Преференции 135-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Преференции 135-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Суды поддержали решение УФАС: по смыслу вышеуказанных норм Закона N 135-ФЗ не допускаются к участию в закупке лица, аффилированность которых сама по себе создает условия для конфликта интересов. Представление одним лицом как заказчика, так и участника закупки препятствует достижению конкуренции и может привести к нарушению равенства участников закупки, баланса интересов участников закупки и заказчика, к предоставлению необоснованных преференций одному из участников <19>.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Суды поддержали решение УФАС: по смыслу вышеуказанных норм Закона N 135-ФЗ не допускаются к участию в закупке лица, аффилированность которых сама по себе создает условия для конфликта интересов. Представление одним лицом как заказчика, так и участника закупки препятствует достижению конкуренции и может привести к нарушению равенства участников закупки, баланса интересов участников закупки и заказчика, к предоставлению необоснованных преференций одному из участников <19>.
Статья: Оговорки в договоре трансграничного коммерческого представительства
(Михайлова Л.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 10)Законами государства может предусматриваться ограничение действия данной оговорки. В соответствии с п. 3 ст. 1007 ГК РФ условия агентского договора, в силу которых агент вправе продавать товары, выполнять работы или оказывать услуги исключительно определенной категории покупателей (заказчиков) либо исключительно покупателям (заказчикам), имеющим место нахождения или место жительства на определенной в договоре территории, являются ничтожными. Установление таких преференций суд может квалифицировать как злоупотребление доминирующим положением на рынке, что подпадает под действие Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". По российскому законодательству стороны не могут ограничить сферу действия договора определенной категорией потребителей.
(Михайлова Л.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 10)Законами государства может предусматриваться ограничение действия данной оговорки. В соответствии с п. 3 ст. 1007 ГК РФ условия агентского договора, в силу которых агент вправе продавать товары, выполнять работы или оказывать услуги исключительно определенной категории покупателей (заказчиков) либо исключительно покупателям (заказчикам), имеющим место нахождения или место жительства на определенной в договоре территории, являются ничтожными. Установление таких преференций суд может квалифицировать как злоупотребление доминирующим положением на рынке, что подпадает под действие Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". По российскому законодательству стороны не могут ограничить сферу действия договора определенной категорией потребителей.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 15 "Запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации" Федерального закона "О защите конкуренции""В силу положений ст. 15 Закона N 135-ФЗ о защите конкуренции, органам местного самоуправления, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия бездействие, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение порядка, установленного главой 5 настоящего Федерального закона.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 28.1 "Особенности передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности" Федерального закона "О теплоснабжении"С учетом данного обстоятельства и исходя из вышеприведенных положений Закона N 135-ФЗ, Закона N 416-ФЗ, Закона N 190-ФЗ и Закона N 115-ФЗ, передача прав владения и пользования такими объектами могла быть осуществлена только на основании концессионного соглашения, а не в порядке предоставления муниципальной преференции в виде бесконкурсной передачи объектов, в связи с суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у общества правовых оснований для пользования спорным имуществом.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016)Управление отказало обществу в реализации преимущественного права на приватизацию арендованного помещения, сославшись на следующее: у общества на день подачи заявления имеется задолженность по арендной плате, неустойкам (штрафам, пеням); договор аренды заключен с нарушением требований Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) без проведения торгов и согласования муниципальной преференции.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016)Управление отказало обществу в реализации преимущественного права на приватизацию арендованного помещения, сославшись на следующее: у общества на день подачи заявления имеется задолженность по арендной плате, неустойкам (штрафам, пеням); договор аренды заключен с нарушением требований Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) без проведения торгов и согласования муниципальной преференции.
"Обзор вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер"
(утв. Минэкономразвития России)Вопросы предоставления преференций регулируются главой 5 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).
(утв. Минэкономразвития России)Вопросы предоставления преференций регулируются главой 5 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).
Статья: Государственные и муниципальные преференции: влияние на конкуренцию
(Бочинин И.П.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2021, N 3)И.В. Башлаков-Николаев относительно оценки возможного влияния на конкуренцию предоставления преференции антимонопольными органами отмечает: "Регламентация дачи согласия на предоставление преференции (ч. 3 ст. 20 Закона N 135-ФЗ) означает скорее учет, нежели полноценную процедуру оценки состояния конкуренции и влияния на нее предоставления преференции. Связано это с тем, что в данной норме указаны полномочия антимонопольного органа по даче согласия, но не содержатся основания и критерии для осуществления каждого из полномочий от одобрения до отказа в одобрении" [9, с. 72]. Действительно, ни Закон о защите конкуренции, ни Административный регламент по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, утв. Приказом ФАС России от 16.12.2009 N 841 (далее - Административный регламент) не содержат четких критериев для принятия антимонопольным органом одного из решений, предусмотренных ч. 3 ст. 20 Закона о защите конкуренции.
(Бочинин И.П.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2021, N 3)И.В. Башлаков-Николаев относительно оценки возможного влияния на конкуренцию предоставления преференции антимонопольными органами отмечает: "Регламентация дачи согласия на предоставление преференции (ч. 3 ст. 20 Закона N 135-ФЗ) означает скорее учет, нежели полноценную процедуру оценки состояния конкуренции и влияния на нее предоставления преференции. Связано это с тем, что в данной норме указаны полномочия антимонопольного органа по даче согласия, но не содержатся основания и критерии для осуществления каждого из полномочий от одобрения до отказа в одобрении" [9, с. 72]. Действительно, ни Закон о защите конкуренции, ни Административный регламент по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, утв. Приказом ФАС России от 16.12.2009 N 841 (далее - Административный регламент) не содержат четких критериев для принятия антимонопольным органом одного из решений, предусмотренных ч. 3 ст. 20 Закона о защите конкуренции.
Вопрос: Какой порядок проведения капитального ремонта в бюджетном учреждении?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Обоснование: Проведение капитального ремонта в бюджетном учреждении является государственной (муниципальной) нуждой, и предоставление бюджетных средств на указанные мероприятия должно осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), без применения механизма государственной (муниципальной) преференции, установленного Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Обоснование: Проведение капитального ремонта в бюджетном учреждении является государственной (муниципальной) нуждой, и предоставление бюджетных средств на указанные мероприятия должно осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), без применения механизма государственной (муниципальной) преференции, установленного Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Статья: Правовое регулирование малого и среднего предпринимательства
(Вайпан В.А.)
("Право и экономика", 2025, N 5)К федеральным законам, в частности, можно отнести: ГК РФ (в части регулирования деятельности индивидуальных предпринимателей); НК РФ (устанавливает льготные режимы налогообложения для субъектов МСП); Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (допускает упрощенные способы ведения бухгалтерского учета); Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (устанавливает преимущества для субъектов малого предпринимательства при осуществлении закупок); Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (устанавливают особенности организации и проведения проверок в отношении субъектов малого предпринимательства); Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (закрепляет возможность государственных или муниципальных преференций в целях поддержки субъектов МСП); Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (регулирует особенности участия субъектов МСП в приватизации арендуемого государственного или муниципального движимого и недвижимого имущества) и др.
(Вайпан В.А.)
("Право и экономика", 2025, N 5)К федеральным законам, в частности, можно отнести: ГК РФ (в части регулирования деятельности индивидуальных предпринимателей); НК РФ (устанавливает льготные режимы налогообложения для субъектов МСП); Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (допускает упрощенные способы ведения бухгалтерского учета); Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (устанавливает преимущества для субъектов малого предпринимательства при осуществлении закупок); Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (устанавливают особенности организации и проведения проверок в отношении субъектов малого предпринимательства); Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (закрепляет возможность государственных или муниципальных преференций в целях поддержки субъектов МСП); Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (регулирует особенности участия субъектов МСП в приватизации арендуемого государственного или муниципального движимого и недвижимого имущества) и др.
Статья: Аналитический обзор судебных дел, рассмотренных с участием антимонопольных органов
(Вовкивская Л.В., Савостина Е.В.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2021, N 4)Решение антимонопольного органа было оспорено в судебном порядке. Заявители полагали, что поскольку общество является субъектом МСП и в п. 13 ч. 1 ст. 19 Закона о защите конкуренции <15> указана такая цель предоставления преференции, как поддержка субъектов МСП, то оснований для отказа в даче согласия не имелось.
(Вовкивская Л.В., Савостина Е.В.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2021, N 4)Решение антимонопольного органа было оспорено в судебном порядке. Заявители полагали, что поскольку общество является субъектом МСП и в п. 13 ч. 1 ст. 19 Закона о защите конкуренции <15> указана такая цель предоставления преференции, как поддержка субъектов МСП, то оснований для отказа в даче согласия не имелось.
Статья: Правовые аспекты соблюдения антимонопольных требований к предоставлению государственных или муниципальных преференций в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
(Айвазян И.М.)
("Предпринимательское право", 2022, N 1)Порядок предоставления государственных или муниципальных преференций установлен положениями гл. 5 Федерального закона N 135-ФЗ (ст. 19 - 21). Согласно части 1 ст. 19 Федерального закона N 135-ФЗ преференции могут быть предоставлены на основании правовых актов федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, иного осуществляющего функции указанных органов органа или организации исключительно в целях, установленных в ч. 1 указанной статьи.
(Айвазян И.М.)
("Предпринимательское право", 2022, N 1)Порядок предоставления государственных или муниципальных преференций установлен положениями гл. 5 Федерального закона N 135-ФЗ (ст. 19 - 21). Согласно части 1 ст. 19 Федерального закона N 135-ФЗ преференции могут быть предоставлены на основании правовых актов федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, иного осуществляющего функции указанных органов органа или организации исключительно в целях, установленных в ч. 1 указанной статьи.
Статья: ЭКГ-рейтинг через призму институтов предпринимательского права
(Ершова И.В., Енькова Е.Е.)
("Предпринимательское право", 2025, N 2)<27> Предусмотренные региональными законами меры поддержки не подпадают под запрет на ограничивающие конкуренцию акты, действия (бездействие), соглашения, согласованные действия органов государственной власти субъектов РФ, установленный гл. 3 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // СПС "КонсультантПлюс".
(Ершова И.В., Енькова Е.Е.)
("Предпринимательское право", 2025, N 2)<27> Предусмотренные региональными законами меры поддержки не подпадают под запрет на ограничивающие конкуренцию акты, действия (бездействие), соглашения, согласованные действия органов государственной власти субъектов РФ, установленный гл. 3 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // СПС "КонсультантПлюс".
Вопрос: В течение какого срока заявитель вправе истребовать пакет документов, приложенный к заявлению о даче согласия на предоставление государственных или муниципальных преференций, в связи с принятием антимонопольным органом решения о несоответствии представленных заявления и (или) документов положениям ФЗ N 135-ФЗ?
("Официальный сайт ФАС России", 2023)"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2023
("Официальный сайт ФАС России", 2023)"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2023
Статья: Предоставление хозяйствующим субъектам государственных или муниципальных преференций в виде передачи имущества в аренду: правовые аспекты соблюдения антимонопольного законодательства
(Айвазовская И.М.)
("Предпринимательское право", 2023, N 1)Понятие "государственная или муниципальная преференция" (далее - преференция) установлено в п. 20 ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" <1> (далее - ЗоК), согласно которому это предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями (далее в настоящей статье - органы власти) отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.
(Айвазовская И.М.)
("Предпринимательское право", 2023, N 1)Понятие "государственная или муниципальная преференция" (далее - преференция) установлено в п. 20 ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" <1> (далее - ЗоК), согласно которому это предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями (далее в настоящей статье - органы власти) отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.
Вопрос: Какие существуют формы предоставления государственных и муниципальных преференций?
("Официальный сайт ФАС России", 2022)Ответ: Согласно пункту 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) государственные и муниципальные преференции могут предоставляться в следующих формах:
("Официальный сайт ФАС России", 2022)Ответ: Согласно пункту 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) государственные и муниципальные преференции могут предоставляться в следующих формах:
Статья: Правовое положение хозяйствующих субъектов, имеющих право на получение государственных или муниципальных преференций
(Айвазовская И.М.)
("Право и экономика", 2024, N 9)В соответствии с разъяснениями ФАС России в письме от 14.08.2009 N ПС/27405 "Разъяснения по вопросам изменений, внесенных в Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в части контроля предоставления и использования государственных и муниципальных преференций" старый термин "государственная или муниципальная помощь" был изменен, поскольку не отражал характерную особенность предоставления государственного или муниципального имущества хозяйствующему субъекту, а именно предоставление данному хозяйствующему субъекту преимущества, которое влияет на конкуренцию на соответствующем рынке. Введение нового понятия направлено на исключение возможности произвольного правоприменения органами власти, что ограничивает распространение коррупционного фактора в данной сфере <3>.
(Айвазовская И.М.)
("Право и экономика", 2024, N 9)В соответствии с разъяснениями ФАС России в письме от 14.08.2009 N ПС/27405 "Разъяснения по вопросам изменений, внесенных в Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в части контроля предоставления и использования государственных и муниципальных преференций" старый термин "государственная или муниципальная помощь" был изменен, поскольку не отражал характерную особенность предоставления государственного или муниципального имущества хозяйствующему субъекту, а именно предоставление данному хозяйствующему субъекту преимущества, которое влияет на конкуренцию на соответствующем рынке. Введение нового понятия направлено на исключение возможности произвольного правоприменения органами власти, что ограничивает распространение коррупционного фактора в данной сфере <3>.