Принципы бюджетного права
Подборка наиболее важных документов по запросу Принципы бюджетного права (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 45 "Условия независимой гарантии. Реестры независимых гарантий" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"Указанное условие о вступлении гарантии в силу с момента письменного уведомления Бенефициара о принятии гарантии может являться условием для злоупотребления правом участвующими в спорных правоотношениях лиц, нарушать принцип эффективного расходования бюджетных средств, причинения ущерба бюджету государства - государственный заказчик будет лишен возможности компенсировать свои финансовые потери через механизм выплаты по гарантии."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Добросовестность в бюджетном праве: специфика применения
(Кишев А.А.)
("Финансовое право", 2026, N 1)Предметом рассмотрения в публикации выступает комплекс проблем, связанных с реализацией принципа добросовестности в бюджетном праве. Анализируется круг вопросов, возникающих при адаптации к бюджетной сфере и применения в ее рамках конструкции принципа добросовестности, реципированной из гражданского права, выявляются ключевые аспекты и потенциальные риски указанной имплементации. По итогам исследования предлагаются концептуальные ответы на поставленные вопросы, формируются рекомендации, призванные обеспечить действенность принципа добросовестности в сфере бюджетного права.
(Кишев А.А.)
("Финансовое право", 2026, N 1)Предметом рассмотрения в публикации выступает комплекс проблем, связанных с реализацией принципа добросовестности в бюджетном праве. Анализируется круг вопросов, возникающих при адаптации к бюджетной сфере и применения в ее рамках конструкции принципа добросовестности, реципированной из гражданского права, выявляются ключевые аспекты и потенциальные риски указанной имплементации. По итогам исследования предлагаются концептуальные ответы на поставленные вопросы, формируются рекомендации, призванные обеспечить действенность принципа добросовестности в сфере бюджетного права.
Нормативные акты
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)Статья 31.1. Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
(ред. от 28.12.2025)Статья 31.1. Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
Статья: Правовое регулирование индивидуальных методов управления развитием субъектов Российской Федерации в бюджетном праве
(Яговкина В.А.)
("Финансовое право", 2025, N 6)Может возникнуть впечатление, что индивидуальный подход к управлению финансами субъектов Федерации вступает в противоречие с принципом равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации (ст. 28 и 31.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Представляется, что в данном случае на практике федеральный центр учитывает неравенство бюджетных и экономических возможностей регионов, которое возникает в силу различных причин, и с помощью указанных инструментов стремится помочь его устранить. При этом равенство прав субъектов бюджетных отношений, которые принадлежат к одному уровню бюджетной системы, сохраняется.
(Яговкина В.А.)
("Финансовое право", 2025, N 6)Может возникнуть впечатление, что индивидуальный подход к управлению финансами субъектов Федерации вступает в противоречие с принципом равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации (ст. 28 и 31.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Представляется, что в данном случае на практике федеральный центр учитывает неравенство бюджетных и экономических возможностей регионов, которое возникает в силу различных причин, и с помощью указанных инструментов стремится помочь его устранить. При этом равенство прав субъектов бюджетных отношений, которые принадлежат к одному уровню бюджетной системы, сохраняется.
Статья: Оценка использования бюджетных субсидий в судебной практике
(Винник А.В.)
("Налоги" (журнал), 2023, N 4)<8> Андреева Е.М. Влияние принципов бюджетного права на отношения по финансовому обеспечению делегированных полномочий // Юридический мир. 2016. N 9. С. 20 - 23.
(Винник А.В.)
("Налоги" (журнал), 2023, N 4)<8> Андреева Е.М. Влияние принципов бюджетного права на отношения по финансовому обеспечению делегированных полномочий // Юридический мир. 2016. N 9. С. 20 - 23.
Статья: Реализация принципа прозрачности (открытости) в бюджетной деятельности институтов развития
(Савин Д.А.)
("Финансовое право", 2021, N 6)Однако вышеприведенные примеры свидетельствуют о том, что принцип прозрачности (открытости) как один из наиболее важных принципов в бюджетном праве повсеместно не реализуется в ходе деятельности институтов развития. Указанное ранее функциональное значение такого принципа фактически не находит своего выражения в практике деятельности масштабных по своим задачам и функциям участников бюджетных правоотношений. Вполне естественно, что такой "закрытый" характер деятельности институтов развития порождает недоверие со стороны общества, является предпосылкой для критического отношения к результатам их деятельности. При этом отметим, что, по оценкам отдельных авторов, именно недостаточное информационное обеспечение может привести к серьезным последствиям, включая неиспользование бюджетных средств в больших объемах <18>.
(Савин Д.А.)
("Финансовое право", 2021, N 6)Однако вышеприведенные примеры свидетельствуют о том, что принцип прозрачности (открытости) как один из наиболее важных принципов в бюджетном праве повсеместно не реализуется в ходе деятельности институтов развития. Указанное ранее функциональное значение такого принципа фактически не находит своего выражения в практике деятельности масштабных по своим задачам и функциям участников бюджетных правоотношений. Вполне естественно, что такой "закрытый" характер деятельности институтов развития порождает недоверие со стороны общества, является предпосылкой для критического отношения к результатам их деятельности. При этом отметим, что, по оценкам отдельных авторов, именно недостаточное информационное обеспечение может привести к серьезным последствиям, включая неиспользование бюджетных средств в больших объемах <18>.
Статья: Принципы финансового права и их роль в осуществлении финансовой деятельности муниципальных образований
(Миронова С.М.)
("Финансовое право", 2021, N 10)<3> См.: Беликов Е.Г. Развитие принципа демократизма в финансовом праве в условиях формирования социального государства // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. N 4. С. 11 - 15; Болтинова О.В. К вопросу о реализации принципа прозрачности (открытости) бюджета // Актуальные проблемы российского права. 2013. N 7. С. 810 - 815; Покачалова Е.В. Принцип соблюдения публичных интересов как базовый принцип функционирования публичных финансов // Вопросы экономики и права. 2008. N 5. С. 3 - 6; Крохина Ю.А. Принцип федерализма в бюджетном праве: дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2001. 453 с.; Пилипенко А.А. Принципы финансового права России и их нормативное закрепление: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013. 26 с.; Смирнов Д.А. Принципы современного российского налогового права: монография; под ред. Н.И. Химичевой. М., 2009. 312 с.; Химичева Н.И. Научно обоснованные принципы финансового права как вектор его развития и формирования новой методологии преподавания // Финансовое право. 2009. N 2. С. 4 - 6; Химичева Н.И. Принцип экономического стимулирования как инструмент современной финансово-правовой политики в России // Реализация финансовой, банковской и таможенной политики: современные проблемы экономики и права: сб. науч. ст. по итогам межвуз. науч.-практ. конф. (18 апреля 2008 г.). Саратов: Издательство Саратовского государственного социально-экономического университета, 2008. С. 130 - 133 и др.
(Миронова С.М.)
("Финансовое право", 2021, N 10)<3> См.: Беликов Е.Г. Развитие принципа демократизма в финансовом праве в условиях формирования социального государства // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. N 4. С. 11 - 15; Болтинова О.В. К вопросу о реализации принципа прозрачности (открытости) бюджета // Актуальные проблемы российского права. 2013. N 7. С. 810 - 815; Покачалова Е.В. Принцип соблюдения публичных интересов как базовый принцип функционирования публичных финансов // Вопросы экономики и права. 2008. N 5. С. 3 - 6; Крохина Ю.А. Принцип федерализма в бюджетном праве: дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2001. 453 с.; Пилипенко А.А. Принципы финансового права России и их нормативное закрепление: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013. 26 с.; Смирнов Д.А. Принципы современного российского налогового права: монография; под ред. Н.И. Химичевой. М., 2009. 312 с.; Химичева Н.И. Научно обоснованные принципы финансового права как вектор его развития и формирования новой методологии преподавания // Финансовое право. 2009. N 2. С. 4 - 6; Химичева Н.И. Принцип экономического стимулирования как инструмент современной финансово-правовой политики в России // Реализация финансовой, банковской и таможенной политики: современные проблемы экономики и права: сб. науч. ст. по итогам межвуз. науч.-практ. конф. (18 апреля 2008 г.). Саратов: Издательство Саратовского государственного социально-экономического университета, 2008. С. 130 - 133 и др.
Статья: К вопросу о специальных принципах института налоговой обязанности
(Лютова О.И.)
("Налоги" (журнал), 2023, N 3)<6> См., например: Кожушко С.В. Проблемы применения основополагающих (общих) принципов права и специальных принципов бюджетного права в деятельности судов // Актуальные проблемы административного и финансового права, посвящается 20-летию образования Российского государственного университета правосудия: сборник статей. Краснодар, 2018. С. 133 - 137; Козырин А.Н. Понятие, сущность, функции и принципы финансового права // Публично-правовые исследования: электронный журнал. 2016. N 4. С. 83 - 106; Цинделиани И.А. Принципы финансового права // Финансовое право. 2019. N 4. С. 3 - 9 и др.
(Лютова О.И.)
("Налоги" (журнал), 2023, N 3)<6> См., например: Кожушко С.В. Проблемы применения основополагающих (общих) принципов права и специальных принципов бюджетного права в деятельности судов // Актуальные проблемы административного и финансового права, посвящается 20-летию образования Российского государственного университета правосудия: сборник статей. Краснодар, 2018. С. 133 - 137; Козырин А.Н. Понятие, сущность, функции и принципы финансового права // Публично-правовые исследования: электронный журнал. 2016. N 4. С. 83 - 106; Цинделиани И.А. Принципы финансового права // Финансовое право. 2019. N 4. С. 3 - 9 и др.
Статья: Развитие межбюджетных отношений в рамках бюджетно-налоговой политики, направленной на обеспечение финансовой устойчивости субъектов Российской Федерации
(Рябова Е.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 7)2. Правовое закрепление единых и дифференцированных нормативов отчислений от налогов и сборов в нижестоящие бюджеты. В рамках второго компонента межбюджетные отношения развиваются более динамично, однако в целях повышения определенности и прогнозируемости доходов региональных бюджетов основной массив нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов составляют единые нормативы отчислений. Единство нормативов отчислений обусловлено принципом равенства бюджетных прав субъектов РФ и запрета дискриминации в вертикальных межбюджетных правоотношениях. В данном контексте под единством понимается географическое единство, или "одинаковость" нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов в региональные бюджеты в пространстве независимо от плотности населения, социально-экономических, климатических и прочих параметров состояния региона. Единые нормативы отчислений преимущественно устанавливаются законами постоянного характера, несмотря на то что допускается их установление законами о бюджетах. Данный механизм позволяет стабилизировать межбюджетные отношения.
(Рябова Е.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 7)2. Правовое закрепление единых и дифференцированных нормативов отчислений от налогов и сборов в нижестоящие бюджеты. В рамках второго компонента межбюджетные отношения развиваются более динамично, однако в целях повышения определенности и прогнозируемости доходов региональных бюджетов основной массив нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов составляют единые нормативы отчислений. Единство нормативов отчислений обусловлено принципом равенства бюджетных прав субъектов РФ и запрета дискриминации в вертикальных межбюджетных правоотношениях. В данном контексте под единством понимается географическое единство, или "одинаковость" нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов в региональные бюджеты в пространстве независимо от плотности населения, социально-экономических, климатических и прочих параметров состояния региона. Единые нормативы отчислений преимущественно устанавливаются законами постоянного характера, несмотря на то что допускается их установление законами о бюджетах. Данный механизм позволяет стабилизировать межбюджетные отношения.
Статья: О некоторых вопросах теории публичного права финансового рынка
(Тропская С.С.)
("Финансовое право", 2022, N 6)Нормы и принципы публичного банковского права также тесно соприкасаются с нормами и принципами бюджетного права. Это выражается, во-первых, в том, что на Центральный банк Российской Федерации, а в некоторых случаях на кредитные организации возлагается обязанность по обслуживанию счетов бюджетной системы (ст. 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ)). Во-вторых, порядок эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг регулируется бюджетным законодательством (глава 14.1 БК РФ). В-третьих, бюджетным законодательством закреплены правила формирования, распределения и использования бюджетов государственных социальных внебюджетных фондов, чьи временно свободные денежные средства могут также обращаться на финансовом рынке (глава 17 БК РФ).
(Тропская С.С.)
("Финансовое право", 2022, N 6)Нормы и принципы публичного банковского права также тесно соприкасаются с нормами и принципами бюджетного права. Это выражается, во-первых, в том, что на Центральный банк Российской Федерации, а в некоторых случаях на кредитные организации возлагается обязанность по обслуживанию счетов бюджетной системы (ст. 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ)). Во-вторых, порядок эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг регулируется бюджетным законодательством (глава 14.1 БК РФ). В-третьих, бюджетным законодательством закреплены правила формирования, распределения и использования бюджетов государственных социальных внебюджетных фондов, чьи временно свободные денежные средства могут также обращаться на финансовом рынке (глава 17 БК РФ).
Статья: Добросовестность в бюджетных правоотношениях: публично-правовая адаптация
(Кишев А.А.)
("Финансовое право", 2025, N 7)В публикации исследуются особенности применения принципа добросовестности в рамках бюджетного права, отличающие упомянутый принцип от его реализации в гражданско-правовых отношениях. Анализируются различные модели поведения, демонстрирующие реализацию принципа добросовестности и показывающие специфичные признаки, свойственные ему в рамках бюджетных правоотношений. В работе предложена теоретическая классификация субъектов бюджетного права, отражающая их правовой статус и роль применительно к использованию бюджетных средств. Но основе проведенного исследования сделаны выводы об изменчивости и адаптивности принципа добросовестности, о его дуалистической природе, а также о специфическом свойстве проявления на трех разнородных уровнях взаимодействия различных субъектов бюджетного права.
(Кишев А.А.)
("Финансовое право", 2025, N 7)В публикации исследуются особенности применения принципа добросовестности в рамках бюджетного права, отличающие упомянутый принцип от его реализации в гражданско-правовых отношениях. Анализируются различные модели поведения, демонстрирующие реализацию принципа добросовестности и показывающие специфичные признаки, свойственные ему в рамках бюджетных правоотношений. В работе предложена теоретическая классификация субъектов бюджетного права, отражающая их правовой статус и роль применительно к использованию бюджетных средств. Но основе проведенного исследования сделаны выводы об изменчивости и адаптивности принципа добросовестности, о его дуалистической природе, а также о специфическом свойстве проявления на трех разнородных уровнях взаимодействия различных субъектов бюджетного права.
Статья: Особенности правового положения лиц, содействующих бюджетному администрированию
(Титов Г.А.)
("Финансовое право", 2022, N 12)Эксперты и специалисты. БК РФ не содержит нормативных упоминаний об экспертах и специалистах, но такой подход законодателя не означает исключения участия этих субъектов из сферы бюджетного администрирования. Эксперты и специалисты могут привлекаться государством на различных стадиях бюджетного процесса, например, в период планирования расходной части бюджета могут даваться различного рода оценки ведущими специалистами в той или иной области, выступающими в качестве экспертов в соответствующей сфере общественно-экономических отношений. Нормативно понятие экспертного сообщества и специалистов закреплено в соответствующих положениях основного нормативного акта, регулирующего контрактное право <20>. Ни для кого не секрет, что основной путь повышения эффективности расходования средств бюджетных и внебюджетных источников - совершенствование контрактной системы в сфере закупок <21>. В этой связи обоснованно утверждать, что экспертное сообщество и специалисты принимают активное участие в бюджетном администрировании, обеспечивая своей высокопрофессиональной деятельностью реализацию принципа бюджетного права об эффективном расходовании бюджетных ассигнований.
(Титов Г.А.)
("Финансовое право", 2022, N 12)Эксперты и специалисты. БК РФ не содержит нормативных упоминаний об экспертах и специалистах, но такой подход законодателя не означает исключения участия этих субъектов из сферы бюджетного администрирования. Эксперты и специалисты могут привлекаться государством на различных стадиях бюджетного процесса, например, в период планирования расходной части бюджета могут даваться различного рода оценки ведущими специалистами в той или иной области, выступающими в качестве экспертов в соответствующей сфере общественно-экономических отношений. Нормативно понятие экспертного сообщества и специалистов закреплено в соответствующих положениях основного нормативного акта, регулирующего контрактное право <20>. Ни для кого не секрет, что основной путь повышения эффективности расходования средств бюджетных и внебюджетных источников - совершенствование контрактной системы в сфере закупок <21>. В этой связи обоснованно утверждать, что экспертное сообщество и специалисты принимают активное участие в бюджетном администрировании, обеспечивая своей высокопрофессиональной деятельностью реализацию принципа бюджетного права об эффективном расходовании бюджетных ассигнований.
Статья: Принципы государственного финансового стимулирования
(Нигметзянов А.А.)
("Финансовое право", 2024, N 6)Такой всеобщий принцип, как справедливость, чаще всего рассматривается применительно к оценке деяния и социальных последствий для конкретного человека. Но принцип справедливости - сложная категория, в особенности в части применения к государственному финансовому стимулированию публичных образований. С общетеоретической точки зрения справедливость может рассматриваться как дистрибутивная справедливость, связанная с понятиями соразмерности, обоснованной и разумной дифференциации объема прав, льгот, гарантий, предоставляемых отдельным категориям граждан, а также публично-правовым образованиям <4>. Например, в бюджетном праве принцип справедливости может проявляться в принципах равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований (ст. 31.1 БК РФ <5>), адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 38 БК РФ). Само распределение межбюджетных трансфертов между субъектами РФ, муниципальными образованиями должно отвечать принципу справедливости согласно критерию соразмерности, т.е. необходимости в средствах для обеспечения нормальной жизнедеятельности. В налоговом праве принцип справедливости отражен в принципах всеобщности, равенства, недискриминационности и экономической обоснованности налогообложения.
(Нигметзянов А.А.)
("Финансовое право", 2024, N 6)Такой всеобщий принцип, как справедливость, чаще всего рассматривается применительно к оценке деяния и социальных последствий для конкретного человека. Но принцип справедливости - сложная категория, в особенности в части применения к государственному финансовому стимулированию публичных образований. С общетеоретической точки зрения справедливость может рассматриваться как дистрибутивная справедливость, связанная с понятиями соразмерности, обоснованной и разумной дифференциации объема прав, льгот, гарантий, предоставляемых отдельным категориям граждан, а также публично-правовым образованиям <4>. Например, в бюджетном праве принцип справедливости может проявляться в принципах равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований (ст. 31.1 БК РФ <5>), адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 38 БК РФ). Само распределение межбюджетных трансфертов между субъектами РФ, муниципальными образованиями должно отвечать принципу справедливости согласно критерию соразмерности, т.е. необходимости в средствах для обеспечения нормальной жизнедеятельности. В налоговом праве принцип справедливости отражен в принципах всеобщности, равенства, недискриминационности и экономической обоснованности налогообложения.