Применение 223-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Применение 223-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Важнейшая практика по ст. 1 Закона N 223-ФЗКто освобождается от применения Закона N 223-ФЗ?
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 113 "Основные положения об унитарном предприятии" ГК РФ"Далее, установив, что КП РБ "РУКС" по своей организационно-правовой форме является казенным предприятием, руководствуясь положениями части 1 статьи 113, части 1 статьи 114 ГК РФ, части 2 статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" с учетом приведенного в Законе N 44-ФЗ определения заказчика, а также прямого указания части 2.1 статьи 15 названного закона, учитывая, что унитарное казенное предприятие в своей деятельности при осуществлении закупки руководствуется Законом N 44-ФЗ, установив, что для казенных предприятий частью 2.1 статьи 15 Закона N 44-ФЗ установлены случаи применения Закона N 223-ФЗ, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о том, что в отдельных случаях, когда источником финансирования закупки являются денежные средства, полученные не из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, для осуществления закупки унитарным казенным предприятием подлежит применению Закон N 223-ФЗ, на что прямо указано в Законе N 44-ФЗ."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Когда заказчикам проводить закупки по Закону N 44-ФЗ, а когда по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Заказчиками по Закону N 223-ФЗ являются организации, которые обязаны при определенных условиях осуществлять закупки в порядке, установленном данным Законом. Ниже рассмотрим, какие юридические лица и при каких условиях должны руководствоваться Законом N 223-ФЗ, а когда применять нормы Закона N 44-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2025)Заказчиками по Закону N 223-ФЗ являются организации, которые обязаны при определенных условиях осуществлять закупки в порядке, установленном данным Законом. Ниже рассмотрим, какие юридические лица и при каких условиях должны руководствоваться Законом N 223-ФЗ, а когда применять нормы Закона N 44-ФЗ.
Нормативные акты
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)2. Настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг:
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)2. Настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг:
Готовое решение: Как проводить закрытый электронный аукцион для закупки по 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)К участникам нельзя устанавливать неизмеряемые требования (п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). Также нельзя устанавливать невыполнимые требования (п. 8 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ (утв. Президиумом ВС РФ 16.05.2018)). Установленные требования должны применяться одинаково ко всем (ч. 6 ст. 3 Закона N 223-ФЗ);
(КонсультантПлюс, 2025)К участникам нельзя устанавливать неизмеряемые требования (п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). Также нельзя устанавливать невыполнимые требования (п. 8 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ (утв. Президиумом ВС РФ 16.05.2018)). Установленные требования должны применяться одинаково ко всем (ч. 6 ст. 3 Закона N 223-ФЗ);
Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке товаров в лизинг по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Для остальных заказчиков в договоре лизинга может быть предусмотрено, что продавца товара для лизингодателя выбирает лизингополучатель (заказчик) (ст. 665 ГК РФ). По мнению ФАС России, в этом случае заказчик может выбрать продавца предмета лизинга без применения норм Закона N 223-ФЗ (Письмо ФАС России от 23.07.2012 N АЦ/23329). В то же время, если положением о закупке предусмотрен порядок выбора продавца предмета лизинга, необходимо руководствоваться данным порядком (ч. 1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Для остальных заказчиков в договоре лизинга может быть предусмотрено, что продавца товара для лизингодателя выбирает лизингополучатель (заказчик) (ст. 665 ГК РФ). По мнению ФАС России, в этом случае заказчик может выбрать продавца предмета лизинга без применения норм Закона N 223-ФЗ (Письмо ФАС России от 23.07.2012 N АЦ/23329). В то же время, если положением о закупке предусмотрен порядок выбора продавца предмета лизинга, необходимо руководствоваться данным порядком (ч. 1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ).
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Формирование документов для закупки по Закону N 223-ФЗ.
Можно ли при закупке по Закону N 223-ФЗ запретить привлечение субподрядчиков
(КонсультантПлюс, 2025) Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018)
Можно ли при закупке по Закону N 223-ФЗ запретить привлечение субподрядчиков
(КонсультантПлюс, 2025) Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018)
Готовое решение: Как провести закупку по 223-ФЗ у единственного поставщика
(КонсультантПлюс, 2025)В Законе N 223-ФЗ не определены случаи, когда заказчик может осуществлять закупку у единственного поставщика. Следовательно, вам нужно самостоятельно определить в положении о закупке основания (в том числе критерии и случаи) для проведения этой закупки. Если вы не установите такие основания, ваши действия могут признать неправомерными, поскольку это приводит к ограничению конкуренции. Для закупки у единственного поставщика должны быть разумные и объективные причины, обосновывающие, например, неэффективность применения конкурентных процедур. В частности, они неэффективны, когда товарный рынок ограничен. В ином случае выбор неконкурентного способа закупки будет злоупотреблением правом (Определение Верховного Суда РФ от 16.09.2021 N 306-ЭС21-13429 по делу N А57-6544/2020, п. 9 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018)). Минфин России указал, что цели Закона N 223-ФЗ не выполняются, если большая часть закупок проводится у единственного поставщика (Письмо от 19.04.2019 N 24-04-07/28730).
(КонсультантПлюс, 2025)В Законе N 223-ФЗ не определены случаи, когда заказчик может осуществлять закупку у единственного поставщика. Следовательно, вам нужно самостоятельно определить в положении о закупке основания (в том числе критерии и случаи) для проведения этой закупки. Если вы не установите такие основания, ваши действия могут признать неправомерными, поскольку это приводит к ограничению конкуренции. Для закупки у единственного поставщика должны быть разумные и объективные причины, обосновывающие, например, неэффективность применения конкурентных процедур. В частности, они неэффективны, когда товарный рынок ограничен. В ином случае выбор неконкурентного способа закупки будет злоупотреблением правом (Определение Верховного Суда РФ от 16.09.2021 N 306-ЭС21-13429 по делу N А57-6544/2020, п. 9 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018)). Минфин России указал, что цели Закона N 223-ФЗ не выполняются, если большая часть закупок проводится у единственного поставщика (Письмо от 19.04.2019 N 24-04-07/28730).
Готовое решение: Как проводить открытый электронный аукцион для закупки по 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Документация не должна противоречить положению о закупке. При их несоответствии применять надо положение как документ, регламентирующий закупочную деятельность заказчика (ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ, п. 21 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018)).
(КонсультантПлюс, 2025)Документация не должна противоречить положению о закупке. При их несоответствии применять надо положение как документ, регламентирующий закупочную деятельность заказчика (ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ, п. 21 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018)).
Готовое решение: Каким требованиям должен соответствовать участник закупки по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если в вашей закупке на стороне участника выступает группа лиц, то требования должны предъявляться в совокупности к такому коллективному участнику, а не к каждому из лиц в отдельности. В противном случае вам грозит административная ответственность по ч. 3 ст. 7.30.4 КоАП РФ. Установление в таком случае требований к каждому отдельному участнику противоречит принципам Закона N 223-ФЗ (п. 14 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018)).
(КонсультантПлюс, 2025)Если в вашей закупке на стороне участника выступает группа лиц, то требования должны предъявляться в совокупности к такому коллективному участнику, а не к каждому из лиц в отдельности. В противном случае вам грозит административная ответственность по ч. 3 ст. 7.30.4 КоАП РФ. Установление в таком случае требований к каждому отдельному участнику противоречит принципам Закона N 223-ФЗ (п. 14 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018)).
Готовое решение: В каком порядке закупить автомобиль по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Однако при такой закупке вам необходимо руководствоваться не только правилами положения о закупке, но и правилами, регламентирующими порядок реализации имущества, действующими в вашей организации. Если указанные правила позволяют реализовать старый автомобиль по системе трейд-ин путем проведения закупки по правилам положения о закупке, то вы можете это сделать. Так, например, ФГУП для реализации имущества обязаны провести торги в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом ФАС России от 21.03.2023 N 147/23 (п. 2(1) Постановления Правительства РФ от 03.12.2004 N 739). Полагаем, что, если закупка автомобиля относится к случаям применения Закона N 223-ФЗ, ФГУП может провести такую закупку по системе трейд-ин по правилам названного Закона только в том случае, если эта закупка будет соответствовать и правилам положения о закупке, и указанному порядку реализации имущества.
(КонсультантПлюс, 2025)Однако при такой закупке вам необходимо руководствоваться не только правилами положения о закупке, но и правилами, регламентирующими порядок реализации имущества, действующими в вашей организации. Если указанные правила позволяют реализовать старый автомобиль по системе трейд-ин путем проведения закупки по правилам положения о закупке, то вы можете это сделать. Так, например, ФГУП для реализации имущества обязаны провести торги в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом ФАС России от 21.03.2023 N 147/23 (п. 2(1) Постановления Правительства РФ от 03.12.2004 N 739). Полагаем, что, если закупка автомобиля относится к случаям применения Закона N 223-ФЗ, ФГУП может провести такую закупку по системе трейд-ин по правилам названного Закона только в том случае, если эта закупка будет соответствовать и правилам положения о закупке, и указанному порядку реализации имущества.
Готовое решение: Как подать жалобу в ФАС России на действия заказчика по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)заказчик провел закупку, не соблюдая нормы Закона N 44-ФЗ, хотя обязан был их соблюдать. Отметим, заказчики, работающие по Закону N 223-ФЗ, должны применять ряд норм Закона N 44-ФЗ в случаях, описанных в ч. 8.1 ст. 3, ч. 5.1 ст. 8 Закона N 223-ФЗ. Например, это касается ситуации, когда заказчик провел закупки у СМСП не в полном объеме или не разместил отчет о них;
(КонсультантПлюс, 2025)заказчик провел закупку, не соблюдая нормы Закона N 44-ФЗ, хотя обязан был их соблюдать. Отметим, заказчики, работающие по Закону N 223-ФЗ, должны применять ряд норм Закона N 44-ФЗ в случаях, описанных в ч. 8.1 ст. 3, ч. 5.1 ст. 8 Закона N 223-ФЗ. Например, это касается ситуации, когда заказчик провел закупки у СМСП не в полном объеме или не разместил отчет о них;
Готовое решение: Какая административная ответственность установлена за нарушения в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)К нарушениям в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ применяются общие правила об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ). К таким обстоятельствам относятся в том числе:
(КонсультантПлюс, 2025)К нарушениям в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ применяются общие правила об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ). К таким обстоятельствам относятся в том числе: