Применение запретов ограничений 44-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Применение запретов ограничений 44-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка медицинских изделий по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)...суды сделали правильный вывод о том, что указание данного товара при осуществлении закупки... в одном лоте медицинских изделий не противоречит требованиям... Закона N 44-ФЗ и постановлению N 616..."
(КонсультантПлюс, 2025)...суды сделали правильный вывод о том, что указание данного товара при осуществлении закупки... в одном лоте медицинских изделий не противоречит требованиям... Закона N 44-ФЗ и постановлению N 616..."
Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2024 N 20АП-4501/2024 по делу N А54-388/2024
Требование: О признании недействительным решения антимонопольного органа о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Решение: В удовлетворении требования отказано.В связи с этим положения Закона N 44-ФЗ, устанавливающие запрет на ограничение числа участников закупочных процедур (доступа к участию в этих процедурах) не носят безусловного характера, а применяются в той мере, в какой это позволяет обеспечивать экономность и результативность соответствующих бюджетных ассигнований и не приводит к созданию условий для длительного неудовлетворения государственных (муниципальных) нужд, ущемлению прав и законных интересов граждан (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.11.2019 N 307-ЭС19-12629).
Требование: О признании недействительным решения антимонопольного органа о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Решение: В удовлетворении требования отказано.В связи с этим положения Закона N 44-ФЗ, устанавливающие запрет на ограничение числа участников закупочных процедур (доступа к участию в этих процедурах) не носят безусловного характера, а применяются в той мере, в какой это позволяет обеспечивать экономность и результативность соответствующих бюджетных ассигнований и не приводит к созданию условий для длительного неудовлетворения государственных (муниципальных) нужд, ущемлению прав и законных интересов граждан (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.11.2019 N 307-ЭС19-12629).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как применяется национальный режим при осуществлении закупок по Закону N 44-ФЗ до 31 декабря 2024 г.
(КонсультантПлюс, 2024)При планировании закупок информация о применении запретов (ограничений, условий) на допуск иностранных товаров (работ, услуг) в план-график не включается (ч. 2 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, Порядок, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279).
(КонсультантПлюс, 2024)При планировании закупок информация о применении запретов (ограничений, условий) на допуск иностранных товаров (работ, услуг) в план-график не включается (ч. 2 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, Порядок, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279).
Форма: Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном запросе котировок, проводимом по Закону N 44-ФЗ, и инструкция по ее заполнению (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2025)4) если в извещении установлено, что при проведении электронного запроса котировок применяются запреты, ограничения, преимущества в соответствии с положениями ст. 14 Закона N 44-ФЗ, - информацию и документы, предусмотренные соответствующим нормативным правовым актом. Если они не будут включены в заявку, ее приравняют к заявке, которая содержит предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
(КонсультантПлюс, 2025)4) если в извещении установлено, что при проведении электронного запроса котировок применяются запреты, ограничения, преимущества в соответствии с положениями ст. 14 Закона N 44-ФЗ, - информацию и документы, предусмотренные соответствующим нормативным правовым актом. Если они не будут включены в заявку, ее приравняют к заявке, которая содержит предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)15) информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки;
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)15) информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки;
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020)Следовательно, закрепленный в ст. 8 Закона N 44-ФЗ принцип обеспечения конкуренции (создания равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок), равно как и корреспондирующие этому принципу специальные положения Закона о контрактной системе, устанавливающие запрет на ограничение количества участников закупочных процедур (доступа к участию в этих процедурах), должны применяться таким образом, чтобы контрактная система способствовала удовлетворению государственных (муниципальных) нужд, обеспечивала экономность и результативность соответствующих бюджетных ассигнований и не приводила к созданию условий для длительного неудовлетворения государственных (муниципальных) нужд, ущемлению прав и законных интересов граждан - жителей соответствующих публично-правовых образований, в интересах которых осуществляются расходы бюджетов.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020)Следовательно, закрепленный в ст. 8 Закона N 44-ФЗ принцип обеспечения конкуренции (создания равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок), равно как и корреспондирующие этому принципу специальные положения Закона о контрактной системе, устанавливающие запрет на ограничение количества участников закупочных процедур (доступа к участию в этих процедурах), должны применяться таким образом, чтобы контрактная система способствовала удовлетворению государственных (муниципальных) нужд, обеспечивала экономность и результативность соответствующих бюджетных ассигнований и не приводила к созданию условий для длительного неудовлетворения государственных (муниципальных) нужд, ущемлению прав и законных интересов граждан - жителей соответствующих публично-правовых образований, в интересах которых осуществляются расходы бюджетов.
Вопрос: О соблюдении запрета и ограничений при закупках импортного оборудования, в том числе запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств.
(Письмо Минфина России от 11.10.2024 N 24-06-09/98693)Таким образом, с учетом положений, установленных частью 3 статьи 14 Закона N 44-ФЗ, в случае, если соответствующими нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона N 44-ФЗ запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе в сфере закупок обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное.
(Письмо Минфина России от 11.10.2024 N 24-06-09/98693)Таким образом, с учетом положений, установленных частью 3 статьи 14 Закона N 44-ФЗ, в случае, если соответствующими нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона N 44-ФЗ запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе в сфере закупок обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное.
Вопрос: Об описании заказчиком объекта закупки при отсутствии производства закупаемого товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) на территории РФ.
(Письмо Минфина России от 03.10.2025 N 24-06-09/96165)Так, в соответствии с частью 1.1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона N 44-ФЗ запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.
(Письмо Минфина России от 03.10.2025 N 24-06-09/96165)Так, в соответствии с частью 1.1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона N 44-ФЗ запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.
Статья: Обзор затруднений, возникающих у заказчиков при осуществлении "закупок с полки"
(Чернюк Е., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 6)Применение запретов, ограничений и условий допуска
(Чернюк Е., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 6)Применение запретов, ограничений и условий допуска
Готовое решение: Как действовать заказчику в ходе исполнения государственного (муниципального) контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, контрагент может предложить вам поставить товар, выполнить работу или оказать услугу с характеристиками, улучшенными по сравнению с условиями контракта (ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). Не затягивайте с рассмотрением такого предложения, чтобы не сорвать сроки поставки. Если при закупке применяли запрет, ограничение закупок иностранных товаров (работ, услуг) или преимущество для российских, то, заменяя товар, необходимо соблюсти требования Закона N 44-ФЗ о нацрежиме. В частности, если установлено названное преимущество и контракт предусматривает поставку российского товара, заменить его иностранным нельзя (пп. "в" п. 3 ч. 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, контрагент может предложить вам поставить товар, выполнить работу или оказать услугу с характеристиками, улучшенными по сравнению с условиями контракта (ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). Не затягивайте с рассмотрением такого предложения, чтобы не сорвать сроки поставки. Если при закупке применяли запрет, ограничение закупок иностранных товаров (работ, услуг) или преимущество для российских, то, заменяя товар, необходимо соблюсти требования Закона N 44-ФЗ о нацрежиме. В частности, если установлено названное преимущество и контракт предусматривает поставку российского товара, заменить его иностранным нельзя (пп. "в" п. 3 ч. 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Как провести закупку с неизвестным объемом по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Учтите, если объект закупки с неизвестным объемом включен в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 13.01.2014 N 19, помимо максимального значения цены контракта в извещение, документацию (когда ее наличие предусмотрено Законом N 44-ФЗ) нужно включить формулу цены (ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Учтите, если объект закупки с неизвестным объемом включен в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 13.01.2014 N 19, помимо максимального значения цены контракта в извещение, документацию (когда ее наличие предусмотрено Законом N 44-ФЗ) нужно включить формулу цены (ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Принцип эффективности государственных (муниципальных) закупок: вопросы реализации и направления реформирования
(Лайченкова Н.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2022, N 2)Также Верховный Суд РФ ставит реализацию принципа эффективности использования бюджетных средств в зависимость от реализации системы принципов контрактной системы. "Закрепленный в ст. 8 Закона N 44-ФЗ принцип обеспечения конкуренции (создания равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок), равно как и корреспондирующие этому принципу специальные положения Закона контрактной системы, устанавливающие запрет на ограничение количества участников закупочных процедур (доступа к участию в этих процедурах), должны применяться таким образом, чтобы контрактная система способствовала удовлетворению государственных (муниципальных) нужд, обеспечивала экономность и результативность соответствующих бюджетных ассигнований" <8>.
(Лайченкова Н.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2022, N 2)Также Верховный Суд РФ ставит реализацию принципа эффективности использования бюджетных средств в зависимость от реализации системы принципов контрактной системы. "Закрепленный в ст. 8 Закона N 44-ФЗ принцип обеспечения конкуренции (создания равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок), равно как и корреспондирующие этому принципу специальные положения Закона контрактной системы, устанавливающие запрет на ограничение количества участников закупочных процедур (доступа к участию в этих процедурах), должны применяться таким образом, чтобы контрактная система способствовала удовлетворению государственных (муниципальных) нужд, обеспечивала экономность и результативность соответствующих бюджетных ассигнований" <8>.
Готовое решение: Как составить, разместить и разъяснить извещение о закупке по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)информацию о запрете или ограничении закупок иностранных товаров (работ, услуг), о преимуществе в отношении российских товаров (работ, услуг) - если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона N 44-ФЗ. Данное правило распространяется также на товары, поставляемые при выполнении закупаемых работ или оказании услуг;
(КонсультантПлюс, 2025)информацию о запрете или ограничении закупок иностранных товаров (работ, услуг), о преимуществе в отношении российских товаров (работ, услуг) - если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона N 44-ФЗ. Данное правило распространяется также на товары, поставляемые при выполнении закупаемых работ или оказании услуг;
Готовое решение: Как закупить медицинские изделия по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Закупку проводите в общем порядке с учетом того, что медицинская мебель относится к ОКПД2 32.50.3. По общему правилу закупать ее надо путем проведения аукциона, поскольку она включена в аукционный Перечень. Можно провести запрос котировок или закупку у единственного поставщика, если планируемая закупка соответствует критериям (случаям) проведения таких способов (ч. 6 ст. 24 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Закупку проводите в общем порядке с учетом того, что медицинская мебель относится к ОКПД2 32.50.3. По общему правилу закупать ее надо путем проведения аукциона, поскольку она включена в аукционный Перечень. Можно провести запрос котировок или закупку у единственного поставщика, если планируемая закупка соответствует критериям (случаям) проведения таких способов (ч. 6 ст. 24 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке офисной мебели в соответствии с Законом N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Характеристики товара российского происхождения указывайте даже тогда, когда есть основания не применять запрет и ограничение на закупку импортной продукции. Не приводить их можно, только если закупаемый товар не производится на территории РФ. В таком случае целесообразно отразить в описании объекта закупки, что указать характеристики товара российского происхождения невозможно по этой причине (п. 10 Информационного письма Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/8697).
(КонсультантПлюс, 2025)Характеристики товара российского происхождения указывайте даже тогда, когда есть основания не применять запрет и ограничение на закупку импортной продукции. Не приводить их можно, только если закупаемый товар не производится на территории РФ. В таком случае целесообразно отразить в описании объекта закупки, что указать характеристики товара российского происхождения невозможно по этой причине (п. 10 Информационного письма Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/8697).
Вопрос: Вправе ли заказчик объединить в одну закупку товары, в отношении которых применяются запреты, ограничения и преимущества?
("Вестник Института госзакупок", 2025, N 2)Вопрос: Вправе ли заказчик объединить в одну закупку товары, в отношении которых применяются запреты, ограничения и преимущества?
("Вестник Института госзакупок", 2025, N 2)Вопрос: Вправе ли заказчик объединить в одну закупку товары, в отношении которых применяются запреты, ограничения и преимущества?