Применение мер предварительной защиты
Подборка наиболее важных документов по запросу Применение мер предварительной защиты (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Важнейшая практика по ст. 333.19 НК РФ применении мер предварительной защиты по административному иску >>>
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по судебной практике: Электронные доказательства в арбитражном процессе.
Как должна быть подписана электронная доверенность представителя при подаче обращений в суд
(КонсультантПлюс, 2026)"...4. Обращение в суд может быть подписано простой электронной подписью, а в случаях, предусмотренных законодательством, должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (например, заявление о предварительном обеспечении защиты авторских и (или) смежных прав, заявление об обеспечении иска, заявление о применении мер предварительной защиты).
Как должна быть подписана электронная доверенность представителя при подаче обращений в суд
(КонсультантПлюс, 2026)"...4. Обращение в суд может быть подписано простой электронной подписью, а в случаях, предусмотренных законодательством, должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (например, заявление о предварительном обеспечении защиты авторских и (или) смежных прав, заявление об обеспечении иска, заявление о применении мер предварительной защиты).
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Статья 85. Применение мер предварительной защиты по административному иску
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Статья 85. Применение мер предварительной защиты по административному иску
Нормативные акты
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 29.12.2025, с изм. от 11.02.2026)Глава 7. МЕРЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
(ред. от 29.12.2025, с изм. от 11.02.2026)Глава 7. МЕРЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 N 15
"О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты"В административном судопроизводстве меры предварительной защиты принимаются по заявлению административного истца, лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц (часть 1 статьи 85 КАС РФ). Меры предварительной защиты, о принятии которых просит лицо, обратившееся в суд в защиту прав других лиц, публичных интересов, могут быть приняты судом независимо от поддержки соответствующего заявления административным истцом (статьи 39, 40 КАС РФ).
"О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты"В административном судопроизводстве меры предварительной защиты принимаются по заявлению административного истца, лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц (часть 1 статьи 85 КАС РФ). Меры предварительной защиты, о принятии которых просит лицо, обратившееся в суд в защиту прав других лиц, публичных интересов, могут быть приняты судом независимо от поддержки соответствующего заявления административным истцом (статьи 39, 40 КАС РФ).
Формы
Статья: Представительство в производстве по делам об административных правонарушениях и административном судопроизводстве: сравнительный анализ
(Телегин А.С.)
("Административное право и процесс", 2021, N 4)Законный представитель потерпевшего имеет также право на возмещение расходов в связи с явкой в орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении (ст. 23.14 КоАП РФ). Указанные расходы включают в себя расходы на проезд, расходы по найму жилого помещения и суточные <16>. Сходная ситуация складывается и в административном судопроизводстве. Так, законный представитель вправе требовать применения судом мер предварительной защиты (ст. 85 КАС РФ), заключения мирового соглашения в целях урегулирования административного спора (ст. 137 КАС РФ) и др.
(Телегин А.С.)
("Административное право и процесс", 2021, N 4)Законный представитель потерпевшего имеет также право на возмещение расходов в связи с явкой в орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении (ст. 23.14 КоАП РФ). Указанные расходы включают в себя расходы на проезд, расходы по найму жилого помещения и суточные <16>. Сходная ситуация складывается и в административном судопроизводстве. Так, законный представитель вправе требовать применения судом мер предварительной защиты (ст. 85 КАС РФ), заключения мирового соглашения в целях урегулирования административного спора (ст. 137 КАС РФ) и др.
Статья: Оптимизация законодательства об административном судопроизводстве в направлении обеспечения баланса специализации и унификации процессуального права
(Потапенко Е.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 3)Меры предварительной защиты по административному иску (гл. 7 КАС РФ). Часть 2 ст. 87 КАС РФ, регламентирующая оставление без движения заявления о применении мер предварительной защиты, требует ограничительного толкования в части оснований оставления без движения. Так, суд не вправе оставить заявление без движения на том основании, что заявление не содержит надлежащего обоснования причин применения мер предварительной защиты (п. 4 ч. 2 ст. 86 КАС РФ). В противном случае предполагается, что каждое заявление, не содержащее исчерпывающего для суда обоснования, подлежит оставлению без движения, что нельзя признать правильным. Если обоснование в заявлении содержится в принципе, но суд не находит оснований для применения мер предварительной защиты, то он должен отказать в их применении, а не оставлять заявление без движения.
(Потапенко Е.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 3)Меры предварительной защиты по административному иску (гл. 7 КАС РФ). Часть 2 ст. 87 КАС РФ, регламентирующая оставление без движения заявления о применении мер предварительной защиты, требует ограничительного толкования в части оснований оставления без движения. Так, суд не вправе оставить заявление без движения на том основании, что заявление не содержит надлежащего обоснования причин применения мер предварительной защиты (п. 4 ч. 2 ст. 86 КАС РФ). В противном случае предполагается, что каждое заявление, не содержащее исчерпывающего для суда обоснования, подлежит оставлению без движения, что нельзя признать правильным. Если обоснование в заявлении содержится в принципе, но суд не находит оснований для применения мер предварительной защиты, то он должен отказать в их применении, а не оставлять заявление без движения.
Статья: Проблемы соблюдения Европейской конвенции по правам человека в делах о депортации из Российской Федерации
(Жаринов К.Г.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 5)Необходимо упомянуть, что гл. 7 КАС РФ предусматривает возможность обращения в суд с заявлением о применении мер предварительной защиты по административному иску. Среди таких мер может быть и приостановление решения о депортации до окончательного разрешения административного дела по существу. При этом согласно ч. 6 ст. 87 КАС РФ суд обязан принять решение по заявлению о применении предварительных мер защиты не позднее следующего рабочего дня после принятия административного искового заявления к производству суда.
(Жаринов К.Г.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 5)Необходимо упомянуть, что гл. 7 КАС РФ предусматривает возможность обращения в суд с заявлением о применении мер предварительной защиты по административному иску. Среди таких мер может быть и приостановление решения о депортации до окончательного разрешения административного дела по существу. При этом согласно ч. 6 ст. 87 КАС РФ суд обязан принять решение по заявлению о применении предварительных мер защиты не позднее следующего рабочего дня после принятия административного искового заявления к производству суда.
Статья: Комментарий к Федеральному закону от 08.08.2024 N 259-ФЗ
(Дегтяренко А.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2024, N 17)- о применении либо отмене применения мер предварительной защиты по административному исковому заявлению или о замене одной меры предварительной защиты другой;
(Дегтяренко А.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2024, N 17)- о применении либо отмене применения мер предварительной защиты по административному исковому заявлению или о замене одной меры предварительной защиты другой;
Статья: Отдельные полномочия суда на этапе подготовки к рассмотрению кассационной жалобы в административном производстве
(Байдаева А.О.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 10)По нормам КАС РФ ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску рассматривается судом отдельно от других требований и ходатайств, изложенных в административном исковом заявлении, не позднее следующего рабочего дня после дня принятия административного искового заявления к производству суда (ч. 6 ст. 87 КАС РФ). При этом в ч. 1 ст. 87 КАС РФ четко оговаривается, что такое заявление рассматривается судьей единолично в судах первой и апелляционной инстанций.
(Байдаева А.О.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 10)По нормам КАС РФ ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску рассматривается судом отдельно от других требований и ходатайств, изложенных в административном исковом заявлении, не позднее следующего рабочего дня после дня принятия административного искового заявления к производству суда (ч. 6 ст. 87 КАС РФ). При этом в ч. 1 ст. 87 КАС РФ четко оговаривается, что такое заявление рассматривается судьей единолично в судах первой и апелляционной инстанций.
Статья: Новое Постановление Пленума ВС РФ об обеспечительных мерах: что пришло на смену устаревшему регулированию
(Вялых Е.)
("Юридическая работа в кредитной организации", 2023, N 2)Принятие единого Постановления, в котором высшей судебной инстанцией даны разъяснения, касающиеся применения данного института процессуального права, очень актуально. Дело в том, что до принятия Постановления в российском правопорядке действовал только один документ, содержащий толкование норм законодательства о применении обеспечительных мер, - это Постановление Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" (далее - Постановление N 55). В сфере гражданского и административного судопроизводства не было разъяснений ВС РФ по применению обеспечительных мер и мер предварительной защиты. Отдельные аспекты применения таких мер, разрозненно изложенные в некоторых обзорах судебной практики, не снимали с повестки те многочисленные вопросы, которые возникают у правоприменителей в части принятия, отмены и замены обеспечительных мер.
(Вялых Е.)
("Юридическая работа в кредитной организации", 2023, N 2)Принятие единого Постановления, в котором высшей судебной инстанцией даны разъяснения, касающиеся применения данного института процессуального права, очень актуально. Дело в том, что до принятия Постановления в российском правопорядке действовал только один документ, содержащий толкование норм законодательства о применении обеспечительных мер, - это Постановление Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" (далее - Постановление N 55). В сфере гражданского и административного судопроизводства не было разъяснений ВС РФ по применению обеспечительных мер и мер предварительной защиты. Отдельные аспекты применения таких мер, разрозненно изложенные в некоторых обзорах судебной практики, не снимали с повестки те многочисленные вопросы, которые возникают у правоприменителей в части принятия, отмены и замены обеспечительных мер.
Статья: Проблемы реализации принципов гражданского и административного процессов: сравнительный анализ
(Ярошенко Т.В.)
("Мировой судья", 2024, N 8)Принцип состязательности применяется также в административном процессе (ст. 14 КАС РФ). Как в рамках гражданского, так и административного процесса принцип состязательности может быть ограничен посредством применения обеспечительных мер (мер предварительной защиты). В административном судопроизводстве исполнение определения о применении мер предварительной защиты не приостанавливается до момента апелляционного обжалования. Следовательно, на практике возникает ситуация, при которой суд удовлетворяет заявление о применении мер предварительной защиты, при этом сторона-оппонент будет ограничена как минимум до рассмотрения апелляционной жалобы <6>.
(Ярошенко Т.В.)
("Мировой судья", 2024, N 8)Принцип состязательности применяется также в административном процессе (ст. 14 КАС РФ). Как в рамках гражданского, так и административного процесса принцип состязательности может быть ограничен посредством применения обеспечительных мер (мер предварительной защиты). В административном судопроизводстве исполнение определения о применении мер предварительной защиты не приостанавливается до момента апелляционного обжалования. Следовательно, на практике возникает ситуация, при которой суд удовлетворяет заявление о применении мер предварительной защиты, при этом сторона-оппонент будет ограничена как минимум до рассмотрения апелляционной жалобы <6>.
"Суд первой инстанции как субъект административного судопроизводства: монография"
(Кулюшин Е.Н.)
("Статут", 2023)Конкретизация правового регулирования административного судопроизводства включает в себя регламентацию отдельных видов производств по публично-правовым спорам о госпитализации гражданина в медицинскую организацию непсихиатрического профиля в недобровольном порядке, упрощенное (письменное) производство; конкретизацию в КАС общих правил распределения обязанностей по доказыванию и др. Это свидетельствует о применении дополнительного способа правового регулирования отношений путем применения мер принуждения, особенностей применения мер предварительной защиты, о наличии дозволительно-обязывающего типа правового регулирования применительно к ограничению в судебных прениях, об ограниченности примирительных процедур, расширенном контроле за распорядительными действиями.
(Кулюшин Е.Н.)
("Статут", 2023)Конкретизация правового регулирования административного судопроизводства включает в себя регламентацию отдельных видов производств по публично-правовым спорам о госпитализации гражданина в медицинскую организацию непсихиатрического профиля в недобровольном порядке, упрощенное (письменное) производство; конкретизацию в КАС общих правил распределения обязанностей по доказыванию и др. Это свидетельствует о применении дополнительного способа правового регулирования отношений путем применения мер принуждения, особенностей применения мер предварительной защиты, о наличии дозволительно-обязывающего типа правового регулирования применительно к ограничению в судебных прениях, об ограниченности примирительных процедур, расширенном контроле за распорядительными действиями.
Статья: Задачи административного судопроизводства: предназначение и правовое содержание
(Старилов Ю.Н.)
("Российская юстиция", 2025, N 6)Задачи административного судопроизводства считаются основными задачами разрешения публичных споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, ибо они обусловливают саму потребность в создании специальной административно-процессуальной формы, формировании достаточных и полноценно функционирующих в административном правосудии процессуальных институтов, направленных на решение иных задач, которые законодатель дополнительно закрепляет за многочисленными элементами и институтами административного судопроизводства. Здесь можно привести в качестве примера задачи, подлежащие решению при применении мер предварительной защиты по административному иску, ибо они обеспечивают не только реальность исполнения окончательного судебного решения по административному делу, но и предотвращение вреда (ущерба) заинтересованным лицам.
(Старилов Ю.Н.)
("Российская юстиция", 2025, N 6)Задачи административного судопроизводства считаются основными задачами разрешения публичных споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, ибо они обусловливают саму потребность в создании специальной административно-процессуальной формы, формировании достаточных и полноценно функционирующих в административном правосудии процессуальных институтов, направленных на решение иных задач, которые законодатель дополнительно закрепляет за многочисленными элементами и институтами административного судопроизводства. Здесь можно привести в качестве примера задачи, подлежащие решению при применении мер предварительной защиты по административному иску, ибо они обеспечивают не только реальность исполнения окончательного судебного решения по административному делу, но и предотвращение вреда (ущерба) заинтересованным лицам.
Статья: Обязательное представительство и доказывание в административном судопроизводстве
(Решетникова И.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 6)В любом случае назначенный адвокат в административном процессе не рассматривается в качестве законного представителя, но определяется как разновидность обязательного процессуального представительства и его показания в суде также не расцениваются в качестве доказательства. В случае участия адвоката в качестве представителя по назначению суда в административном процессе он вправе совершать от имени представляемого им лица такие процессуальные действия, как: 1) подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд, подписание и подачу мировому судье заявления о вынесении судебного приказа; 2) на заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску; 3) на подачу встречного административного искового заявления; 4) на изменение предмета или основания административного иска; 5) на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или по вновь открывшимся обстоятельствам; 6) на предъявление исполнительного документа к исполнению (ч. 2, 4 ст. 56 КАС РФ).
(Решетникова И.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 6)В любом случае назначенный адвокат в административном процессе не рассматривается в качестве законного представителя, но определяется как разновидность обязательного процессуального представительства и его показания в суде также не расцениваются в качестве доказательства. В случае участия адвоката в качестве представителя по назначению суда в административном процессе он вправе совершать от имени представляемого им лица такие процессуальные действия, как: 1) подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд, подписание и подачу мировому судье заявления о вынесении судебного приказа; 2) на заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску; 3) на подачу встречного административного искового заявления; 4) на изменение предмета или основания административного иска; 5) на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или по вновь открывшимся обстоятельствам; 6) на предъявление исполнительного документа к исполнению (ч. 2, 4 ст. 56 КАС РФ).