 33 Закона N 44-ФЗ (самостоятельное определение характеристик заказчиком), так и принципам контрактной системы.
Статья: Практика рассмотрения споров, связанных с нарушением антимонопольного законодательства в сфере закупок
(Алимова Е.А., Парфенова А.С.)
("Арбитражные споры", 2025, N 4)Указывая на необходимость соблюдения требований и запретов Закона N 135-ФЗ, ВС РФ в пункте 32 Обзора судебной практики N 3 (2020), утвержденного Президиумом ВС РФ 25 ноября 2020 года, подтверждает позицию о том, что если спорный контракт заключен с нарушением требований Закона N 135-ФЗ, при недобросовестном поведении участника торгов, с противоправной целью обхода закона, с нарушением принципов контрактной системы, а следовательно, публичных интересов, в связи с чем он является ничтожным, то применение судами пункта 5 статьи 166 ГК РФ, позволяющее такому лицу получить имущественное удовлетворение из своего незаконного поведения, является необоснованным. Иной подход свидетельствовал бы о возможности недобросовестного лица извлекать прибыль при совершении противозаконных действий, нарушая публичный правопорядок (Постановления 14ААС от 21.04.2023 и АС СЗО от 18.08.2023).
(Алимова Е.А., Парфенова А.С.)
("Арбитражные споры", 2025, N 4)Указывая на необходимость соблюдения требований и запретов Закона N 135-ФЗ, ВС РФ в пункте 32 Обзора судебной практики N 3 (2020), утвержденного Президиумом ВС РФ 25 ноября 2020 года, подтверждает позицию о том, что если спорный контракт заключен с нарушением требований Закона N 135-ФЗ, при недобросовестном поведении участника торгов, с противоправной целью обхода закона, с нарушением принципов контрактной системы, а следовательно, публичных интересов, в связи с чем он является ничтожным, то применение судами пункта 5 статьи 166 ГК РФ, позволяющее такому лицу получить имущественное удовлетворение из своего незаконного поведения, является необоснованным. Иной подход свидетельствовал бы о возможности недобросовестного лица извлекать прибыль при совершении противозаконных действий, нарушая публичный правопорядок (Постановления 14ААС от 21.04.2023 и АС СЗО от 18.08.2023).
Статья: Проблемы толкования признаков злоупотребления в сфере государственных и муниципальных закупок
(Филатова М.А.)
("Право. Журнал Высшей школы экономики", 2022, N 3)Исходя из ст. 6 Закона N 44-ФЗ, в которой к принципам контрактной системы в сфере закупок относится обеспечение конкуренции, можно ответить утвердительно на данный вопрос. Подобная ситуация может возникнуть только тогда, когда иным (добросовестным) участникам при закупках причинен ущерб. Указанные ранее авторы считают, что "в некоторых случаях возможна дополнительная квалификация деяния, предусмотренного ст. 178 УК РФ, по совокупности со ст. ст. 201.1, 200.4 и 200.5 УК РФ" [Тенишев А.П., Тесленко А.В., 2020: 22]. Они приводят примеры, когда соучастником картельного соглашения выступает контрактный управляющий или когда участник картеля вступает с ним в сговор. Например, когда имеет место сговор о распределении участия в государственном оборонном заказе в зависимости от ассортимента товаров оборонного назначения, если участники картеля могут самостоятельно производить товары, являющиеся предметом сговора.
(Филатова М.А.)
("Право. Журнал Высшей школы экономики", 2022, N 3)Исходя из ст. 6 Закона N 44-ФЗ, в которой к принципам контрактной системы в сфере закупок относится обеспечение конкуренции, можно ответить утвердительно на данный вопрос. Подобная ситуация может возникнуть только тогда, когда иным (добросовестным) участникам при закупках причинен ущерб. Указанные ранее авторы считают, что "в некоторых случаях возможна дополнительная квалификация деяния, предусмотренного ст. 178 УК РФ, по совокупности со ст. ст. 201.1, 200.4 и 200.5 УК РФ" [Тенишев А.П., Тесленко А.В., 2020: 22]. Они приводят примеры, когда соучастником картельного соглашения выступает контрактный управляющий или когда участник картеля вступает с ним в сговор. Например, когда имеет место сговор о распределении участия в государственном оборонном заказе в зависимости от ассортимента товаров оборонного назначения, если участники картеля могут самостоятельно производить товары, являющиеся предметом сговора.
Готовое решение: Какие меры противодействия коррупции предусмотрены в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Полагаем, что, помимо указанных положений, принципы, на которых основывается контрактная система, например принцип открытости и прозрачности, направлены в том числе и на противодействие коррупции в сфере закупок (ст. ст. 6, 7 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Полагаем, что, помимо указанных положений, принципы, на которых основывается контрактная система, например принцип открытости и прозрачности, направлены в том числе и на противодействие коррупции в сфере закупок (ст. ст. 6, 7 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Как формируются перечни инновационной, высокотехнологичной продукции для целей осуществления закупок
(КонсультантПлюс, 2026)Все заказчики, осуществляющие закупки по Закону N 44-ФЗ, должны соблюдать принципы контрактной системы в сфере закупок, в частности принцип стимулирования инноваций. Это значит, что при планировании и проведении закупок нужно исходить из приоритета обеспечения государственных и муниципальных нужд путем закупки инновационной и высокотехнологичной продукции (ст. ст. 6, 10 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Все заказчики, осуществляющие закупки по Закону N 44-ФЗ, должны соблюдать принципы контрактной системы в сфере закупок, в частности принцип стимулирования инноваций. Это значит, что при планировании и проведении закупок нужно исходить из приоритета обеспечения государственных и муниципальных нужд путем закупки инновационной и высокотехнологичной продукции (ст. ст. 6, 10 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Особенности, проблемы и пути их решения при строительстве в рамках государственного заказа, а также государственного оборонного заказа
(Павлов Д.М., Девятайкин Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 3)2. Лаптева Т.А. Пределы действия принципов контрактной системы в закупках товаров, работ, услуг, включаемых в государственный оборонный заказ // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2020. N 5 (136). С. 154 - 163.
(Павлов Д.М., Девятайкин Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 3)2. Лаптева Т.А. Пределы действия принципов контрактной системы в закупках товаров, работ, услуг, включаемых в государственный оборонный заказ // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2020. N 5 (136). С. 154 - 163.