Применение ст 425 гк 44 фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Применение ст 425 гк 44 фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 2 "Законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""Таким образом, вывод комиссии антимонопольного органа о том, что заключение указанных выше контрактов нарушает нормы Закона N 44-ФЗ безоснователен, так как законодательство о контрактной системе не предусматривает запрет на применение положений п. 2 ст. 425 ГК РФ в рамках заключения государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)."
Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.10.2025 N Ф04-3074/2025 по делу N А46-1189/2025
Требование: О признании недействительным решения антимонопольного органа о нарушении законодательства о контрактной системе при заключении госконтракта.
Обстоятельства: Органом внутренних дел заключен контракт на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. При рассмотрении жалобы выявлены подписание контракта с единственным исполнителем и распространение условий на отношения, возникшие до даты заключения.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку бремя содержания общего имущества возникло с момента регистрации права оперативного управления, финансирование в отсутствие контракта не предусмотрено, применение ретроактивной оговорки позволило избежать начисления пеней.Вместе с тем системное толкование положений статей 93 Закона 44-ФЗ и пункта 2 статьи 425 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что законодательство о контрактной системе не предусматривает запрета на применение положений пункта 2 статьи 425 ГК РФ в рамках заключения государственного контракта с единственным поставщиком, то есть неконкурентным способом.
Требование: О признании недействительным решения антимонопольного органа о нарушении законодательства о контрактной системе при заключении госконтракта.
Обстоятельства: Органом внутренних дел заключен контракт на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. При рассмотрении жалобы выявлены подписание контракта с единственным исполнителем и распространение условий на отношения, возникшие до даты заключения.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку бремя содержания общего имущества возникло с момента регистрации права оперативного управления, финансирование в отсутствие контракта не предусмотрено, применение ретроактивной оговорки позволило избежать начисления пеней.Вместе с тем системное толкование положений статей 93 Закона 44-ФЗ и пункта 2 статьи 425 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что законодательство о контрактной системе не предусматривает запрета на применение положений пункта 2 статьи 425 ГК РФ в рамках заключения государственного контракта с единственным поставщиком, то есть неконкурентным способом.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Экстренные закупки в чрезвычайных обстоятельствах: что нужно знать о п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 1)Пример правовой оценки. Ввиду того что заказчик является государственным бюджетным учреждением, заключение любых контрактов должно осуществляться в рамках Закона N 44-ФЗ, которым установлены специальные нормы, имеющие приоритет над общими нормами гражданского законодательства. Согласно положениям Закона N 44-ФЗ обязательственные правоотношения между заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по государственному (муниципальному) контракту начинаются исключительно с момента заключения указанного контракта. Таким образом, применение положений п. 2 ст. 425 ГК РФ к отношениям, регулируемым Законом N 44-ФЗ, не представляется возможным <25>.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 1)Пример правовой оценки. Ввиду того что заказчик является государственным бюджетным учреждением, заключение любых контрактов должно осуществляться в рамках Закона N 44-ФЗ, которым установлены специальные нормы, имеющие приоритет над общими нормами гражданского законодательства. Согласно положениям Закона N 44-ФЗ обязательственные правоотношения между заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по государственному (муниципальному) контракту начинаются исключительно с момента заключения указанного контракта. Таким образом, применение положений п. 2 ст. 425 ГК РФ к отношениям, регулируемым Законом N 44-ФЗ, не представляется возможным <25>.
Вопрос: В контракт, заключаемый по результатам аукциона с неопределенным объемом, включены работы по ремонту и перечень автомобилей. Среди них - автомобиль, который был отремонтирован до заключения контракта. Вправе ли мы принять и оплатить работы по ремонту данного автомобиля?
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 2)Как указывали регуляторы контрактной системы, применение положений п. 2 ст. 425 ГК РФ к отношениям, регулируемым Законом N 44-ФЗ, не представляется возможным в связи с тем, что обязательственные правоотношения между заказчиком и поставщиком начинаются исключительно с момента заключения контракта <3>. Отсюда следует, что заказчик не вправе заключать контракт, предусматривающий возможность поставки товара, выполнения работы, оказания услуги до момента заключения такого контракта.
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 2)Как указывали регуляторы контрактной системы, применение положений п. 2 ст. 425 ГК РФ к отношениям, регулируемым Законом N 44-ФЗ, не представляется возможным в связи с тем, что обязательственные правоотношения между заказчиком и поставщиком начинаются исключительно с момента заключения контракта <3>. Отсюда следует, что заказчик не вправе заключать контракт, предусматривающий возможность поставки товара, выполнения работы, оказания услуги до момента заключения такого контракта.
Вопрос: О заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предусматривающего распространение его условий на отношения, возникшие до его заключения.
(Письмо Минфина России от 01.08.2024 N 24-08-08/71743)Частью 1 статьи 2 Закона N 44-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок основывается в том числе на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
(Письмо Минфина России от 01.08.2024 N 24-08-08/71743)Частью 1 статьи 2 Закона N 44-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок основывается в том числе на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Готовое решение: Как получить независимую гарантию для обеспечения заявки, исполнения государственного контракта, гарантийных обязательств по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)гарантия для обеспечения исполнения контракта должна быть действующей на дату заключения контракта. Это связано с тем, что обязательства по контракту, которые обеспечивает гарантия, возникают с момента его заключения (п. 1 ст. 425 ГК РФ). Полагаем, что это правило применяется и к случаям, когда в контракте установлена иная дата начала работ (например, при сезонных работах);
(КонсультантПлюс, 2025)гарантия для обеспечения исполнения контракта должна быть действующей на дату заключения контракта. Это связано с тем, что обязательства по контракту, которые обеспечивает гарантия, возникают с момента его заключения (п. 1 ст. 425 ГК РФ). Полагаем, что это правило применяется и к случаям, когда в контракте установлена иная дата начала работ (например, при сезонных работах);
Статья: Контракт заключен с нарушением Закона N 44-ФЗ: деньги нужно вернуть!
(Зарипова М.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 4)Заключение контрактов с более поздними сроками исполнения противоречит принципам конкуренции, ответственности и эффективности закупок. Пункт 2 ст. 425 ГК РФ не применяется к отношениям по заключению и исполнению государственных и муниципальных контрактов на основании Закона N 44-ФЗ.
(Зарипова М.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 4)Заключение контрактов с более поздними сроками исполнения противоречит принципам конкуренции, ответственности и эффективности закупок. Пункт 2 ст. 425 ГК РФ не применяется к отношениям по заключению и исполнению государственных и муниципальных контрактов на основании Закона N 44-ФЗ.
Статья: Обзор писем Минфина по вопросам применения Закона N 44-ФЗ
(Суворова Т.)
("Актуальные вопросы учета и налогообложения для учреждений госсектора", 2024, N 11)В силу п. 2 ст. 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.
(Суворова Т.)
("Актуальные вопросы учета и налогообложения для учреждений госсектора", 2024, N 11)В силу п. 2 ст. 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.
Статья: Контракт заключен 10 января, а услуги оказываются с 1 января: допускает ли Закон N 44-ФЗ ретроактивную оговорку?
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 12)В этой ситуации заказчикам ничего не остается, кроме как воспользоваться п. 2 ст. 425 ГК РФ и предусмотреть в контракте т.н. ретроактивную оговорку - условие о том, что его действие распространяется на период, предшествовавший его заключению (т.е. услуги оказываются с 1 января, хотя датой заключения договора является 10 января). Действительно, в силу п. 2 ст. 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 12)В этой ситуации заказчикам ничего не остается, кроме как воспользоваться п. 2 ст. 425 ГК РФ и предусмотреть в контракте т.н. ретроактивную оговорку - условие о том, что его действие распространяется на период, предшествовавший его заключению (т.е. услуги оказываются с 1 января, хотя датой заключения договора является 10 января). Действительно, в силу п. 2 ст. 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.