Принципы бюджетного законодательства
Подборка наиболее важных документов по запросу Принципы бюджетного законодательства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 34 "Принцип эффективности использования бюджетных средств" БК РФТаким образом, оплата работ по подготовке проектно-сметной документации на весь проспект благоустройства, в том числе, за счет средств федерального бюджета не повлекла под собой нарушения установленных бюджетным законодательством принципов использования бюджетных средств (статьи 34, 38, 162 БК РФ), что тем самым указывает на отсутствие нецелевого использования бюджетных средств."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 12 "Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""С учетом названных положений бюджетного законодательства к числу основных принципов контрактной системы согласно статье 6, части 1 статьи 12 Закона N 44-ФЗ относятся принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и принцип эффективности осуществления закупки (эффективного использования источников финансирования).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по судебной практике: Заем.
Может ли бюджетное учреждение получить заем в натуральной форме
(КонсультантПлюс, 2026)Между тем Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
Может ли бюджетное учреждение получить заем в натуральной форме
(КонсультантПлюс, 2026)Между тем Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья: Принцип участия граждан в бюджетном процессе как принцип бюджетной системы Российской Федерации: понятие и правовое закрепление
(Миронова С.М.)
("Финансовое право", 2022, N 6)Внесение в 2021 г. в Бюджетный кодекс РФ принципа участия граждан в бюджетный процесс осталось не полным с точки зрения его понимания, поскольку соответствующей нормы, раскрывающей названный принцип, бюджетное законодательство не получило.
(Миронова С.М.)
("Финансовое право", 2022, N 6)Внесение в 2021 г. в Бюджетный кодекс РФ принципа участия граждан в бюджетный процесс осталось не полным с точки зрения его понимания, поскольку соответствующей нормы, раскрывающей названный принцип, бюджетное законодательство не получило.
Нормативные акты
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения, порядок применения бюджетных мер принуждения.
(ред. от 28.12.2025)Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения, порядок применения бюджетных мер принуждения.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020)С учетом названных положений бюджетного законодательства к числу основных принципов контрактной системы согласно ст. 6, ч. 1 ст. 12 Закона N 44-ФЗ относятся принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и принцип эффективности осуществления закупки (эффективного использования источников финансирования).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020)С учетом названных положений бюджетного законодательства к числу основных принципов контрактной системы согласно ст. 6, ч. 1 ст. 12 Закона N 44-ФЗ относятся принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и принцип эффективности осуществления закупки (эффективного использования источников финансирования).
Статья: Участие граждан в финансовой деятельности государства: исследовательские вопросы обозначения правового принципа
(Замаратский Л.А.)
("Финансовое право", 2025, N 5)Исследовательский интерес в этой связи представляет тот факт, что преамбула к Бюджетному кодексу РФ, в частности, обозначает, что "Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации...". При этом на сегодняшний день принципы бюджетного законодательства в нормах данного Кодекса, как известно, не поименованы в отличие от принципов бюджетной системы Российской Федерации.
(Замаратский Л.А.)
("Финансовое право", 2025, N 5)Исследовательский интерес в этой связи представляет тот факт, что преамбула к Бюджетному кодексу РФ, в частности, обозначает, что "Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации...". При этом на сегодняшний день принципы бюджетного законодательства в нормах данного Кодекса, как известно, не поименованы в отличие от принципов бюджетной системы Российской Федерации.
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Главным кодифицированным источником российского бюджетного права следует считать Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ), который устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, порядок применения бюджетных мер принуждения.
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Главным кодифицированным источником российского бюджетного права следует считать Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ), который устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, порядок применения бюджетных мер принуждения.
"Участие государства в процессе несостоятельности (банкротства): монография"
(Суходольский И.М.)
("Юстицинформ", 2024)<32> При возникновении затруднений у субъектов публичного права подлежит применению принцип так называемого финансового выравнивания (Finanzausgleich), означающего "распределение полномочий, доходов и расходов между различными уровнями власти в государстве" (см. подр.: Морозова О.С. Финансовое выравнивание и его принципы в бюджетном законодательстве Германии // Актуальные проблемы российского права. 2016. N 10. С. 202 и далее).
(Суходольский И.М.)
("Юстицинформ", 2024)<32> При возникновении затруднений у субъектов публичного права подлежит применению принцип так называемого финансового выравнивания (Finanzausgleich), означающего "распределение полномочий, доходов и расходов между различными уровнями власти в государстве" (см. подр.: Морозова О.С. Финансовое выравнивание и его принципы в бюджетном законодательстве Германии // Актуальные проблемы российского права. 2016. N 10. С. 202 и далее).
Статья: Авансы в контрактах: баланс интересов
(Воронова О.Н., Бука О.В.)
("Хозяйство и право", 2022, N 11)Указанный принцип согласуется с принципом бюджетного законодательства, установленным ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации <4>.
(Воронова О.Н., Бука О.В.)
("Хозяйство и право", 2022, N 11)Указанный принцип согласуется с принципом бюджетного законодательства, установленным ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации <4>.
Статья: Финансирование национальных проектов - бюджетный аспект
(Запольский С.В.)
("Финансовое право", 2023, N 3)Вглядываясь в историю, отметим, что в нашей стране нормы бюджетного права стали предметом конституционного законоговорения единственный раз - в Конституции РСФСР 1918 г., подготовленной, кстати, под руководством В.И. Ленина. В дальнейшем ни одна из Конституций страны не содержала хотя бы принципов бюджетного законодательства. Более того, громадный нормативный массив, посвященный бюджету, формировался как акты исполнительных органов власти за исключением союзного (1959 г.) и республиканского законов (1961 г.) о бюджетных правах СССР, РСФСР и субъектов Российской Федерации. Материальное бюджетное право в этих условиях следовало тенденциям и практике деятельности исполнительных органов и отражало прагматический подход к основным несущим конструкциям. Бюджетный кодекс Российской Федерации <1> (далее - БК РФ), разработанный и принятый вскоре после распада Союза ССР, в 1998 г. и непосредственно в ходе рыночных реформ в нашей стране, унаследовал большую часть идеологии бюджетной политики, проводившейся в условиях планово-регулируемого хозяйства. В этом можно убедиться путем сравнения Бюджетного кодекса РФ с Инструкцией Минфина СССР о порядке составления и исполнения государственного бюджета СССР.
(Запольский С.В.)
("Финансовое право", 2023, N 3)Вглядываясь в историю, отметим, что в нашей стране нормы бюджетного права стали предметом конституционного законоговорения единственный раз - в Конституции РСФСР 1918 г., подготовленной, кстати, под руководством В.И. Ленина. В дальнейшем ни одна из Конституций страны не содержала хотя бы принципов бюджетного законодательства. Более того, громадный нормативный массив, посвященный бюджету, формировался как акты исполнительных органов власти за исключением союзного (1959 г.) и республиканского законов (1961 г.) о бюджетных правах СССР, РСФСР и субъектов Российской Федерации. Материальное бюджетное право в этих условиях следовало тенденциям и практике деятельности исполнительных органов и отражало прагматический подход к основным несущим конструкциям. Бюджетный кодекс Российской Федерации <1> (далее - БК РФ), разработанный и принятый вскоре после распада Союза ССР, в 1998 г. и непосредственно в ходе рыночных реформ в нашей стране, унаследовал большую часть идеологии бюджетной политики, проводившейся в условиях планово-регулируемого хозяйства. В этом можно убедиться путем сравнения Бюджетного кодекса РФ с Инструкцией Минфина СССР о порядке составления и исполнения государственного бюджета СССР.
Статья: Система нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности в государственном секторе России
(Черткова А.В.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 9)Второй блок включает национальные законодательные и иные акты, которые, в свою очередь, разделены на уровни. Первый уровень - уровень государственного регулирования, который включает законы, действующие на территории Российской Федерации. Как отмечалось многими учеными, Конституция России занимает главенствующую позицию среди иных нормативных актов. Это база для действующего законодательства. Следующую позицию занимает Бюджетный кодекс РФ, который является одним из основных документов в государственном секторе. Данный документ устанавливает общие принципы бюджетного законодательства России и имеет значение при представлении бюджетной отчетности субъектами бюджетных правоотношений.
(Черткова А.В.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 9)Второй блок включает национальные законодательные и иные акты, которые, в свою очередь, разделены на уровни. Первый уровень - уровень государственного регулирования, который включает законы, действующие на территории Российской Федерации. Как отмечалось многими учеными, Конституция России занимает главенствующую позицию среди иных нормативных актов. Это база для действующего законодательства. Следующую позицию занимает Бюджетный кодекс РФ, который является одним из основных документов в государственном секторе. Данный документ устанавливает общие принципы бюджетного законодательства России и имеет значение при представлении бюджетной отчетности субъектами бюджетных правоотношений.
"Нормативно-правовая регламентация бюджетного процесса в России: учебное пособие"
(Гуринович А.Г.)
("Юстицинформ", 2023)Правовое регулирование бюджетного процесса в Российской Федерации осуществляется в первую очередь в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (БК РФ), введенным в действие 1 января 2000 г. БК РФ устанавливает общие принципы бюджетного законодательства, организации и функционирования бюджетной системы, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного и межбюджетных процессов, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
(Гуринович А.Г.)
("Юстицинформ", 2023)Правовое регулирование бюджетного процесса в Российской Федерации осуществляется в первую очередь в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (БК РФ), введенным в действие 1 января 2000 г. БК РФ устанавливает общие принципы бюджетного законодательства, организации и функционирования бюджетной системы, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного и межбюджетных процессов, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
Статья: Конституционно-правовое плацебо: анализ позиции Конституционного Суда РФ в Постановлении от 26 сентября 2024 года N 41-П о праве на лекарственное обеспечение орфанных пациентов
(Шарловский К.А., Лимонова А.М.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 1)На практике право пациентов на лекарственное обеспечение может быть нарушено также по причине законодательных и правоприменительных коллизий определения взаимозаменяемости препаратов <57>. Нередки случаи, когда пациенту после долговременного обеспечения оригинальным препаратом предоставляют воспроизведенный препарат (в отдельных случаях это происходит даже при наличии решения врачебной комиссии о назначении оригинального препарата по торговому наименованию). Это фактически означает отсутствие преемственности терапии, что, в свою очередь, может повлечь вред для здоровья пациента. Нахождение баланса между возможностями государственного бюджета, эффективность использования которого является одним из принципов бюджетного законодательства и законодательства о государственных закупках <58>, и законными интересами пациентов - насущная правовая проблема лекарственного обеспечения, не рассмотренная в Постановлении. Эту проблему затронул Верховный Суд РФ, сформулировав в решении по одному из дел позицию о том, что "при хаотичной смене препаратов отмечено негативное влияние на качество жизни пациентов" и что лечебные учреждения вправе закупать те препараты, применение которых повлечет большую пользу пациенту <59>. Однако данная позиция высшего судебного органа не стала причиной изменения законодательства, равно как и не сказалась на подходах надзорных органов, например антимонопольной службы.
(Шарловский К.А., Лимонова А.М.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 1)На практике право пациентов на лекарственное обеспечение может быть нарушено также по причине законодательных и правоприменительных коллизий определения взаимозаменяемости препаратов <57>. Нередки случаи, когда пациенту после долговременного обеспечения оригинальным препаратом предоставляют воспроизведенный препарат (в отдельных случаях это происходит даже при наличии решения врачебной комиссии о назначении оригинального препарата по торговому наименованию). Это фактически означает отсутствие преемственности терапии, что, в свою очередь, может повлечь вред для здоровья пациента. Нахождение баланса между возможностями государственного бюджета, эффективность использования которого является одним из принципов бюджетного законодательства и законодательства о государственных закупках <58>, и законными интересами пациентов - насущная правовая проблема лекарственного обеспечения, не рассмотренная в Постановлении. Эту проблему затронул Верховный Суд РФ, сформулировав в решении по одному из дел позицию о том, что "при хаотичной смене препаратов отмечено негативное влияние на качество жизни пациентов" и что лечебные учреждения вправе закупать те препараты, применение которых повлечет большую пользу пациенту <59>. Однако данная позиция высшего судебного органа не стала причиной изменения законодательства, равно как и не сказалась на подходах надзорных органов, например антимонопольной службы.
"Комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"
(постатейный)
(Шкатулла В.И., Маркин Н.С., Надвикова В.В.)
(под ред. В.И. Шкатуллы)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения, порядок применения бюджетных мер принуждения.
(постатейный)
(Шкатулла В.И., Маркин Н.С., Надвикова В.В.)
(под ред. В.И. Шкатуллы)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения, порядок применения бюджетных мер принуждения.
Статья: Финансово-правовое регулирование механизма финансирования судебно-экспертной деятельности в России: теория и практика
(Попова А.В., Баракина Е.Ю.)
("Мировой судья", 2023, N 8)Таким образом, системный анализ финансово-правового механизма финансирования судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации показал, что имеет место правовая неопределенность в части законодательного урегулирования вопроса уровня бюджета, из которого будет осуществляться финансирование проведенных судебных экспертиз, особенно в части привлечения в ходе судебного разбирательства негосударственных судебно-экспертных организаций. Кроме этого, пробел законодательства по данному вопросу ведет к нарушению одного из основных принципов бюджетного законодательства - прозрачности бюджетирования. Более того, анализ ЦСР показал, что не соблюдается данный принцип и в части определения сумм региональных бюджетных средств, запланированных для обеспечения финансирования по указанной статье, в том числе при осуществлении субсидирования этого уровня бюджета.
(Попова А.В., Баракина Е.Ю.)
("Мировой судья", 2023, N 8)Таким образом, системный анализ финансово-правового механизма финансирования судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации показал, что имеет место правовая неопределенность в части законодательного урегулирования вопроса уровня бюджета, из которого будет осуществляться финансирование проведенных судебных экспертиз, особенно в части привлечения в ходе судебного разбирательства негосударственных судебно-экспертных организаций. Кроме этого, пробел законодательства по данному вопросу ведет к нарушению одного из основных принципов бюджетного законодательства - прозрачности бюджетирования. Более того, анализ ЦСР показал, что не соблюдается данный принцип и в части определения сумм региональных бюджетных средств, запланированных для обеспечения финансирования по указанной статье, в том числе при осуществлении субсидирования этого уровня бюджета.