Принцип адресности
Подборка наиболее важных документов по запросу Принцип адресности (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Корпоративное право: Невыплата обществом дивидендов
(КонсультантПлюс, 2025)...учитывая, что согласно выводам эксперта по итогам... года прибыль Общества состоит из сумм субсидий, полученных Обществом... (15690000 руб.), и дохода от продажи сельскохозяйственной продукции (3744000 руб.), исходя из принципов адресности и целевого характера использования бюджетных средств (статья 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации), суды пришли к обоснованным выводам о том, что понятие субсидий не позволяет квалифицировать такие средства как чистую прибыль для целей определения суммы дивидендов, следовательно, направление субсидий как средств целевого финансирования из бюджетов на выплату дивидендов неправомерно, в связи с чем обоснованно удовлетворили исковые требования в части 1872000 руб., что составляет 50% чистой прибыли (3744000 руб.)..."
(КонсультантПлюс, 2025)...учитывая, что согласно выводам эксперта по итогам... года прибыль Общества состоит из сумм субсидий, полученных Обществом... (15690000 руб.), и дохода от продажи сельскохозяйственной продукции (3744000 руб.), исходя из принципов адресности и целевого характера использования бюджетных средств (статья 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации), суды пришли к обоснованным выводам о том, что понятие субсидий не позволяет квалифицировать такие средства как чистую прибыль для целей определения суммы дивидендов, следовательно, направление субсидий как средств целевого финансирования из бюджетов на выплату дивидендов неправомерно, в связи с чем обоснованно удовлетворили исковые требования в части 1872000 руб., что составляет 50% чистой прибыли (3744000 руб.)..."
Позиции судов по спорным вопросам. Корпоративное право: Возврат переплаты по дивидендам
(КонсультантПлюс, 2025)...Удовлетворяя иск, суд... исходил из того, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение, поскольку полученная обществом... чистая прибыль сформирована исключительно за счет представленных обществу субсидий... тогда как без учета прочих доходов и расходов производственная деятельность истца... явилась убыточной, исходя из принципов адресности и целевого характера использования бюджетных средств...
(КонсультантПлюс, 2025)...Удовлетворяя иск, суд... исходил из того, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение, поскольку полученная обществом... чистая прибыль сформирована исключительно за счет представленных обществу субсидий... тогда как без учета прочих доходов и расходов производственная деятельность истца... явилась убыточной, исходя из принципов адресности и целевого характера использования бюджетных средств...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Принцип адресности социальной поддержки: содержание и особенности
(Умнова-Конюхова И.А., Алешкова И.А.)
("Социальное и пенсионное право", 2020, N 4)"Социальное и пенсионное право", 2020, N 4
(Умнова-Конюхова И.А., Алешкова И.А.)
("Социальное и пенсионное право", 2020, N 4)"Социальное и пенсионное право", 2020, N 4
Статья: Современные проблемы совершенствования мер уголовно-правового обеспечения деятельности органов государственного финансового контроля при реализации принципов эффективности, адресности и целевого характера бюджетных средств
(Исмаилов М.Ч.)
("Российский следователь", 2022, N 6)"Российский следователь", 2022, N 6
(Исмаилов М.Ч.)
("Российский следователь", 2022, N 6)"Российский следователь", 2022, N 6
Нормативные акты
Федеральный закон от 12.12.2023 N 565-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О занятости населения в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025)33) статью 1 Федерального закона от 7 марта 2018 года N 56-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 11, ст. 1591);
(ред. от 08.08.2024)
"О занятости населения в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025)33) статью 1 Федерального закона от 7 марта 2018 года N 56-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 11, ст. 1591);
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Опыт кодификации бюджетного законодательства показывает, что определенные институты, рассматривавшиеся ранее в качестве отдельных в системе финансового права, включены в систему бюджетного права. К ним относятся: 1) институт правового регулирования государственных внебюджетных фондов; 2) институт правовых основ государственного (муниципального) кредита; 3) институт правового регулирования государственных (муниципальных) расходов. Например, в ст. 10 БК РФ сказано, что государственные внебюджетные фонды регламентируются как часть бюджетной системы Российской Федерации, что в полной мере соответствует принципам ее построения, таким как принцип единства бюджетной системы (ст. 29), принцип адресности и принцип целевого характера бюджетных средств (ст. 38). Данные положения БК РФ отражают то, что отношения по формированию и исполнению бюджетов государственных внебюджетных фондов в целом подчинены единому юридическому режиму бюджетного права.
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Опыт кодификации бюджетного законодательства показывает, что определенные институты, рассматривавшиеся ранее в качестве отдельных в системе финансового права, включены в систему бюджетного права. К ним относятся: 1) институт правового регулирования государственных внебюджетных фондов; 2) институт правовых основ государственного (муниципального) кредита; 3) институт правового регулирования государственных (муниципальных) расходов. Например, в ст. 10 БК РФ сказано, что государственные внебюджетные фонды регламентируются как часть бюджетной системы Российской Федерации, что в полной мере соответствует принципам ее построения, таким как принцип единства бюджетной системы (ст. 29), принцип адресности и принцип целевого характера бюджетных средств (ст. 38). Данные положения БК РФ отражают то, что отношения по формированию и исполнению бюджетов государственных внебюджетных фондов в целом подчинены единому юридическому режиму бюджетного права.
"Судебная практика и развитие законодательства о труде и социальном обеспечении: научно-практическое пособие"
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)В то же время нельзя не отметить, что Определение Конституционного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 1518-О содержит особое мнение судьи Г.А. Гаджиева, который, не опровергая приоритетности права женщин, родивших (усыновивших) ребенка (детей), на материнский (семейный) капитал как дополнительную меру социальной поддержки, обращает внимание на недопустимость дискриминации мужчин, воспитывающих ребенка (детей), на получение ими материнского (семейного) капитала с учетом фактических обстоятельств конкретного дела, принципов адресности и социальной справедливости.
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)В то же время нельзя не отметить, что Определение Конституционного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 1518-О содержит особое мнение судьи Г.А. Гаджиева, который, не опровергая приоритетности права женщин, родивших (усыновивших) ребенка (детей), на материнский (семейный) капитал как дополнительную меру социальной поддержки, обращает внимание на недопустимость дискриминации мужчин, воспитывающих ребенка (детей), на получение ими материнского (семейного) капитала с учетом фактических обстоятельств конкретного дела, принципов адресности и социальной справедливости.
Статья: Особенности финансирования договоров, заключенных в рамках военно-технического сотрудничества для исполнения государственного оборонного заказа
(Жемеров В.В.)
("Безопасность бизнеса", 2025, N 4)В ходе анализа законодательства было выявлено отсутствие в специальных нормах законодательства прямого указания на обязательность принципов адресности и целевого характера использования бюджетных средств, которые закреплены Бюджетным кодексом Российской Федерации, что создает правовую неопределенность и ослабляет контроль за расходованием государственных средств.
(Жемеров В.В.)
("Безопасность бизнеса", 2025, N 4)В ходе анализа законодательства было выявлено отсутствие в специальных нормах законодательства прямого указания на обязательность принципов адресности и целевого характера использования бюджетных средств, которые закреплены Бюджетным кодексом Российской Федерации, что создает правовую неопределенность и ослабляет контроль за расходованием государственных средств.
Статья: Структура государственного бюджетного управления в Российской Федерации
(Лукин А.Г.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 2)Как следует из принципов построения бюджетной системы Российской Федерации (гл. 5 БК РФ), главенствующую роль в них играют принципы федерализма. Из 14 сформулированных принципов 4 закрепляют самостоятельность бюджетов (принципы: разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета, самостоятельности бюджетов, равенства бюджетных прав, единства кассы), 1 объединяет их по формальным признакам, то есть общности процессов и форм документов (принцип единства бюджетной системы), 6 отражают требования к содержанию самих бюджетов и только 2 принципа (адресности и целевого характера, а также подведомственности расходов) можно соотнести с принципами бюджетирования, так как эти два принципа устанавливают тот набор требований, которые и создают правила для главных распорядителей (распорядителей) средств бюджетов.
(Лукин А.Г.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 2)Как следует из принципов построения бюджетной системы Российской Федерации (гл. 5 БК РФ), главенствующую роль в них играют принципы федерализма. Из 14 сформулированных принципов 4 закрепляют самостоятельность бюджетов (принципы: разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета, самостоятельности бюджетов, равенства бюджетных прав, единства кассы), 1 объединяет их по формальным признакам, то есть общности процессов и форм документов (принцип единства бюджетной системы), 6 отражают требования к содержанию самих бюджетов и только 2 принципа (адресности и целевого характера, а также подведомственности расходов) можно соотнести с принципами бюджетирования, так как эти два принципа устанавливают тот набор требований, которые и создают правила для главных распорядителей (распорядителей) средств бюджетов.
Статья: Цели и принципы административно-правового регулирования в сфере страхования
(Авакян А.М.)
("Административное право и процесс", 2025, N 6)В свою очередь, говоря о межинституциональных принципах, предполагается, что они свойственны для разных институтов одной или нескольких отраслей. К примеру, принцип адресности и учета нуждаемости в социальной поддержке одновременно характерен и для института социальной поддержки в праве социального обеспечения, и для института социального страхования. Данный принцип является нормативно закрепленным и предусмотрен ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ <17>, согласно которой устанавливается приоритет расходования свободных средств бюджета на предоставление мер социальной поддержки исходя из адресности и нуждаемости.
(Авакян А.М.)
("Административное право и процесс", 2025, N 6)В свою очередь, говоря о межинституциональных принципах, предполагается, что они свойственны для разных институтов одной или нескольких отраслей. К примеру, принцип адресности и учета нуждаемости в социальной поддержке одновременно характерен и для института социальной поддержки в праве социального обеспечения, и для института социального страхования. Данный принцип является нормативно закрепленным и предусмотрен ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ <17>, согласно которой устанавливается приоритет расходования свободных средств бюджета на предоставление мер социальной поддержки исходя из адресности и нуждаемости.
Статья: Медицинская экспертиза как средство подтверждения права на социальное обеспечение
(Истомина Е.А., Федорова М.Ю.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 3)Изложенное позволяет констатировать ключевую роль медицинской экспертизы в подтверждении права на социальное обеспечение. В контексте концепции социального риска медицинская экспертиза выступает в качестве средства оценки такого риска, причем не только с точки зрения фактического наступления и характера его неблагоприятных последствий, но и с позиций способа и объема их компенсации посредством предоставления социального обеспечения. Оценка социального риска как основания социального обеспечения предполагает объективность ее осуществления исходя из необходимости целевого и адресного расходования публичных ресурсов. Медицинская экспертиза в полной мере отвечает указанному требованию, поскольку проводится на коллегиальной основе врачами-специалистами медицинских организаций, имеющих лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности. Процедура проведения медицинской экспертизы, а в ряде случаев также критерии оценки состояния здоровья человека довольно жестко формализованы, а ее результаты подчиняются внутреннему и внешнему контролю и могут быть обжалованы, в том числе в суд. Тем самым создаются надежные гарантии реализации права гражданина на социальное обеспечение на основе баланса частных и публичных интересов и сообразно принципу адресности социальных предоставлений.
(Истомина Е.А., Федорова М.Ю.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 3)Изложенное позволяет констатировать ключевую роль медицинской экспертизы в подтверждении права на социальное обеспечение. В контексте концепции социального риска медицинская экспертиза выступает в качестве средства оценки такого риска, причем не только с точки зрения фактического наступления и характера его неблагоприятных последствий, но и с позиций способа и объема их компенсации посредством предоставления социального обеспечения. Оценка социального риска как основания социального обеспечения предполагает объективность ее осуществления исходя из необходимости целевого и адресного расходования публичных ресурсов. Медицинская экспертиза в полной мере отвечает указанному требованию, поскольку проводится на коллегиальной основе врачами-специалистами медицинских организаций, имеющих лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности. Процедура проведения медицинской экспертизы, а в ряде случаев также критерии оценки состояния здоровья человека довольно жестко формализованы, а ее результаты подчиняются внутреннему и внешнему контролю и могут быть обжалованы, в том числе в суд. Тем самым создаются надежные гарантии реализации права гражданина на социальное обеспечение на основе баланса частных и публичных интересов и сообразно принципу адресности социальных предоставлений.
Статья: Правовые вопросы обеспечения адресности при предоставлении единого пособия на ребенка
(Курченко О.С.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 1)Возможны ли отказ от принципа адресности в правоотношениях
(Курченко О.С.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 1)Возможны ли отказ от принципа адресности в правоотношениях
"Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)79. Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости".
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)79. Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости".
Статья: Государство как инвестор: бюджетно-правовой аспект
(Анисимов Н.И.)
("Право и бизнес", 2025, N 4)Бюджетное финансирование характеризуется адресностью выделения средств, которая может выражаться через реализацию государственных программ и подпрограмм, в которых указаны непосредственно те объекты, которые подлежат строительству, приобретению или реконструкции <13>, а также срочным и целевым характером использования выделенных средств. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств закреплен в ст. 38 Бюджетного кодекса РФ. Срочность обусловлена такими принципами расходных бюджетных обязательств, как своевременность осуществления публичных расходов с целью исполнения расходного обязательства и осуществление публичных расходов в полном размере, предусмотренном для исполнения соответствующего расходного обязательства (использование всего объема выделенных средств) <14>.
(Анисимов Н.И.)
("Право и бизнес", 2025, N 4)Бюджетное финансирование характеризуется адресностью выделения средств, которая может выражаться через реализацию государственных программ и подпрограмм, в которых указаны непосредственно те объекты, которые подлежат строительству, приобретению или реконструкции <13>, а также срочным и целевым характером использования выделенных средств. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств закреплен в ст. 38 Бюджетного кодекса РФ. Срочность обусловлена такими принципами расходных бюджетных обязательств, как своевременность осуществления публичных расходов с целью исполнения расходного обязательства и осуществление публичных расходов в полном размере, предусмотренном для исполнения соответствующего расходного обязательства (использование всего объема выделенных средств) <14>.
Статья: Правовые и организационные механизмы повышения оперативности устранения угроз безопасности дорожного движения в рамках дорожной деятельности
(Баканов К.С., Исаев М.М.)
("Безопасность дорожного движения", 2025, N 1)При этом оперативная возможность незапланированной траты бюджетных средств в интересах дорожной деятельности значительно затруднена, что продиктовано принципом адресности и целевого характера бюджетных средств, закрепленным в ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) [16].
(Баканов К.С., Исаев М.М.)
("Безопасность дорожного движения", 2025, N 1)При этом оперативная возможность незапланированной траты бюджетных средств в интересах дорожной деятельности значительно затруднена, что продиктовано принципом адресности и целевого характера бюджетных средств, закрепленным в ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) [16].