Приказ об участии прокурора в гражданском
Подборка наиболее важных документов по запросу Приказ об участии прокурора в гражданском (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Судебная практика
Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20.07.2023 по делу N 88-26146/2023 (УИД 23RS0031-01-2022-009299-53)
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) О взыскании задолженности по заработной плате; 2) О взыскании компенсации морального вреда; 3) О признании незаконным приказа об объявлении простоя.
Обстоятельства: Истица была лишена возможности трудиться по вине работодателя на основании приказа, фактически простой отсутствовал и был обусловлен сроком предупреждения ее о предстоящем увольнении, за этот период заработная плата ей выплачивалась не в полном объеме.
Решение: 1) Отказано; 2) Удовлетворено; 3) Отказано.Заявленный истцом иск о признании незаконным приказа о простое и взыскании заработной платы, не относится к перечню дел, по которым участие прокурора в гражданском деле является обязательным, в этой связи неуведомление судом прокурора о состоявшемся деле не свидетельствует о незаконности судебных постановлений.
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) О взыскании задолженности по заработной плате; 2) О взыскании компенсации морального вреда; 3) О признании незаконным приказа об объявлении простоя.
Обстоятельства: Истица была лишена возможности трудиться по вине работодателя на основании приказа, фактически простой отсутствовал и был обусловлен сроком предупреждения ее о предстоящем увольнении, за этот период заработная плата ей выплачивалась не в полном объеме.
Решение: 1) Отказано; 2) Удовлетворено; 3) Отказано.Заявленный истцом иск о признании незаконным приказа о простое и взыскании заработной платы, не относится к перечню дел, по которым участие прокурора в гражданском деле является обязательным, в этой связи неуведомление судом прокурора о состоявшемся деле не свидетельствует о незаконности судебных постановлений.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовые и организационные основы участия прокуроров в рассмотрении гражданских и административных дел апелляционными и кассационными судами общей юрисдикции
(Симонова И.С., Соколов М.С.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 2)В Приказе Генерального прокурора Российской Федерации от 11.01.2021 N 2 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве" (далее - Приказ N 2) перед прокурором, участвующим в гражданском и административном судопроизводстве, поставлены задачи по защите и реальному восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, а также обеспечению законности на всех стадиях судопроизводства, в том числе посредством содействия принятию законного и обоснованного судебного акта в вышестоящих инстанциях (п. 2). Прокурорам предписано осуществлять проверку законности и обоснованности судебных постановлений по делам, в рассмотрении которых участвовал или вправе был участвовать прокурор, своевременно реагировать в рамках имеющихся процессуальных средств на незаконные и необоснованные акты, не допуская принесения представлений в отсутствие достаточных оснований для обжалования, а также случаев необоснованного отзыва представлений (п. 7). Прокуроры обязаны участвовать в рассмотрении судами дел, возбужденных по их заявлениям, в том числе при пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам (п. 3).
(Симонова И.С., Соколов М.С.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 2)В Приказе Генерального прокурора Российской Федерации от 11.01.2021 N 2 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве" (далее - Приказ N 2) перед прокурором, участвующим в гражданском и административном судопроизводстве, поставлены задачи по защите и реальному восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, а также обеспечению законности на всех стадиях судопроизводства, в том числе посредством содействия принятию законного и обоснованного судебного акта в вышестоящих инстанциях (п. 2). Прокурорам предписано осуществлять проверку законности и обоснованности судебных постановлений по делам, в рассмотрении которых участвовал или вправе был участвовать прокурор, своевременно реагировать в рамках имеющихся процессуальных средств на незаконные и необоснованные акты, не допуская принесения представлений в отсутствие достаточных оснований для обжалования, а также случаев необоснованного отзыва представлений (п. 7). Прокуроры обязаны участвовать в рассмотрении судами дел, возбужденных по их заявлениям, в том числе при пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам (п. 3).
Статья: Участие прокурора в гражданском и административном судопроизводстве с правовых позиций Европейского суда по правам человека
(Плотников С.И., Эпп И.В.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2021, N 5)Необходимость "надлежащей подготовки" закрепляется и в Приказе Генерального прокурора РФ от 11 января 2021 г. N 2 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве" (далее - Приказ Генпрокурора РФ N 2), в соответствии с которым до начала судебного разбирательства прокурорам необходимо детально изучать материалы дела, анализировать законодательство и судебную практику по спорным правоотношениям.
(Плотников С.И., Эпп И.В.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2021, N 5)Необходимость "надлежащей подготовки" закрепляется и в Приказе Генерального прокурора РФ от 11 января 2021 г. N 2 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве" (далее - Приказ Генпрокурора РФ N 2), в соответствии с которым до начала судебного разбирательства прокурорам необходимо детально изучать материалы дела, анализировать законодательство и судебную практику по спорным правоотношениям.
Нормативные акты
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"О некоммерческих организациях"3) поступление в уполномоченный орган или его территориальный орган представления избирательной комиссии о проведении проверки в соответствии с пунктом 4 статьи 35 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", пунктом 13 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
(ред. от 31.07.2025)
"О некоммерческих организациях"3) поступление в уполномоченный орган или его территориальный орган представления избирательной комиссии о проведении проверки в соответствии с пунктом 4 статьи 35 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", пунктом 13 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
Приказ Генпрокуратуры России от 11.01.2021 N 2
(ред. от 19.10.2022)
"Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве"ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ред. от 19.10.2022)
"Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве"ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья: Правовая и практическая обусловленность участия прокурора в рассмотрении дел об административных правонарушениях в арбитражных судах
(Назрицкая Т.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 2)Согласно п. 4.6 Приказа Генерального прокурора РФ от 10.07.2017 N 475 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве" <12> прокуроры обязаны систематически принимать личное участие в рассмотрении судами административных дел, имеющих особое значение для защиты прав и интересов граждан. Аналогичная обязанность по обеспечению личного участия руководителей прокуратур в рассмотрении арбитражными судами дел, имеющих особое значение, предусмотрена в п. 4.10 Приказа Генерального прокурора РФ от 07.07.2017 N 473.
(Назрицкая Т.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 2)Согласно п. 4.6 Приказа Генерального прокурора РФ от 10.07.2017 N 475 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве" <12> прокуроры обязаны систематически принимать личное участие в рассмотрении судами административных дел, имеющих особое значение для защиты прав и интересов граждан. Аналогичная обязанность по обеспечению личного участия руководителей прокуратур в рассмотрении арбитражными судами дел, имеющих особое значение, предусмотрена в п. 4.10 Приказа Генерального прокурора РФ от 07.07.2017 N 473.
Статья: Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами проверочных инстанций
(Литвинова Т.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 7)Приказами Генеральной прокуратуры прокурорам предписано своевременно реагировать на незаконные и необоснованные судебные постановления принесением апелляционных, кассационных и надзорных представлений (жалоб) (абз. 2 п. 7 Приказа Генпрокуратуры РФ от 11.01.2021 N 2 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве"; п. 10 Приказа Генпрокуратуры РФ от 07.07.2017 N 473 "О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве").
(Литвинова Т.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 7)Приказами Генеральной прокуратуры прокурорам предписано своевременно реагировать на незаконные и необоснованные судебные постановления принесением апелляционных, кассационных и надзорных представлений (жалоб) (абз. 2 п. 7 Приказа Генпрокуратуры РФ от 11.01.2021 N 2 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве"; п. 10 Приказа Генпрокуратуры РФ от 07.07.2017 N 473 "О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве").
Статья: Реализация международно-правовых стандартов в полномочиях прокуратуры Российской Федерации по защите прав и свобод человека и гражданина в судебном порядке вне уголовно-правовой сферы
(Мирошниченко М.Н.)
("Законность", 2021, N 12)Так, в соответствии с п. 12 Приказа Генерального прокурора РФ от 11 января 2021 г. N 2 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве" прокурорам при рассмотрении обращений на судебные постановления следует руководствоваться требованиями ГПК, КАС, законодательством, регулирующим спорные правоотношения, решениями Конституционного Суда РФ, а также судебной практикой ЕСПЧ и Верховного Суда РФ.
(Мирошниченко М.Н.)
("Законность", 2021, N 12)Так, в соответствии с п. 12 Приказа Генерального прокурора РФ от 11 января 2021 г. N 2 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве" прокурорам при рассмотрении обращений на судебные постановления следует руководствоваться требованиями ГПК, КАС, законодательством, регулирующим спорные правоотношения, решениями Конституционного Суда РФ, а также судебной практикой ЕСПЧ и Верховного Суда РФ.
Статья: Институт частных определений в гражданском процессе: проблемы применения
(Зайков Д.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 4)Пунктом 8 Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 26.04.2012 N 181 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе" <20> прокурорам было предписано при выявлении в ходе рассмотрения дела случаев нарушения законности обращать внимание судов на наличие обстоятельств, свидетельствующих о целесообразности вынесения частного определения.
(Зайков Д.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 4)Пунктом 8 Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 26.04.2012 N 181 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе" <20> прокурорам было предписано при выявлении в ходе рассмотрения дела случаев нарушения законности обращать внимание судов на наличие обстоятельств, свидетельствующих о целесообразности вынесения частного определения.
Статья: Правовые проблемы массовых увольнений
(Шичанин А.В., Гривков О.Д., Шмырков С.В.)
("Право и экономика", 2021, N 2)Также видится целесообразность в дополнении приказов (методических указаний) Генеральной прокуратуры РФ, касающиеся участия прокуроров в гражданском судопроизводстве и прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан следующими положениями.
(Шичанин А.В., Гривков О.Д., Шмырков С.В.)
("Право и экономика", 2021, N 2)Также видится целесообразность в дополнении приказов (методических указаний) Генеральной прокуратуры РФ, касающиеся участия прокуроров в гражданском судопроизводстве и прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан следующими положениями.
Статья: Судебная ошибка
(Бортникова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В гражданском судопроизводстве решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу (кроме судебного приказа), могут быть обжалованы в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, прокурором, участвующим в деле, лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом (ст. 320 ГПК РФ). Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления; оценивает имеющиеся в деле, а также принятые им дополнительно представленные доказательства. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме. Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции (ст. 327.1 ГПК РФ).
(Бортникова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В гражданском судопроизводстве решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу (кроме судебного приказа), могут быть обжалованы в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, прокурором, участвующим в деле, лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом (ст. 320 ГПК РФ). Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления; оценивает имеющиеся в деле, а также принятые им дополнительно представленные доказательства. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме. Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции (ст. 327.1 ГПК РФ).
"Преступления против правосудия: монография"
(Чекмезова Е.И.)
("Сибирский юридический университет", 2024)В ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов других лиц, а также вступление прокурора в процесс и дачу им заключения по административным делам, указанным в Кодексе и других федеральных законах (ч. 1 ст. 2, чч. 1, 7 ст. 39 КАС РФ). Деятельность такого субъекта регламентируется также Приказом Генпрокуратуры России от 11.01.2021 N 2 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве".
(Чекмезова Е.И.)
("Сибирский юридический университет", 2024)В ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов других лиц, а также вступление прокурора в процесс и дачу им заключения по административным делам, указанным в Кодексе и других федеральных законах (ч. 1 ст. 2, чч. 1, 7 ст. 39 КАС РФ). Деятельность такого субъекта регламентируется также Приказом Генпрокуратуры России от 11.01.2021 N 2 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве".
Статья: Доказывание, осуществляемое прокурором в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве
(Маслов И.А., Мирошниченко В.С.)
("Законность", 2022, N 10)Интересно, что Верховный Суд РФ в Определении от 24 ноября 2020 г. N АПЛ20-370, которым оставлено без изменения решение Верховного Суда РФ от 25 августа 2020 г. N АКПИ20-465 об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим абз. 3 п. 6 Приказа Генерального прокурора РФ от 10 июля 2017 г. N 475 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве" (в настоящее время утратил силу), отметил, что отказ суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства М. о проведении рассмотрения дела с использованием средств ВКС не свидетельствует о незаконности обжалованного судебного акта, поскольку причин, объективно препятствующих явке М. в суд, установлено не было, при неявке в судебное заседание она вправе была дать дополнительные письменные объяснения по заявленным требованиям (на бумажном носителе или в электронном виде). Апелляционная инстанция также учла, что рассмотрение дела было связано с юридической оценкой оспариваемого нормативного правового акта и не требовало установления фактических обстоятельств, в связи с чем личное участие М. в судебном заседании не было обязательным.
(Маслов И.А., Мирошниченко В.С.)
("Законность", 2022, N 10)Интересно, что Верховный Суд РФ в Определении от 24 ноября 2020 г. N АПЛ20-370, которым оставлено без изменения решение Верховного Суда РФ от 25 августа 2020 г. N АКПИ20-465 об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим абз. 3 п. 6 Приказа Генерального прокурора РФ от 10 июля 2017 г. N 475 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве" (в настоящее время утратил силу), отметил, что отказ суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства М. о проведении рассмотрения дела с использованием средств ВКС не свидетельствует о незаконности обжалованного судебного акта, поскольку причин, объективно препятствующих явке М. в суд, установлено не было, при неявке в судебное заседание она вправе была дать дополнительные письменные объяснения по заявленным требованиям (на бумажном носителе или в электронном виде). Апелляционная инстанция также учла, что рассмотрение дела было связано с юридической оценкой оспариваемого нормативного правового акта и не требовало установления фактических обстоятельств, в связи с чем личное участие М. в судебном заседании не было обязательным.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)<1> См.: Приказ Генпрокуратуры России от 11.01.2021 N 2 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве" // СПС "КонсультантПлюс".
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)<1> См.: Приказ Генпрокуратуры России от 11.01.2021 N 2 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве" // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Процессуальный порядок защиты интересов государства в сфере гражданской юрисдикции
(Михайлова Е.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 8)12. Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве: Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 11 января 2021 года N 2: в редакции от 19 октября 2022 года. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_374371/ (дата обращения: 02.08.2024).
(Михайлова Е.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 8)12. Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве: Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 11 января 2021 года N 2: в редакции от 19 октября 2022 года. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_374371/ (дата обращения: 02.08.2024).