Принципы бюджетного права
Подборка наиболее важных документов по запросу Принципы бюджетного права (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Добросовестность в бюджетных правоотношениях: публично-правовая адаптация
(Кишев А.А.)
("Финансовое право", 2025, N 7)В публикации исследуются особенности применения принципа добросовестности в рамках бюджетного права, отличающие упомянутый принцип от его реализации в гражданско-правовых отношениях. Анализируются различные модели поведения, демонстрирующие реализацию принципа добросовестности и показывающие специфичные признаки, свойственные ему в рамках бюджетных правоотношений. В работе предложена теоретическая классификация субъектов бюджетного права, отражающая их правовой статус и роль применительно к использованию бюджетных средств. Но основе проведенного исследования сделаны выводы об изменчивости и адаптивности принципа добросовестности, о его дуалистической природе, а также о специфическом свойстве проявления на трех разнородных уровнях взаимодействия различных субъектов бюджетного права.
(Кишев А.А.)
("Финансовое право", 2025, N 7)В публикации исследуются особенности применения принципа добросовестности в рамках бюджетного права, отличающие упомянутый принцип от его реализации в гражданско-правовых отношениях. Анализируются различные модели поведения, демонстрирующие реализацию принципа добросовестности и показывающие специфичные признаки, свойственные ему в рамках бюджетных правоотношений. В работе предложена теоретическая классификация субъектов бюджетного права, отражающая их правовой статус и роль применительно к использованию бюджетных средств. Но основе проведенного исследования сделаны выводы об изменчивости и адаптивности принципа добросовестности, о его дуалистической природе, а также о специфическом свойстве проявления на трех разнородных уровнях взаимодействия различных субъектов бюджетного права.
Нормативные акты
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 28.11.2025)Статья 31.1. Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
(ред. от 28.11.2025)Статья 31.1. Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
Статья: Развитие межбюджетных отношений в рамках бюджетно-налоговой политики, направленной на обеспечение финансовой устойчивости субъектов Российской Федерации
(Рябова Е.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 7)2. Правовое закрепление единых и дифференцированных нормативов отчислений от налогов и сборов в нижестоящие бюджеты. В рамках второго компонента межбюджетные отношения развиваются более динамично, однако в целях повышения определенности и прогнозируемости доходов региональных бюджетов основной массив нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов составляют единые нормативы отчислений. Единство нормативов отчислений обусловлено принципом равенства бюджетных прав субъектов РФ и запрета дискриминации в вертикальных межбюджетных правоотношениях. В данном контексте под единством понимается географическое единство, или "одинаковость" нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов в региональные бюджеты в пространстве независимо от плотности населения, социально-экономических, климатических и прочих параметров состояния региона. Единые нормативы отчислений преимущественно устанавливаются законами постоянного характера, несмотря на то что допускается их установление законами о бюджетах. Данный механизм позволяет стабилизировать межбюджетные отношения.
(Рябова Е.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 7)2. Правовое закрепление единых и дифференцированных нормативов отчислений от налогов и сборов в нижестоящие бюджеты. В рамках второго компонента межбюджетные отношения развиваются более динамично, однако в целях повышения определенности и прогнозируемости доходов региональных бюджетов основной массив нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов составляют единые нормативы отчислений. Единство нормативов отчислений обусловлено принципом равенства бюджетных прав субъектов РФ и запрета дискриминации в вертикальных межбюджетных правоотношениях. В данном контексте под единством понимается географическое единство, или "одинаковость" нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов в региональные бюджеты в пространстве независимо от плотности населения, социально-экономических, климатических и прочих параметров состояния региона. Единые нормативы отчислений преимущественно устанавливаются законами постоянного характера, несмотря на то что допускается их установление законами о бюджетах. Данный механизм позволяет стабилизировать межбюджетные отношения.
Статья: Правовое регулирование механизма осуществления публичных социальных расходов в Российской Федерации
(Забралова О.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 6)- принципы бюджетного права - включают принципы, перечисленные в гл. 5 БК РФ <17>. Данная группа принципов определяет порядок осуществления социальных расходов, а также общие начала построения межбюджетных отношений по вопросам финансирования мероприятий социальной политики.
(Забралова О.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 6)- принципы бюджетного права - включают принципы, перечисленные в гл. 5 БК РФ <17>. Данная группа принципов определяет порядок осуществления социальных расходов, а также общие начала построения межбюджетных отношений по вопросам финансирования мероприятий социальной политики.
"Финансовый контроль публичных закупок в Российской Федерации: монография"
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Так, И.А. Цинделиани, выделяя институты принципов бюджетного права, отмечает, что само бюджетное право, находясь в тесном взаимодействии не только с институтами и подотраслями финансового права, но и иными отраслями права, создает возможность для образования пограничных институтов, прежде всего с гражданским правом, правовая природа которых требует дополнительного исследования и осмысления. Ученым справедливо отмечается необходимость обеспечения компромисса между публичными и частными интересами, в том числе путем использования уже отработанных в результате длительного и позитивного регулирования правовых институтов как в публичном, так и в частном праве <62>.
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Так, И.А. Цинделиани, выделяя институты принципов бюджетного права, отмечает, что само бюджетное право, находясь в тесном взаимодействии не только с институтами и подотраслями финансового права, но и иными отраслями права, создает возможность для образования пограничных институтов, прежде всего с гражданским правом, правовая природа которых требует дополнительного исследования и осмысления. Ученым справедливо отмечается необходимость обеспечения компромисса между публичными и частными интересами, в том числе путем использования уже отработанных в результате длительного и позитивного регулирования правовых институтов как в публичном, так и в частном праве <62>.
Статья: Правовое регулирование индивидуальных методов управления развитием субъектов Российской Федерации в бюджетном праве
(Яговкина В.А.)
("Финансовое право", 2025, N 6)Может возникнуть впечатление, что индивидуальный подход к управлению финансами субъектов Федерации вступает в противоречие с принципом равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации (ст. 28 и 31.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Представляется, что в данном случае на практике федеральный центр учитывает неравенство бюджетных и экономических возможностей регионов, которое возникает в силу различных причин, и с помощью указанных инструментов стремится помочь его устранить. При этом равенство прав субъектов бюджетных отношений, которые принадлежат к одному уровню бюджетной системы, сохраняется.
(Яговкина В.А.)
("Финансовое право", 2025, N 6)Может возникнуть впечатление, что индивидуальный подход к управлению финансами субъектов Федерации вступает в противоречие с принципом равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации (ст. 28 и 31.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Представляется, что в данном случае на практике федеральный центр учитывает неравенство бюджетных и экономических возможностей регионов, которое возникает в силу различных причин, и с помощью указанных инструментов стремится помочь его устранить. При этом равенство прав субъектов бюджетных отношений, которые принадлежат к одному уровню бюджетной системы, сохраняется.
Тематический выпуск: Основные изменения в Налоговом кодексе РФ в 2023 году
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 1)Ученые-правоведы не оставляют без внимания содержащиеся в БК РФ принципы. Так, например, Н.А. Саттарова рассматривает один из важнейших принципов бюджетного права - принцип эффективности использования бюджетных средств, содержащийся в статье 34 БК РФ. Основные тезисы сводятся к тому, что данный принцип необходимо развивать в ключе бюджетных правоотношений, а его реализация должна достигаться на всех стадиях бюджетного процесса <4>.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 1)Ученые-правоведы не оставляют без внимания содержащиеся в БК РФ принципы. Так, например, Н.А. Саттарова рассматривает один из важнейших принципов бюджетного права - принцип эффективности использования бюджетных средств, содержащийся в статье 34 БК РФ. Основные тезисы сводятся к тому, что данный принцип необходимо развивать в ключе бюджетных правоотношений, а его реализация должна достигаться на всех стадиях бюджетного процесса <4>.
Статья: Проблемы соотношения категорий неэффективного использования бюджетных средств и нецелевого их использования
(Исмаилов М.Ч.)
("Финансовое право", 2023, N 2)<4> См.: Комягин Д.Л. Система принципов бюджетного права: российское законодательство и научная доктрина // Реформы и право. 2012. N 4. С. 21.
(Исмаилов М.Ч.)
("Финансовое право", 2023, N 2)<4> См.: Комягин Д.Л. Система принципов бюджетного права: российское законодательство и научная доктрина // Реформы и право. 2012. N 4. С. 21.
Статья: О некоторых вопросах теории публичного права финансового рынка
(Тропская С.С.)
("Финансовое право", 2022, N 6)Нормы и принципы публичного банковского права также тесно соприкасаются с нормами и принципами бюджетного права. Это выражается, во-первых, в том, что на Центральный банк Российской Федерации, а в некоторых случаях на кредитные организации возлагается обязанность по обслуживанию счетов бюджетной системы (ст. 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ)). Во-вторых, порядок эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг регулируется бюджетным законодательством (глава 14.1 БК РФ). В-третьих, бюджетным законодательством закреплены правила формирования, распределения и использования бюджетов государственных социальных внебюджетных фондов, чьи временно свободные денежные средства могут также обращаться на финансовом рынке (глава 17 БК РФ).
(Тропская С.С.)
("Финансовое право", 2022, N 6)Нормы и принципы публичного банковского права также тесно соприкасаются с нормами и принципами бюджетного права. Это выражается, во-первых, в том, что на Центральный банк Российской Федерации, а в некоторых случаях на кредитные организации возлагается обязанность по обслуживанию счетов бюджетной системы (ст. 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ)). Во-вторых, порядок эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг регулируется бюджетным законодательством (глава 14.1 БК РФ). В-третьих, бюджетным законодательством закреплены правила формирования, распределения и использования бюджетов государственных социальных внебюджетных фондов, чьи временно свободные денежные средства могут также обращаться на финансовом рынке (глава 17 БК РФ).
"Бюджетное право: учебное пособие для магистратуры"
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Основную роль играет федеральный бюджет, на долю которого приходится свыше 48% налоговых поступлений. Статья 31 Основного закона ФРГ закрепила перевес федерального права над правом земель. Статья 109 (абз. 1) Основного закона говорит о том, что "Федерация и земли самостоятельны и независимы друг от друга в отношении своего бюджетного хозяйства" <1>. Однако абз. 3 - 4 ст. 109 Основного закона закреплено следующее: именно Федерация устанавливает принципы бюджетного права как для Федерации, так и для земель; федеральный закон регулирует максимальные суммы, условия и последовательность выдачи кредитов территориальным корпорациям, обязательства Федерации и земель хранить в Федеральном банке Германии свои свободные активы. Вышеизложенное свидетельствует о безусловном приоритете Федерации в бюджетном законодательстве по сравнению с законодательством земель.
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Основную роль играет федеральный бюджет, на долю которого приходится свыше 48% налоговых поступлений. Статья 31 Основного закона ФРГ закрепила перевес федерального права над правом земель. Статья 109 (абз. 1) Основного закона говорит о том, что "Федерация и земли самостоятельны и независимы друг от друга в отношении своего бюджетного хозяйства" <1>. Однако абз. 3 - 4 ст. 109 Основного закона закреплено следующее: именно Федерация устанавливает принципы бюджетного права как для Федерации, так и для земель; федеральный закон регулирует максимальные суммы, условия и последовательность выдачи кредитов территориальным корпорациям, обязательства Федерации и земель хранить в Федеральном банке Германии свои свободные активы. Вышеизложенное свидетельствует о безусловном приоритете Федерации в бюджетном законодательстве по сравнению с законодательством земель.
Статья: Принципы финансового права и их роль в осуществлении финансовой деятельности муниципальных образований
(Миронова С.М.)
("Финансовое право", 2021, N 10)<3> См.: Беликов Е.Г. Развитие принципа демократизма в финансовом праве в условиях формирования социального государства // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. N 4. С. 11 - 15; Болтинова О.В. К вопросу о реализации принципа прозрачности (открытости) бюджета // Актуальные проблемы российского права. 2013. N 7. С. 810 - 815; Покачалова Е.В. Принцип соблюдения публичных интересов как базовый принцип функционирования публичных финансов // Вопросы экономики и права. 2008. N 5. С. 3 - 6; Крохина Ю.А. Принцип федерализма в бюджетном праве: дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2001. 453 с.; Пилипенко А.А. Принципы финансового права России и их нормативное закрепление: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013. 26 с.; Смирнов Д.А. Принципы современного российского налогового права: монография; под ред. Н.И. Химичевой. М., 2009. 312 с.; Химичева Н.И. Научно обоснованные принципы финансового права как вектор его развития и формирования новой методологии преподавания // Финансовое право. 2009. N 2. С. 4 - 6; Химичева Н.И. Принцип экономического стимулирования как инструмент современной финансово-правовой политики в России // Реализация финансовой, банковской и таможенной политики: современные проблемы экономики и права: сб. науч. ст. по итогам межвуз. науч.-практ. конф. (18 апреля 2008 г.). Саратов: Издательство Саратовского государственного социально-экономического университета, 2008. С. 130 - 133 и др.
(Миронова С.М.)
("Финансовое право", 2021, N 10)<3> См.: Беликов Е.Г. Развитие принципа демократизма в финансовом праве в условиях формирования социального государства // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. N 4. С. 11 - 15; Болтинова О.В. К вопросу о реализации принципа прозрачности (открытости) бюджета // Актуальные проблемы российского права. 2013. N 7. С. 810 - 815; Покачалова Е.В. Принцип соблюдения публичных интересов как базовый принцип функционирования публичных финансов // Вопросы экономики и права. 2008. N 5. С. 3 - 6; Крохина Ю.А. Принцип федерализма в бюджетном праве: дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2001. 453 с.; Пилипенко А.А. Принципы финансового права России и их нормативное закрепление: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013. 26 с.; Смирнов Д.А. Принципы современного российского налогового права: монография; под ред. Н.И. Химичевой. М., 2009. 312 с.; Химичева Н.И. Научно обоснованные принципы финансового права как вектор его развития и формирования новой методологии преподавания // Финансовое право. 2009. N 2. С. 4 - 6; Химичева Н.И. Принцип экономического стимулирования как инструмент современной финансово-правовой политики в России // Реализация финансовой, банковской и таможенной политики: современные проблемы экономики и права: сб. науч. ст. по итогам межвуз. науч.-практ. конф. (18 апреля 2008 г.). Саратов: Издательство Саратовского государственного социально-экономического университета, 2008. С. 130 - 133 и др.
Статья: Особенности финансирования договоров, заключенных в рамках военно-технического сотрудничества для исполнения государственного оборонного заказа
(Жемеров В.В.)
("Безопасность бизнеса", 2025, N 4)Видится, что только через уполномоченные банки, поскольку на ВТС как составной части ГОЗ распространяются общие нормы Федерального закона N 275-ФЗ. Следовательно, в отсутствие специальных норм применяются общие правила о расчетах. В противном случае осуществление внутренних расчетов по ВТС вне установленных правил о казначейском и банковском сопровождении снижало бы общий объем контроля за расходованием бюджетных средств, а также нарушало бы законодательно установленные принципы бюджетного права и принципы финансового контроля, о важности реализации которых не раз отмечалось в научной литературе <22>.
(Жемеров В.В.)
("Безопасность бизнеса", 2025, N 4)Видится, что только через уполномоченные банки, поскольку на ВТС как составной части ГОЗ распространяются общие нормы Федерального закона N 275-ФЗ. Следовательно, в отсутствие специальных норм применяются общие правила о расчетах. В противном случае осуществление внутренних расчетов по ВТС вне установленных правил о казначейском и банковском сопровождении снижало бы общий объем контроля за расходованием бюджетных средств, а также нарушало бы законодательно установленные принципы бюджетного права и принципы финансового контроля, о важности реализации которых не раз отмечалось в научной литературе <22>.