ПреобрАзование МУП в МАУ
Подборка наиболее важных документов по запросу ПреобрАзование МУП в МАУ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение ВАС РФ от 29.08.2013 N ВАС-11237/13 по делу N А50-26490/2010
Требование: О пересмотре в порядке надзора судебных актов по делу о взыскании в порядке субсидиарной ответственности задолженности по мировому соглашению.
Решение: В передаче дела в Президиум ВАС РФ отказано, поскольку суд сделал правильный вывод о том, что задолженность подтверждена мировым соглашением, которое не исполнено должником, правопреемство ответчика по долгам учреждения подтверждено, денежных средств, достаточных для погашения задолженности, учреждение не имеет, реорганизация юридического лица не была направлена на оптимизацию деятельности должника, не предусматривала ее изменения в целях преодоления финансовых трудностей, направлена на уклонение от несения ответственности по обязательствам учреждения.Впоследствии по решениям органов местного самоуправления муниципального образования МУП "Гортеплоэнерго" было преобразовано в муниципальное учреждение, а затем (09.12.2010) в муниципальное автономное учреждение с теми же задачами и имуществом муниципального образования, что имелись у МУП "Гортеплоэнерго". В связи с этим суд произвел замену должника по N А50-12852/2007 на учреждение.
Требование: О пересмотре в порядке надзора судебных актов по делу о взыскании в порядке субсидиарной ответственности задолженности по мировому соглашению.
Решение: В передаче дела в Президиум ВАС РФ отказано, поскольку суд сделал правильный вывод о том, что задолженность подтверждена мировым соглашением, которое не исполнено должником, правопреемство ответчика по долгам учреждения подтверждено, денежных средств, достаточных для погашения задолженности, учреждение не имеет, реорганизация юридического лица не была направлена на оптимизацию деятельности должника, не предусматривала ее изменения в целях преодоления финансовых трудностей, направлена на уклонение от несения ответственности по обязательствам учреждения.Впоследствии по решениям органов местного самоуправления муниципального образования МУП "Гортеплоэнерго" было преобразовано в муниципальное учреждение, а затем (09.12.2010) в муниципальное автономное учреждение с теми же задачами и имуществом муниципального образования, что имелись у МУП "Гортеплоэнерго". В связи с этим суд произвел замену должника по N А50-12852/2007 на учреждение.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Данный подпункт изложен с 30 июня 2015 г. полностью в новой редакции Законом 2015 г. N 180-ФЗ, принятым в рамках совершенствования процедур к подготовке федерального имущества к приватизации. В прежней редакции данного подпункта говорилось об отчуждении государственного и муниципального имущества в собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании государственных и муниципальных унитарных предприятий (указание на случаи преобразования таких предприятий включено Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 220-ФЗ <57>, принятым по вопросам преобразования унитарных предприятий в автономные некоммерческие организации), государственных и муниципальных учреждений, а также федерального имущества, передаваемого государственным корпорациям в качестве имущественного взноса России (указание на такое имущество включено Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 318-ФЗ в связи с принятием Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" <58>). В статье 3 Закона 1997 г. о приватизации устанавливалось лишь то, что действие данного Закона не распространяется на случаи передачи государственного или муниципального имущества некоммерческим организациям;
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Данный подпункт изложен с 30 июня 2015 г. полностью в новой редакции Законом 2015 г. N 180-ФЗ, принятым в рамках совершенствования процедур к подготовке федерального имущества к приватизации. В прежней редакции данного подпункта говорилось об отчуждении государственного и муниципального имущества в собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании государственных и муниципальных унитарных предприятий (указание на случаи преобразования таких предприятий включено Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 220-ФЗ <57>, принятым по вопросам преобразования унитарных предприятий в автономные некоммерческие организации), государственных и муниципальных учреждений, а также федерального имущества, передаваемого государственным корпорациям в качестве имущественного взноса России (указание на такое имущество включено Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 318-ФЗ в связи с принятием Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" <58>). В статье 3 Закона 1997 г. о приватизации устанавливалось лишь то, что действие данного Закона не распространяется на случаи передачи государственного или муниципального имущества некоммерческим организациям;
"Комбинированная реорганизация коммерческих организаций: Монография"
(Нуждин Т.А.)
("Юстицинформ", 2018)В связи с этим возможность преобразования акционерного общества в некоммерческое партнерство (ст. 20 Федерального закона "Об акционерных обществах"), а равно возможность преобразования государственных и муниципальных предприятий в государственное и муниципальное учреждение и автономную некоммерческую организацию (ст. 34 Федерального закона от "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях") следует исключить, так как указанный анахронизм законодательства не будет способствовать единству понимания места коммерческих и некоммерческих организаций в гражданском обороте Российской Федерации.
(Нуждин Т.А.)
("Юстицинформ", 2018)В связи с этим возможность преобразования акционерного общества в некоммерческое партнерство (ст. 20 Федерального закона "Об акционерных обществах"), а равно возможность преобразования государственных и муниципальных предприятий в государственное и муниципальное учреждение и автономную некоммерческую организацию (ст. 34 Федерального закона от "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях") следует исключить, так как указанный анахронизм законодательства не будет способствовать единству понимания места коммерческих и некоммерческих организаций в гражданском обороте Российской Федерации.
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на IV квартал 2023 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Соглашением о реализации проекта может быть предусмотрено обязательство заемщика возместить субъекту РФ расходы, понесенные им в связи с исполнением обязательства перед Фондом, за исключением случаев, когда заемщиком являются государственное (муниципальное) бюджетное учреждение, государственное (муниципальное) автономное учреждение, государственное (муниципальное) унитарное предприятие. В соглашение также могут быть включены положения о способах обеспечения исполнения указанного обязательства заемщика. Если способом обеспечения исполнения указанного обязательства является залог имущества, то соглашение может предусматривать внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество (в случае если залогодателем является заемщик).
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Соглашением о реализации проекта может быть предусмотрено обязательство заемщика возместить субъекту РФ расходы, понесенные им в связи с исполнением обязательства перед Фондом, за исключением случаев, когда заемщиком являются государственное (муниципальное) бюджетное учреждение, государственное (муниципальное) автономное учреждение, государственное (муниципальное) унитарное предприятие. В соглашение также могут быть включены положения о способах обеспечения исполнения указанного обязательства заемщика. Если способом обеспечения исполнения указанного обязательства является залог имущества, то соглашение может предусматривать внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество (в случае если залогодателем является заемщик).
Решение Совета депутатов внутригородского муниципального образования - городского округа Троицк в г. Москве от 19.09.2024 N 18/1
"Об отдельных вопросах осуществления внутригородским муниципальным образованием - городским округом Троицк в городе Москве и его органами местного самоуправления правопреемства в отношении городского округа Троицк в городе Москве и поселения Десеновское и их органов местного самоуправления"6. Финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений преобразованных муниципальных образований, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными бюджетными и автономными учреждениями преобразованных муниципальных образований, предоставление указанным муниципальным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, предоставление субсидий муниципальным унитарным предприятиям преобразованных муниципальных образований, а также осуществление закупок для обеспечения муниципальных нужд и содержание муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления преобразованных муниципальных образований, в том числе отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Троицк в городе Москве, осуществляются до окончания ликвидации органов местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений преобразованных муниципальных образований либо передачи в собственность города Москвы имущества указанных предприятий и учреждений:
"Об отдельных вопросах осуществления внутригородским муниципальным образованием - городским округом Троицк в городе Москве и его органами местного самоуправления правопреемства в отношении городского округа Троицк в городе Москве и поселения Десеновское и их органов местного самоуправления"6. Финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений преобразованных муниципальных образований, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными бюджетными и автономными учреждениями преобразованных муниципальных образований, предоставление указанным муниципальным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, предоставление субсидий муниципальным унитарным предприятиям преобразованных муниципальных образований, а также осуществление закупок для обеспечения муниципальных нужд и содержание муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления преобразованных муниципальных образований, в том числе отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Троицк в городе Москве, осуществляются до окончания ликвидации органов местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений преобразованных муниципальных образований либо передачи в собственность города Москвы имущества указанных предприятий и учреждений:
Статья: Механизм автономных учреждений в действии
(Чагин К.Г.)
("Руководитель автономного учреждения", 2010, N 4)Поиск кандидатов на "автономку" нередко приводит органы исполнительной власти к решению преобразовывать в АУ государственные и муниципальные унитарные предприятия. Иногда такое решение становится способом, позволяющим избежать приватизации: ликвидировав "неэффективное" унитарное предприятие, можно сохранить его имущество и контроль за его деятельностью. По этой причине в автономные учреждения превращаются унитарные предприятия, занимающиеся похоронным делом, вопросами градорегулирования и т.д.
(Чагин К.Г.)
("Руководитель автономного учреждения", 2010, N 4)Поиск кандидатов на "автономку" нередко приводит органы исполнительной власти к решению преобразовывать в АУ государственные и муниципальные унитарные предприятия. Иногда такое решение становится способом, позволяющим избежать приватизации: ликвидировав "неэффективное" унитарное предприятие, можно сохранить его имущество и контроль за его деятельностью. По этой причине в автономные учреждения превращаются унитарные предприятия, занимающиеся похоронным делом, вопросами градорегулирования и т.д.
Статья: Механизмы реализации автономными учреждениями бюджетных инвестиций
(Зайцева Г.Г.)
("Руководитель автономного учреждения", 2013, N 10)<5> См., например, Постановления главы городского округа Подольск МО от 25.10.2012 N 1874-п "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций муниципальным унитарным предприятиям, основанным на праве оперативного управления, бюджетным и автономным учреждениям", администрации г. Королева МО от 11.07.2011 N 875 "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций муниципальным бюджетным и автономным учреждениям г. Королева Московской области" (в ред. от 05.06.2013).
(Зайцева Г.Г.)
("Руководитель автономного учреждения", 2013, N 10)<5> См., например, Постановления главы городского округа Подольск МО от 25.10.2012 N 1874-п "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций муниципальным унитарным предприятиям, основанным на праве оперативного управления, бюджетным и автономным учреждениям", администрации г. Королева МО от 11.07.2011 N 875 "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций муниципальным бюджетным и автономным учреждениям г. Королева Московской области" (в ред. от 05.06.2013).
Вопрос: В случае реорганизации муниципального унитарного предприятия в муниципальное автономное учреждение каким образом принимаются директор и работники во вновь образованное учреждение - приемом или переводом?
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2024)Вопрос: В случае реорганизации муниципального унитарного предприятия в муниципальное автономное учреждение каким образом принимаются директор и работники во вновь образованное учреждение - приемом или переводом?
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2024)Вопрос: В случае реорганизации муниципального унитарного предприятия в муниципальное автономное учреждение каким образом принимаются директор и работники во вновь образованное учреждение - приемом или переводом?
"Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Л.П. Жуковской)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)Муниципальное учреждение в силу п. 1 ст. 123.22 ГК РФ может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением (см., например, постановление Администрации Белогорского района Республики Крым от 20 октября 2015 г. N 200 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Белогорского района Республики Крым, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений", постановление администрации городского округа Мытищи МО от 29 июля 2016 г. N 2992 "Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений городского округа Мытищи и о признании утратившим силу пункта 1 постановления администрации Мытищинского муниципального района от 14 марта 2013 г. N 755", постановление администрации городского округа Мытищи МО от 27 июля 2016 г. N 2947 "Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных автономных учреждений городского округа Мытищи и о признании утратившим силу пункта 1 постановления администрации Мытищинского муниципального района от 9 февраля 2012 г. N 367", постановление Администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 15 февраля 2016 г. N 97 "О создании муниципального бюджетного учреждения "Парк им. Ленинского комсомола" путем реорганизации в форме преобразования муниципального унитарного предприятия "Дирекция парков", постановление Администрации муниципального образования "Город Адыгейск" от 18 января 2016 г. N 06 "О создании муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба" муниципального образования "Город Адыгейск", постановление администрации городского округа Анадырь от 26 февраля 2014 г. N 87 "О создании муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Дворец детского и юношеского творчества городского округа Анадырь" путем изменения типа существующего Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Дворец детского и юношеского творчества городского округа Анадырь").
(постатейный)
(под ред. Л.П. Жуковской)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)Муниципальное учреждение в силу п. 1 ст. 123.22 ГК РФ может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением (см., например, постановление Администрации Белогорского района Республики Крым от 20 октября 2015 г. N 200 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Белогорского района Республики Крым, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений", постановление администрации городского округа Мытищи МО от 29 июля 2016 г. N 2992 "Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений городского округа Мытищи и о признании утратившим силу пункта 1 постановления администрации Мытищинского муниципального района от 14 марта 2013 г. N 755", постановление администрации городского округа Мытищи МО от 27 июля 2016 г. N 2947 "Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных автономных учреждений городского округа Мытищи и о признании утратившим силу пункта 1 постановления администрации Мытищинского муниципального района от 9 февраля 2012 г. N 367", постановление Администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 15 февраля 2016 г. N 97 "О создании муниципального бюджетного учреждения "Парк им. Ленинского комсомола" путем реорганизации в форме преобразования муниципального унитарного предприятия "Дирекция парков", постановление Администрации муниципального образования "Город Адыгейск" от 18 января 2016 г. N 06 "О создании муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба" муниципального образования "Город Адыгейск", постановление администрации городского округа Анадырь от 26 февраля 2014 г. N 87 "О создании муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Дворец детского и юношеского творчества городского округа Анадырь" путем изменения типа существующего Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Дворец детского и юношеского творчества городского округа Анадырь").
"Теория и практика реорганизации (правовой аспект)"
(Габов А.В.)
("Статут", 2014)Допускается. Унитарное предприятие может быть преобразовано в государственное или муниципальное учреждение или в автономную некоммерческую организацию. Преобразование унитарных предприятий в организации иных организационно-правовых форм осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации. В соответствии с указанным законодательством о приватизации допускается преобразование в акционерное общество и общество с ограниченной ответственностью
(Габов А.В.)
("Статут", 2014)Допускается. Унитарное предприятие может быть преобразовано в государственное или муниципальное учреждение или в автономную некоммерческую организацию. Преобразование унитарных предприятий в организации иных организационно-правовых форм осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации. В соответствии с указанным законодательством о приватизации допускается преобразование в акционерное общество и общество с ограниченной ответственностью
Вопрос: Об отсутствии оснований для преобразования муниципального унитарного предприятия в автономное учреждение.
(Письмо Минэкономразвития РФ от 18.05.2011 N Д08-1847)Минэкономразвития России рассмотрело обращение по вопросу преобразования муниципального унитарного предприятия в автономное учреждение и сообщает следующее.
(Письмо Минэкономразвития РФ от 18.05.2011 N Д08-1847)Минэкономразвития России рассмотрело обращение по вопросу преобразования муниципального унитарного предприятия в автономное учреждение и сообщает следующее.
Статья: Особенности автономных государственных (муниципальных) учреждений
(Новинский Д.)
("Налоговый учет для бухгалтера", 2011, N 6)В настоящее время законодательство предполагает два варианта создания автономных учреждений: либо путем учреждения, либо путем преобразования из государственного (муниципального) унитарного предприятия/государственного учреждения.
(Новинский Д.)
("Налоговый учет для бухгалтера", 2011, N 6)В настоящее время законодательство предполагает два варианта создания автономных учреждений: либо путем учреждения, либо путем преобразования из государственного (муниципального) унитарного предприятия/государственного учреждения.