Приемочная и экспертная комиссия 44-ФЗ
Подборка наиболее важных документов по запросу Приемочная и экспертная комиссия 44-ФЗ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2023 N 20АП-157/2023 по делу N А68-10765/2022
Требование: О взыскании задолженности по контракту на выполнение работ по благоустройству школы, неустойки, расходов на уплату госпошлины.
Решение: Требование удовлетворено.В соответствии с пунктом 5.6 контракта при наличии надлежащим образом оформленных документов, указанных в пункте 5.3 контракта, и при отсутствии претензий относительно выполненных работ, заказчик не позднее 2 (двух) рабочих дней с даты проведения экспертизы (даты получения заключения эксперта, экспертной организации) осуществляет приемку выполненных работ, по результатам которой подписывает (в случае создания приемочной комиссии члены приемочной комиссии подписывают и заказчик утверждает) усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, документ о приемке, предусмотренный частью 7 статьи 94 Закона N 44-ФЗ, и размещает его в ЕИС.
Требование: О взыскании задолженности по контракту на выполнение работ по благоустройству школы, неустойки, расходов на уплату госпошлины.
Решение: Требование удовлетворено.В соответствии с пунктом 5.6 контракта при наличии надлежащим образом оформленных документов, указанных в пункте 5.3 контракта, и при отсутствии претензий относительно выполненных работ, заказчик не позднее 2 (двух) рабочих дней с даты проведения экспертизы (даты получения заключения эксперта, экспертной организации) осуществляет приемку выполненных работ, по результатам которой подписывает (в случае создания приемочной комиссии члены приемочной комиссии подписывают и заказчик утверждает) усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, документ о приемке, предусмотренный частью 7 статьи 94 Закона N 44-ФЗ, и размещает его в ЕИС.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как заказчику по Закону N 44-ФЗ провести экспертизу с привлечением сторонних экспертов или экспертных организаций
(КонсультантПлюс, 2025)Закон N 44-ФЗ не предусматривает возможности проведения повторной экспертизы, равно как и запрета на ее проведение. Однако полагаем, что повторно проводить экспертизу в отношении одного и того же предмета не стоит. Это связано с тем, что заказчик, приемочная комиссия должны учитывать предложения, отраженные в экспертном заключении (ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Закон N 44-ФЗ не предусматривает возможности проведения повторной экспертизы, равно как и запрета на ее проведение. Однако полагаем, что повторно проводить экспертизу в отношении одного и того же предмета не стоит. Это связано с тем, что заказчик, приемочная комиссия должны учитывать предложения, отраженные в экспертном заключении (ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Об экспертизе результатов исполнения контракта
(Милонаец О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 5)В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения (ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
(Милонаец О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 5)В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения (ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"7. Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"7. Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.
"Рекомендации по составлению отчета об исполнении показателей, характеризующих эффективность закупок товаров, работ, услуг, за отчетный финансовый год"
(утв. Россельхознадзором)- "Приемка осуществляется приемочной комиссией", если в отчетному году у заказчика была(и) создана(ы) приемочная(ые) комиссия(ии) и такая(ие) комиссия(ии) при исполнении всех контрактов, заключенных по результатам состоявшихся конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), по п. 24, 25, 25.1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, осуществляла(и) приемки всех выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта). Учитываются контракты, которые исполнялись в отчетном году вне зависимости от даты их заключения. При этом предусмотренная ч. 3 ст. 94 Закона N 44-ФЗ экспертиза могла проводиться либо силами приемочной комиссии, созданной заказчиком, либо силами эксперта, экспертной организации, которого(ую) заказчик привлекал на основании заключенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ контрактов;
(утв. Россельхознадзором)- "Приемка осуществляется приемочной комиссией", если в отчетному году у заказчика была(и) создана(ы) приемочная(ые) комиссия(ии) и такая(ие) комиссия(ии) при исполнении всех контрактов, заключенных по результатам состоявшихся конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), по п. 24, 25, 25.1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, осуществляла(и) приемки всех выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта). Учитываются контракты, которые исполнялись в отчетном году вне зависимости от даты их заключения. При этом предусмотренная ч. 3 ст. 94 Закона N 44-ФЗ экспертиза могла проводиться либо силами приемочной комиссии, созданной заказчиком, либо силами эксперта, экспертной организации, которого(ую) заказчик привлекал на основании заключенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ контрактов;
Готовое решение: Как провести открытую конкурентную закупку строительных работ по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Перед осуществлением приемки работ заказчик обязан провести экспертизу самостоятельно или привлечь сторонних экспертов или экспертные организации (ч. 3 ст. 94 Закона N 44-ФЗ). Важно отметить, что проведенная экспертиза не заменяет саму приемку, и после ее завершения проводится приемка работ, учитывающая выводы экспертизы (ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Перед осуществлением приемки работ заказчик обязан провести экспертизу самостоятельно или привлечь сторонних экспертов или экспертные организации (ч. 3 ст. 94 Закона N 44-ФЗ). Важно отметить, что проведенная экспертиза не заменяет саму приемку, и после ее завершения проводится приемка работ, учитывающая выводы экспертизы (ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Каков порядок приемки товаров (работ, услуг) при закупках по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Для проверки соответствия товара (работ, услуг) условиям контракта заказчику необходимо провести экспертизу. Ее можно провести силами заказчика или привлечь сторонних экспертов (экспертные организации). Дополнительно вы можете создать приемочную комиссию.
(КонсультантПлюс, 2025)Для проверки соответствия товара (работ, услуг) условиям контракта заказчику необходимо провести экспертизу. Ее можно провести силами заказчика или привлечь сторонних экспертов (экспертные организации). Дополнительно вы можете создать приемочную комиссию.
Готовое решение: Какое образование и обучение требуются для работы по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Несоблюдение требований к квалификации членов закупочной комиссии является нарушением ч. 5 ст. 39 Закона N 44-ФЗ. Полагаем, что решения, принятые такой комиссией, могут быть обжалованы участником закупки, и существует риск признания их недействительными по решению контрольного органа в сфере закупок как нарушающих требования указанной нормы (ч. 9 ст. 39 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Несоблюдение требований к квалификации членов закупочной комиссии является нарушением ч. 5 ст. 39 Закона N 44-ФЗ. Полагаем, что решения, принятые такой комиссией, могут быть обжалованы участником закупки, и существует риск признания их недействительными по решению контрольного органа в сфере закупок как нарушающих требования указанной нормы (ч. 9 ст. 39 Закона N 44-ФЗ).
Вопрос: Заказчик включил в состав приемочной комиссии эксперта. Имеет ли право такая комиссия не подписывать документы о приемке в электронном виде?
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 4)Ответ: С 01.01.2022 государственные и муниципальные заказчики обязаны формировать и подписывать документы о приемке в ЕИС. При этом ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ предусмотрено право приемочной комиссии на подписание документа о приемке, составление мотивированного отказа от подписания документа о приемке, подписание такого отказа без использования усиленных электронных подписей и единой информационной системы, если такая приемочная комиссия включает членов, не являющихся работниками заказчика. Следовательно, если заказчик включает в состав приемочной комиссии эксперта, такая комиссия может воспользоваться своим правом и не оформлять документы о приемке в электронном виде.
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 4)Ответ: С 01.01.2022 государственные и муниципальные заказчики обязаны формировать и подписывать документы о приемке в ЕИС. При этом ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ предусмотрено право приемочной комиссии на подписание документа о приемке, составление мотивированного отказа от подписания документа о приемке, подписание такого отказа без использования усиленных электронных подписей и единой информационной системы, если такая приемочная комиссия включает членов, не являющихся работниками заказчика. Следовательно, если заказчик включает в состав приемочной комиссии эксперта, такая комиссия может воспользоваться своим правом и не оформлять документы о приемке в электронном виде.
Статья: Проблемные вопросы организации государственной закупочной деятельности на электронных торговых площадках
(Федотова О.В., Бадиков Д.А.)
("Конкурентное право", 2022, N 2)Еще одной причиной можно назвать погрешности при получении товара. Однако для решения данной проблемы в законодательстве созданы условия, которые необходимо реализовывать на практике. Так, Федеральный закон N 44-ФЗ устанавливает, что организация получения товара, работ и услуг входит в обязанности заказчика. Таким образом, если заказчик не проверит товар, то возникнут некоторые трудности впоследствии с предъявлением рекламации поставщику. Закон, в свою очередь, определяет требования к процессу приема товара, а также созданию приемочной комиссии. Существует вдобавок положение, которое позволяет провести экспертизу товаров, работ и услуг, заказчик вправе привлечь экспертов или экспертные организации для установления качества поставленной продукции.
(Федотова О.В., Бадиков Д.А.)
("Конкурентное право", 2022, N 2)Еще одной причиной можно назвать погрешности при получении товара. Однако для решения данной проблемы в законодательстве созданы условия, которые необходимо реализовывать на практике. Так, Федеральный закон N 44-ФЗ устанавливает, что организация получения товара, работ и услуг входит в обязанности заказчика. Таким образом, если заказчик не проверит товар, то возникнут некоторые трудности впоследствии с предъявлением рекламации поставщику. Закон, в свою очередь, определяет требования к процессу приема товара, а также созданию приемочной комиссии. Существует вдобавок положение, которое позволяет провести экспертизу товаров, работ и услуг, заказчик вправе привлечь экспертов или экспертные организации для установления качества поставленной продукции.
Готовое решение: Как заказчику своими силами провести экспертизу исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Закон N 44-ФЗ не устанавливает требований к численности экспертной комиссии. Поэтому вы вправе самостоятельно определить количество ее членов.
(КонсультантПлюс, 2025)Закон N 44-ФЗ не устанавливает требований к численности экспертной комиссии. Поэтому вы вправе самостоятельно определить количество ее членов.
Статья: Обзор нарушений, выявленных Федеральным казначейством
(Романова Л.)
("Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 2)Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами этой комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчик направляет в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения (п. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
(Романова Л.)
("Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 2)Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами этой комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчик направляет в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения (п. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Надзор в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(Токтаньязов А.Б.)
("Законность", 2023, N 1)Давая оценку доводам кассационной жалобы осужденного, суд кассационной инстанции указал, что глава муниципального образования, выступая заказчиком, не вправе был подписывать акты приема-передачи квартир, не проведя экспертизы. Отсутствие заключения экспертиз исключало возможность приобретения квартир в муниципальную собственность и перечисления денежных средств продавцу. В связи с этим подписание актов приема-передачи без экспертного заключения представляет собой совершение активных действий вопреки условиям, установленным законом, т.е. выходящих за пределы полномочий должностного лица. При этом суд кассационной инстанции указал, что действительно Законом N 44-ФЗ допускается возможность проведения экспертизы силами заказчика. Вместе с тем решение о создании комиссии и включении в ее состав конкретных сотрудников, отвечающих за проверку соответствия квартир условиям контракта, не принималось. Какой-либо документ, подтверждающий факт осмотра членами комиссии квартир на соответствие их условиям контракта, не составлялся. Сам глава администрации в их осмотре не участвовал. То обстоятельство, что сотрудники администрации района осматривали квартиры и пришли к выводу о том, что они соответствуют техническому заданию, о фактическом обследовании квартир на предмет соответствия предъявляемым требованиям не свидетельствует. При этом, по мнению судебной коллегии, визуальный осмотр лицами, не имеющими специального образования и познаний в области строительства, без проведения каких-либо измерений и исследований, установления технических характеристик объектов, не позволяет выявить все нарушения и несоответствия приобретаемых квартир техническому заданию, в силу чего указанные действия нельзя расценивать как проведение экспертизы силами заказчика. При таком положении выводы нижестоящих судов о том, что экспертиза силами заказчика фактически проводилась, но ненадлежащим образом, противоречат установленным обстоятельствам дела.
(Токтаньязов А.Б.)
("Законность", 2023, N 1)Давая оценку доводам кассационной жалобы осужденного, суд кассационной инстанции указал, что глава муниципального образования, выступая заказчиком, не вправе был подписывать акты приема-передачи квартир, не проведя экспертизы. Отсутствие заключения экспертиз исключало возможность приобретения квартир в муниципальную собственность и перечисления денежных средств продавцу. В связи с этим подписание актов приема-передачи без экспертного заключения представляет собой совершение активных действий вопреки условиям, установленным законом, т.е. выходящих за пределы полномочий должностного лица. При этом суд кассационной инстанции указал, что действительно Законом N 44-ФЗ допускается возможность проведения экспертизы силами заказчика. Вместе с тем решение о создании комиссии и включении в ее состав конкретных сотрудников, отвечающих за проверку соответствия квартир условиям контракта, не принималось. Какой-либо документ, подтверждающий факт осмотра членами комиссии квартир на соответствие их условиям контракта, не составлялся. Сам глава администрации в их осмотре не участвовал. То обстоятельство, что сотрудники администрации района осматривали квартиры и пришли к выводу о том, что они соответствуют техническому заданию, о фактическом обследовании квартир на предмет соответствия предъявляемым требованиям не свидетельствует. При этом, по мнению судебной коллегии, визуальный осмотр лицами, не имеющими специального образования и познаний в области строительства, без проведения каких-либо измерений и исследований, установления технических характеристик объектов, не позволяет выявить все нарушения и несоответствия приобретаемых квартир техническому заданию, в силу чего указанные действия нельзя расценивать как проведение экспертизы силами заказчика. При таком положении выводы нижестоящих судов о том, что экспертиза силами заказчика фактически проводилась, но ненадлежащим образом, противоречат установленным обстоятельствам дела.
Статья: Применение акта приемки товаров, работ и услуг в 2024 году
(Артемова И.В.)
("Советник в сфере образования", 2024, N 1)Если для экспертизы привлекались эксперты или экспертные организации, приемочная комиссия должна учитывать предложения в экспертном заключении.
(Артемова И.В.)
("Советник в сфере образования", 2024, N 1)Если для экспертизы привлекались эксперты или экспертные организации, приемочная комиссия должна учитывать предложения в экспертном заключении.
Готовое решение: Как учреждению составить положение о комиссии по поступлению и выбытию активов
(КонсультантПлюс, 2025)цель работы комиссии можно определить как принятие решений о списании сумм неустоек (штрафов, пеней) в рамках Закона N 44-ФЗ;
(КонсультантПлюс, 2025)цель работы комиссии можно определить как принятие решений о списании сумм неустоек (штрафов, пеней) в рамках Закона N 44-ФЗ;