Принцип федерализма
Подборка наиболее важных документов по запросу Принцип федерализма (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
"Обзор практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024)В статье 70 Конституции (Основного Закона) СССР от 7 октября 1977 г. провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Эстонская Советская Социалистическая Республика (статья 71).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024)В статье 70 Конституции (Основного Закона) СССР от 7 октября 1977 г. провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Эстонская Советская Социалистическая Республика (статья 71).
Статья: Развитие конституционной модели организации государственной власти на уровне субъектов Российской Федерации
(Постников А.Е., Помазанский А.Е.)
("Журнал российского права", 2025, N 9)В статье рассматриваются ключевые этапы развития и современное состояние конституционной модели организации государственной власти в субъектах Российской Федерации. Идентифицированы основные принципы, которые позволили оформить переход от советской системы организации власти к устойчивому и стабильному федеративному государственному устройству. К их числу авторы статьи предлагают относить принципы федерализма, разделения властей и народовластия. Процесс практического освоения рассматриваемых принципов на законодательном уровне имел эволюционный характер. По мере конституционного развития государства расширялся набор инструментов и методов, которые использовались для взаимодействия региональных органов власти как между собой, так и с федеральным центром. В итоге происходило постепенное смещение "рамочной модели" регулирования организации государственной власти в субъектах Российской Федерации в сторону более унифицированного решения вопросов для всех субъектов Российской Федерации, опираясь на общую стратегию построения публичной власти в Российской Федерации. Логика развития нормативных основ регулирования организации государственной власти создала предпосылки для оформления более высокой степени централизации отношений в рамках организации публичной власти на федеральном и региональном уровнях, что было реализовано в рамках конституционной реформы 2020 г. Главенствующее влияние на текущую модель организации государственной власти в субъектах Российской Федерации стал оказывать принцип единства публичной власти.
(Постников А.Е., Помазанский А.Е.)
("Журнал российского права", 2025, N 9)В статье рассматриваются ключевые этапы развития и современное состояние конституционной модели организации государственной власти в субъектах Российской Федерации. Идентифицированы основные принципы, которые позволили оформить переход от советской системы организации власти к устойчивому и стабильному федеративному государственному устройству. К их числу авторы статьи предлагают относить принципы федерализма, разделения властей и народовластия. Процесс практического освоения рассматриваемых принципов на законодательном уровне имел эволюционный характер. По мере конституционного развития государства расширялся набор инструментов и методов, которые использовались для взаимодействия региональных органов власти как между собой, так и с федеральным центром. В итоге происходило постепенное смещение "рамочной модели" регулирования организации государственной власти в субъектах Российской Федерации в сторону более унифицированного решения вопросов для всех субъектов Российской Федерации, опираясь на общую стратегию построения публичной власти в Российской Федерации. Логика развития нормативных основ регулирования организации государственной власти создала предпосылки для оформления более высокой степени централизации отношений в рамках организации публичной власти на федеральном и региональном уровнях, что было реализовано в рамках конституционной реформы 2020 г. Главенствующее влияние на текущую модель организации государственной власти в субъектах Российской Федерации стал оказывать принцип единства публичной власти.
Статья: О принципах публично-правового регулирования порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
(Катаева О.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 7)<1> См.: Кожевников О.А., Кузнецова С.С. Принцип федерализма в миграционной политике России и зарубежных стран: сравнительно-правовое исследование // Российский юридический журнал. 2023. N 4. С. 43.
(Катаева О.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 7)<1> См.: Кожевников О.А., Кузнецова С.С. Принцип федерализма в миграционной политике России и зарубежных стран: сравнительно-правовое исследование // Российский юридический журнал. 2023. N 4. С. 43.
Статья: Правовой механизм обеспечения устойчивости государственности в период специальной военной операции
(Ахмедов Р.Ш.)
("Безопасность бизнеса", 2025, N 3)Статическая структура включает несколько уровней: а) нормативный уровень, являющийся фундаментом всего механизма, представляющий собой иерархическую систему правовых норм, направленных на обеспечение государственности; б) конституционно-правовой уровень, закрепляющий основы конституционного строя, суверенитет, федеративное устройство, территориальную целостность, статус Президента РФ как гаранта Конституции РФ, положение органов безопасности и иное; в) федерально-законодательный уровень, базирующийся на федеральных конституционных и федеральных законах; г) подзаконный уровень, включающий указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные акты, которые конкретизируют и обеспечивают исполнение законов в данной сфере; г) институциональный, или организационный, уровень, интегрирующий систему государственных органов и уполномоченных организаций, реализующих нормативные предписания; д) идеологический (аксиологический) уровень, включающий закрепленные в праве принципы, цели и ценности, которые задают вектор функционирования всего механизма, к ним относятся: принцип государственного суверенитета, принцип верховенства права, принцип федерализма, принцип обеспечения национальной безопасности, защита традиционных ценностей.
(Ахмедов Р.Ш.)
("Безопасность бизнеса", 2025, N 3)Статическая структура включает несколько уровней: а) нормативный уровень, являющийся фундаментом всего механизма, представляющий собой иерархическую систему правовых норм, направленных на обеспечение государственности; б) конституционно-правовой уровень, закрепляющий основы конституционного строя, суверенитет, федеративное устройство, территориальную целостность, статус Президента РФ как гаранта Конституции РФ, положение органов безопасности и иное; в) федерально-законодательный уровень, базирующийся на федеральных конституционных и федеральных законах; г) подзаконный уровень, включающий указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные акты, которые конкретизируют и обеспечивают исполнение законов в данной сфере; г) институциональный, или организационный, уровень, интегрирующий систему государственных органов и уполномоченных организаций, реализующих нормативные предписания; д) идеологический (аксиологический) уровень, включающий закрепленные в праве принципы, цели и ценности, которые задают вектор функционирования всего механизма, к ним относятся: принцип государственного суверенитета, принцип верховенства права, принцип федерализма, принцип обеспечения национальной безопасности, защита традиционных ценностей.
Статья: Принцип добросовестности в налоговом праве России: межотраслевые аспекты и доктринальное развитие
(Демишева К.И.)
("Современное право", 2025, N 9)Как отмечает Конституционный Суд РФ, "общие принципы налогообложения и сборов относятся к основным гарантиям, установление которых федеральным законом обеспечивает реализацию и соблюдение основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, принципов федерализма в Российской Федерации" <3>.
(Демишева К.И.)
("Современное право", 2025, N 9)Как отмечает Конституционный Суд РФ, "общие принципы налогообложения и сборов относятся к основным гарантиям, установление которых федеральным законом обеспечивает реализацию и соблюдение основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, принципов федерализма в Российской Федерации" <3>.
Статья: Идеология консерватизма в обновленной Конституции Российской Федерации
(Гошуляк В.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 6)<14> Андриченко Л.В. Эволюция принципов федерализма в России в свете конституционных преобразований 2020 г. // Журнал российского права. 2022. N 3. С. 50.
(Гошуляк В.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 6)<14> Андриченко Л.В. Эволюция принципов федерализма в России в свете конституционных преобразований 2020 г. // Журнал российского права. 2022. N 3. С. 50.
Статья: Принцип федерализма института административной ответственности через призму защиты трудовых прав граждан
(Зокиров Т.З.)
("Административное право и процесс", 2023, N 4)"Административное право и процесс", 2023, N 4
(Зокиров Т.З.)
("Административное право и процесс", 2023, N 4)"Административное право и процесс", 2023, N 4
Статья: Конституционные (уставные) советы субъектов Российской Федерации: практическая проблема без научного решения
(Гатауллин А.Г., Зайнутдинов Д.Р.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 3)Концом истории существования конституционных (уставных) судов стал 2020 г., когда в результате очередного покушения на принцип федерализма центральная власть в один миг вырвала страницы тридцатилетней истории движения субъектов Российской Федерации к созданию и развитию самостоятельного органа конституционной юстиции, способного на высшем уровне обеспечивать региональную законность.
(Гатауллин А.Г., Зайнутдинов Д.Р.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 3)Концом истории существования конституционных (уставных) судов стал 2020 г., когда в результате очередного покушения на принцип федерализма центральная власть в один миг вырвала страницы тридцатилетней истории движения субъектов Российской Федерации к созданию и развитию самостоятельного органа конституционной юстиции, способного на высшем уровне обеспечивать региональную законность.
Статья: Понятие и структура законодательства Российской Федерации
(Малютин Н.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В основе вертикальной организации системы законодательства в РФ лежит установленный в Конституции РФ принцип федерализма, предполагающий наличие собственного законодательства у субъектов РФ (ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 5). Таким образом, "по вертикали" систему законодательства в РФ можно разделить на федеральное и региональное законодательство в зависимости от уровня регулирования общественных отношений, закрепленного в ст. ст. 71 - 73 Конституции РФ.
(Малютин Н.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В основе вертикальной организации системы законодательства в РФ лежит установленный в Конституции РФ принцип федерализма, предполагающий наличие собственного законодательства у субъектов РФ (ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 5). Таким образом, "по вертикали" систему законодательства в РФ можно разделить на федеральное и региональное законодательство в зависимости от уровня регулирования общественных отношений, закрепленного в ст. ст. 71 - 73 Конституции РФ.
Статья: Административно-правовое регулирование: предмет, метод, система
(Гришин Д.А.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2025, N 3)Во-вторых, являясь законодательством, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, его источниками в соответствии частью 2 статьи 76 Конституции РФ выступают федеральные законы, а также принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Федерации. В связи с этим возникает вопрос: могут ли федеральные конституционные и федеральные законы, не отнесенные к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, относиться к актам административного либо административно-процессуального законодательства, то есть являться источниками административного права? Ответ на данный вопрос имеет принципиальное значение для определения содержания предмета административного права и его источников. Обратимся к решению Конституционного Суда РФ. Постановлением от 9 января 1998 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации" <4> установлено, что федеральные конституционные и федеральные законы, не отнесенные к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, могут регулировать лесные отношения, становясь источниками лесного законодательства. Проводя аналогию с административным и административно-процессуальным законодательством, можно утверждать, что и его источниками могут являться федеральные конституционные и федеральные законы, не отнесенные к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Сформулированное в части 2 статьи 76 Конституции РФ предписание о том, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, лишь наделяет субъекты РФ нормотворческими полномочиями в сферах, отнесенных Конституцией РФ к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, обеспечивая реализацию базового конституционного принципа построения Российского государства - принципа федерализма, и не может трактоваться как запрет либо препятствие в осуществлении нормативно-правового регулирования соответствующих сфер федеральными конституционными и федеральными законами. В соответствии с пунктом "а" статьи 71 Конституции РФ принятие всех федеральных законов находится в ведении Российской Федерации, а не в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов и монопольно осуществляется Государственной Думой Федерального Собрания в порядке, регламентируемом статьями 104 - 108 Конституции РФ. Единственной особенностью рассмотрения проектов федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации является процедура их согласования с субъектами Российской Федерации (ст. 109) <5>. Таким образом, источниками административного и административно-процессуального законодательства могут являться федеральные конституционные, федеральные законы и принятые в соответствии с ними подзаконные нормативно-правовые акты. Данные нормативно-правовые акты должны иметь межотраслевой (комплексный) характер правового регулирования. Например, Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" <6>, являясь источником административного права, содержит в себе нормы таких отраслей права, как финансовое право (ст. 9 "Финансовое обеспечение уголовно-исполнительной системы", ст. 34 "Государственное страхование и возмещение ущерба в случае смерти (гибели) или увечья рабочих и служащих учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов"), гражданское право (ст. 11 "Имущество уголовно-исполнительной системы"), уголовно-исполнительное право (ст. 15 "Исполнение уголовных наказаний в учреждениях, исполняющих наказания" и др.).
(Гришин Д.А.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2025, N 3)Во-вторых, являясь законодательством, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, его источниками в соответствии частью 2 статьи 76 Конституции РФ выступают федеральные законы, а также принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Федерации. В связи с этим возникает вопрос: могут ли федеральные конституционные и федеральные законы, не отнесенные к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, относиться к актам административного либо административно-процессуального законодательства, то есть являться источниками административного права? Ответ на данный вопрос имеет принципиальное значение для определения содержания предмета административного права и его источников. Обратимся к решению Конституционного Суда РФ. Постановлением от 9 января 1998 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации" <4> установлено, что федеральные конституционные и федеральные законы, не отнесенные к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, могут регулировать лесные отношения, становясь источниками лесного законодательства. Проводя аналогию с административным и административно-процессуальным законодательством, можно утверждать, что и его источниками могут являться федеральные конституционные и федеральные законы, не отнесенные к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Сформулированное в части 2 статьи 76 Конституции РФ предписание о том, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, лишь наделяет субъекты РФ нормотворческими полномочиями в сферах, отнесенных Конституцией РФ к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, обеспечивая реализацию базового конституционного принципа построения Российского государства - принципа федерализма, и не может трактоваться как запрет либо препятствие в осуществлении нормативно-правового регулирования соответствующих сфер федеральными конституционными и федеральными законами. В соответствии с пунктом "а" статьи 71 Конституции РФ принятие всех федеральных законов находится в ведении Российской Федерации, а не в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов и монопольно осуществляется Государственной Думой Федерального Собрания в порядке, регламентируемом статьями 104 - 108 Конституции РФ. Единственной особенностью рассмотрения проектов федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации является процедура их согласования с субъектами Российской Федерации (ст. 109) <5>. Таким образом, источниками административного и административно-процессуального законодательства могут являться федеральные конституционные, федеральные законы и принятые в соответствии с ними подзаконные нормативно-правовые акты. Данные нормативно-правовые акты должны иметь межотраслевой (комплексный) характер правового регулирования. Например, Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" <6>, являясь источником административного права, содержит в себе нормы таких отраслей права, как финансовое право (ст. 9 "Финансовое обеспечение уголовно-исполнительной системы", ст. 34 "Государственное страхование и возмещение ущерба в случае смерти (гибели) или увечья рабочих и служащих учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов"), гражданское право (ст. 11 "Имущество уголовно-исполнительной системы"), уголовно-исполнительное право (ст. 15 "Исполнение уголовных наказаний в учреждениях, исполняющих наказания" и др.).
Статья: Конституционная юстиция субъектов Российской Федерации: шаг вперед, два шага назад
(Гатауллин А.Г., Зайнутдинов Д.Р.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 3)В результате очередного проявления своеволия в нарушение принципа федерализма федеральный центр в один миг вырвал страницы из 30-летней истории движения субъектов РФ к созданию и развитию самостоятельного органа конституционной юстиции, способного на высшем уровне обеспечивать региональную законность.
(Гатауллин А.Г., Зайнутдинов Д.Р.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 3)В результате очередного проявления своеволия в нарушение принципа федерализма федеральный центр в один миг вырвал страницы из 30-летней истории движения субъектов РФ к созданию и развитию самостоятельного органа конституционной юстиции, способного на высшем уровне обеспечивать региональную законность.