Предварительный конституционный контроль
Подборка наиболее важных документов по запросу Предварительный конституционный контроль (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
Заключение Конституционного Суда РФ от 16.03.2020 N 1-З
"О соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти", а также о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу статьи 1 данного Закона в связи с запросом Президента Российской Федерации"Предлагаемой редакцией статьи 125 (пункт "а" части 5.1) Конституции Российской Федерации предусмотрен институт предварительного конституционного контроля, который осуществляется Конституционным Судом Российской Федерации по запросу Президента Российской Федерации в отношении проектов законов Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов. Установление такого полномочия Конституционного Суда Российской Федерации находится в пределах дискреции конституционного законодателя, как и закрепление иных новых полномочий Конституционного Суда Российской Федерации в статье 125 Конституции Российской Федерации.
"О соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти", а также о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу статьи 1 данного Закона в связи с запросом Президента Российской Федерации"Предлагаемой редакцией статьи 125 (пункт "а" части 5.1) Конституции Российской Федерации предусмотрен институт предварительного конституционного контроля, который осуществляется Конституционным Судом Российской Федерации по запросу Президента Российской Федерации в отношении проектов законов Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов. Установление такого полномочия Конституционного Суда Российской Федерации находится в пределах дискреции конституционного законодателя, как и закрепление иных новых полномочий Конституционного Суда Российской Федерации в статье 125 Конституции Российской Федерации.
Статья: Конституционный контроль - действенное средство укрепления правового государства
(Мами К.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 1)В 2017 г. конституционная реформа расширила круг полномочий Конституционного Совета, был усилен последующий конституционный контроль. Согласно конституционным поправкам Президент в интересах защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения национальной безопасности, суверенитета и целостности государства направляет обращение в Конституционный Совет о рассмотрении вступившего в силу закона или иного правового акта на соответствие Конституции. Конституционный Совет осуществляет обязательный предварительный конституционный контроль за изменениями и дополнениями в Основной Закон, которые выносятся на республиканский референдум или на рассмотрение Парламента только при наличии заключения Конституционного Совета. В нем предусмотрены неизменные ценности, определяющие основы конституционного строя страны: независимость государства, унитарность и территориальная целостность республики, форма ее правления, а также основополагающие принципы деятельности республики, заложенные Основателем независимого Казахстана, Первым Президентом Республики Казахстан - Елбасы, и его статус. В 2019 г. Конституционный Совет впервые реализовал данную функцию при внесении изменений в Конституцию.
(Мами К.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 1)В 2017 г. конституционная реформа расширила круг полномочий Конституционного Совета, был усилен последующий конституционный контроль. Согласно конституционным поправкам Президент в интересах защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения национальной безопасности, суверенитета и целостности государства направляет обращение в Конституционный Совет о рассмотрении вступившего в силу закона или иного правового акта на соответствие Конституции. Конституционный Совет осуществляет обязательный предварительный конституционный контроль за изменениями и дополнениями в Основной Закон, которые выносятся на республиканский референдум или на рассмотрение Парламента только при наличии заключения Конституционного Совета. В нем предусмотрены неизменные ценности, определяющие основы конституционного строя страны: независимость государства, унитарность и территориальная целостность республики, форма ее правления, а также основополагающие принципы деятельности республики, заложенные Основателем независимого Казахстана, Первым Президентом Республики Казахстан - Елбасы, и его статус. В 2019 г. Конституционный Совет впервые реализовал данную функцию при внесении изменений в Конституцию.
Статья: Конституционный контроль в Республике Казахстан: Конституционный Суд - Конституционный Совет - Конституционный Суд
(Малиновский В.А., Нурмагамбетов А.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 10)В 2017 г. в ходе третьей масштабной конституционной реформы был расширен перечень конституционных ценностей, требующих усиленной охраны; введен обязательный предварительный конституционный контроль за поправками Конституции РК; усилен последующий конституционный контроль над действующим правом. Это сделано "в интересах защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения национальной безопасности, суверенитета и целостности государства" (подп. 10-1 ст. 44 Конституции); из Конституции РК исключен институт президентского "отлагательного вето" на решение Конституционного Совета.
(Малиновский В.А., Нурмагамбетов А.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 10)В 2017 г. в ходе третьей масштабной конституционной реформы был расширен перечень конституционных ценностей, требующих усиленной охраны; введен обязательный предварительный конституционный контроль за поправками Конституции РК; усилен последующий конституционный контроль над действующим правом. Это сделано "в интересах защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения национальной безопасности, суверенитета и целостности государства" (подп. 10-1 ст. 44 Конституции); из Конституции РК исключен институт президентского "отлагательного вето" на решение Конституционного Совета.
Статья: Понятие и виды конституционного контроля в Российской Федерации
(Шишкина О.Е.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)По времени осуществления конституционный контроль может быть предварительным или последующим. Конституционным Судом РФ предварительный конституционный контроль осуществляется либо до подписания и (или) обнародования, либо до вступления в силу правовых актов. Такой вид контроля предусмотрен для не вступивших в силу международных договоров (п. "г" ч. 2 ст. 125 Конституции РФ) - до вступления их в силу, для проектов законов о поправке к Конституции РФ, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, для повторно принятых после отклонения Президентом РФ федеральных законов, принятых федеральных конституционных законов - до их подписания Президентом РФ (п. "а" ч. 5.1 ст. 125 Конституции РФ), а также для законов субъектов РФ - до их подписания высшим должностным лицом субъекта РФ (п. "в" ч. 5.1 ст. 125 Конституции РФ). Предварительный конституционный контроль может быть только абстрактным.
(Шишкина О.Е.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)По времени осуществления конституционный контроль может быть предварительным или последующим. Конституционным Судом РФ предварительный конституционный контроль осуществляется либо до подписания и (или) обнародования, либо до вступления в силу правовых актов. Такой вид контроля предусмотрен для не вступивших в силу международных договоров (п. "г" ч. 2 ст. 125 Конституции РФ) - до вступления их в силу, для проектов законов о поправке к Конституции РФ, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, для повторно принятых после отклонения Президентом РФ федеральных законов, принятых федеральных конституционных законов - до их подписания Президентом РФ (п. "а" ч. 5.1 ст. 125 Конституции РФ), а также для законов субъектов РФ - до их подписания высшим должностным лицом субъекта РФ (п. "в" ч. 5.1 ст. 125 Конституции РФ). Предварительный конституционный контроль может быть только абстрактным.
Статья: К вопросу о возможности оспаривания в судебном порядке нормативных тарифных предписаний, прекративших действие или не вступивших в силу
(Усольцева З.А.)
("Администратор суда", 2021, N 4)Так, председатель Конституционного суда Республики Бурятия К.А. Будаев предлагал ввести "предварительный конституционный контроль отдельных наиболее важных законов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (например, о внесении поправок в конституции, уставы субъектов Российской Федерации)" <13>. По мнению сторонников концепции превентивного судебного нормоконтроля, предотвращение принятия незаконных нормативных правовых актов значительно эффективнее последующего исправления допущенных ошибок и последствий применения незаконных актов.
(Усольцева З.А.)
("Администратор суда", 2021, N 4)Так, председатель Конституционного суда Республики Бурятия К.А. Будаев предлагал ввести "предварительный конституционный контроль отдельных наиболее важных законов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (например, о внесении поправок в конституции, уставы субъектов Российской Федерации)" <13>. По мнению сторонников концепции превентивного судебного нормоконтроля, предотвращение принятия незаконных нормативных правовых актов значительно эффективнее последующего исправления допущенных ошибок и последствий применения незаконных актов.
Статья: Цифровизация гражданского процесса в масштабах интеграционных объединений (на примере ЕАЭС)
(Брановицкий К.Л., Незнамов А.В., Ренц И.Г.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 6)Соблюдение в гражданском процессе основанного на положениях Конституции РБ принципа законности означает, что применение информационно-коммуникационных технологий возможно только в случаях и в порядке, которые определяются гражданским процессуальным законом. На обязательность нормативного закрепления и недопустимость подзаконного регулирования использования той или иной информационной технологии обратил внимание Конституционный суд РБ в решении от 29 декабря 2015 г. N Р-1024/2015 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь" <22>, которое было вынесено в порядке предварительного конституционного контроля.
(Брановицкий К.Л., Незнамов А.В., Ренц И.Г.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 6)Соблюдение в гражданском процессе основанного на положениях Конституции РБ принципа законности означает, что применение информационно-коммуникационных технологий возможно только в случаях и в порядке, которые определяются гражданским процессуальным законом. На обязательность нормативного закрепления и недопустимость подзаконного регулирования использования той или иной информационной технологии обратил внимание Конституционный суд РБ в решении от 29 декабря 2015 г. N Р-1024/2015 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь" <22>, которое было вынесено в порядке предварительного конституционного контроля.
Статья: Создание конституционного совета при органе законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации: первая практика реализации
(Марокко Н.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 4)Ключевые слова: конституционный (уставный) совет, государственный конституционный контроль, предварительный конституционный контроль, последующий конституционный контроль, парламент субъекта РФ.
(Марокко Н.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 4)Ключевые слова: конституционный (уставный) совет, государственный конституционный контроль, предварительный конституционный контроль, последующий конституционный контроль, парламент субъекта РФ.
Статья: Изменение баланса разделения властей в ходе подготовки и реализации конституционной реформы 2020 г.
(Дробот С.Е.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 6)В процессе подготовки и принятия действующей Конституции РФ в 1993 г. необходимым считалось создание конституционных предпосылок для сменяемости власти и прежде всего высшего должностного лица государства. Так, Основной Закон РФ предусмотрел ограничение пребывания одного лица в должности Президента РФ двумя сроками подряд. Традиция ограничения сроков пребывания президента у власти восходит к американскому конституционному обычаю, который призван препятствовать авторитарным тенденциям президентских систем <9>. В Российской Федерации проблема исчисления количества сроков президентских полномочий получила разрешение посредством судебной интерпретации. Конституционный Суд РФ в Определении от 5 ноября 1998 г. N 134-О отметил, что два срока полномочий подряд составляют конституционный предел, превышение которого недопустимо <10>. В 2008 г. в связи с достижением предельного числа президентских каденций глава государства сохранил политическое влияние посредством перехода в Правительство РФ, что создало эффект "долгого президентства", под которым можно понимать сохранение власти политического лидера по окончании конституционно допустимого количества президентских каденций. Замещение поста Председателя Правительства РФ не ограничивается определенным количеством сроков и позволяет оставаться бессменным руководителем высшего органа исполнительной власти, однако в действующей отечественной модели разделения властей институциональная сила Правительства и его Председателя может основываться только на личной харизме политического лидера, замещающего пост Председателя Правительства. Как отмечает Д.А. Авдеев, модель "слабый Президент - сильный Председатель Правительства" не противоречит Конституции РФ и возможна при наличии определенных политических обстоятельств, которые связаны с расстановкой политических сил и личностью конкретного президента <11>. Конституционная реформа 2020 г. расширяет диапазон вариантов обеспечения "долгого президентства". К числу новых вариантов можно отнести, во-первых, институт обнуления президентских сроков, во-вторых, расширение властного треугольника (Президент РФ, двухпалатный парламент, Конституционный Суд РФ) в сторону властного четырехугольника, включающего Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий. В связи с этим векторы реализации конституционной реформы 2020 г. могут быть разнонаправленными. В случае реализации действующим главой государства права на очередное переизбрание, предусмотренное поправками, баланс разделения властей не претерпит изменений, поскольку заложенная в тексте Основного Закона РФ модель взаимодействия властных субъектов предполагает верховенство президентской власти, усиленной дополнительными полномочиями по инициированию предварительного конституционного контроля федеральных законов и федеральных конституционных законов до их подписания главой государства. В случае прекращения пребывания действующего Президента РФ на своем посту возможна актуализация новых конституционных институтов власти, введенных в конституцию, но являющихся "спящими", неактуальными в условиях действующего президентства. В этой связи баланс разделения властей будет основан на распределении властных полномочий между новым главой государства и коллегиальными структурами власти во главе с главой государства, прекратившим исполнение своих полномочий. Такое направление развития властных отношений возможно в связи с переходом действующего главы государства в Государственный Совет РФ, статус которого теперь получил отражение в конституционном тексте. В отличие от Совета Безопасности, председателем которого по должности является глава государства, положение о том, что Председателем Государственного Совета РФ является Президент РФ, не получило конституционного закрепления, а нашло отражение лишь посредством законодательного развития статуса Государственного Совета РФ, что предопределяет более высокую степень подвижности статуса его председателя. В перспективе возможно возложение обязанностей Председателя Государственного Совета РФ на бывшего Президента РФ. Действующий Основной Закон РФ создает предпосылки для совместного осуществления Президентом РФ с Государственным Советом РФ программно-политических и координационных функций главы государства, что может трансформировать отечественную президентуру от единоличной к смешанной. В практике зарубежных государств уже имеются примеры смешанной (коллегиально-единоличной президентуры). Так, например, в КНР традиционные функции главы государства разделены между единоличным Председателем Республики и коллегиальным органом - постоянным комитетом парламента <12>. В отличие от других конституционных совещательных и (или) вспомогательных органов (Совет Безопасности, Администрация Президента РФ) конституционный статус Государственного Совета РФ сформулирован без прямой отсылки к консультативно-вспомогательной функции содействия реализации президентских полномочий, из чего следует, что данный орган совместно с Президентом РФ обеспечивает единство публичной власти и формулирует стратегию развития государства.
(Дробот С.Е.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 6)В процессе подготовки и принятия действующей Конституции РФ в 1993 г. необходимым считалось создание конституционных предпосылок для сменяемости власти и прежде всего высшего должностного лица государства. Так, Основной Закон РФ предусмотрел ограничение пребывания одного лица в должности Президента РФ двумя сроками подряд. Традиция ограничения сроков пребывания президента у власти восходит к американскому конституционному обычаю, который призван препятствовать авторитарным тенденциям президентских систем <9>. В Российской Федерации проблема исчисления количества сроков президентских полномочий получила разрешение посредством судебной интерпретации. Конституционный Суд РФ в Определении от 5 ноября 1998 г. N 134-О отметил, что два срока полномочий подряд составляют конституционный предел, превышение которого недопустимо <10>. В 2008 г. в связи с достижением предельного числа президентских каденций глава государства сохранил политическое влияние посредством перехода в Правительство РФ, что создало эффект "долгого президентства", под которым можно понимать сохранение власти политического лидера по окончании конституционно допустимого количества президентских каденций. Замещение поста Председателя Правительства РФ не ограничивается определенным количеством сроков и позволяет оставаться бессменным руководителем высшего органа исполнительной власти, однако в действующей отечественной модели разделения властей институциональная сила Правительства и его Председателя может основываться только на личной харизме политического лидера, замещающего пост Председателя Правительства. Как отмечает Д.А. Авдеев, модель "слабый Президент - сильный Председатель Правительства" не противоречит Конституции РФ и возможна при наличии определенных политических обстоятельств, которые связаны с расстановкой политических сил и личностью конкретного президента <11>. Конституционная реформа 2020 г. расширяет диапазон вариантов обеспечения "долгого президентства". К числу новых вариантов можно отнести, во-первых, институт обнуления президентских сроков, во-вторых, расширение властного треугольника (Президент РФ, двухпалатный парламент, Конституционный Суд РФ) в сторону властного четырехугольника, включающего Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий. В связи с этим векторы реализации конституционной реформы 2020 г. могут быть разнонаправленными. В случае реализации действующим главой государства права на очередное переизбрание, предусмотренное поправками, баланс разделения властей не претерпит изменений, поскольку заложенная в тексте Основного Закона РФ модель взаимодействия властных субъектов предполагает верховенство президентской власти, усиленной дополнительными полномочиями по инициированию предварительного конституционного контроля федеральных законов и федеральных конституционных законов до их подписания главой государства. В случае прекращения пребывания действующего Президента РФ на своем посту возможна актуализация новых конституционных институтов власти, введенных в конституцию, но являющихся "спящими", неактуальными в условиях действующего президентства. В этой связи баланс разделения властей будет основан на распределении властных полномочий между новым главой государства и коллегиальными структурами власти во главе с главой государства, прекратившим исполнение своих полномочий. Такое направление развития властных отношений возможно в связи с переходом действующего главы государства в Государственный Совет РФ, статус которого теперь получил отражение в конституционном тексте. В отличие от Совета Безопасности, председателем которого по должности является глава государства, положение о том, что Председателем Государственного Совета РФ является Президент РФ, не получило конституционного закрепления, а нашло отражение лишь посредством законодательного развития статуса Государственного Совета РФ, что предопределяет более высокую степень подвижности статуса его председателя. В перспективе возможно возложение обязанностей Председателя Государственного Совета РФ на бывшего Президента РФ. Действующий Основной Закон РФ создает предпосылки для совместного осуществления Президентом РФ с Государственным Советом РФ программно-политических и координационных функций главы государства, что может трансформировать отечественную президентуру от единоличной к смешанной. В практике зарубежных государств уже имеются примеры смешанной (коллегиально-единоличной президентуры). Так, например, в КНР традиционные функции главы государства разделены между единоличным Председателем Республики и коллегиальным органом - постоянным комитетом парламента <12>. В отличие от других конституционных совещательных и (или) вспомогательных органов (Совет Безопасности, Администрация Президента РФ) конституционный статус Государственного Совета РФ сформулирован без прямой отсылки к консультативно-вспомогательной функции содействия реализации президентских полномочий, из чего следует, что данный орган совместно с Президентом РФ обеспечивает единство публичной власти и формулирует стратегию развития государства.
Статья: Российская Конституция в развитии: реформа структуры власти и новые парламентские полномочия
(Кошель А.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)Третий блок устанавливает новые формы организации и дополнительные гарантии реализации публичной власти и управления: в Конституцию вводятся положения о новом федеральном государственном органе - Государственном Совете, в соответствии с поправкой цель его создания и функционирования - обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, определение основных направлений внутренней и внешней политики, по поправке его формирует Президент (п. "ж.1" ст. 83), что ранее уже отражено в текущем регулировании; изменена численность Конституционного Суда - 11 судей, вместо 19 ранее (ч. 1 ст. 125); теперь Конституционный суд получает полномочия не только по последующему, но и по предварительному конституционному контролю в отношении федеральных законов и федеральных конституционных законов, не вступивших в законную силу (ч. 3 ст. 107, ч. 2 ст. 108, п. "а" ч. 5.1 ст. 125), по проверке конституционности решений межгосударственных органов (в первую очередь речь идет о межгосударственных судах, таких как ЕСПЧ) (п. "б" ч. 5.1 ст. 125). Также устанавливаются дополнительные гарантии местного самоуправления (ст. 133).
(Кошель А.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)Третий блок устанавливает новые формы организации и дополнительные гарантии реализации публичной власти и управления: в Конституцию вводятся положения о новом федеральном государственном органе - Государственном Совете, в соответствии с поправкой цель его создания и функционирования - обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, определение основных направлений внутренней и внешней политики, по поправке его формирует Президент (п. "ж.1" ст. 83), что ранее уже отражено в текущем регулировании; изменена численность Конституционного Суда - 11 судей, вместо 19 ранее (ч. 1 ст. 125); теперь Конституционный суд получает полномочия не только по последующему, но и по предварительному конституционному контролю в отношении федеральных законов и федеральных конституционных законов, не вступивших в законную силу (ч. 3 ст. 107, ч. 2 ст. 108, п. "а" ч. 5.1 ст. 125), по проверке конституционности решений межгосударственных органов (в первую очередь речь идет о межгосударственных судах, таких как ЕСПЧ) (п. "б" ч. 5.1 ст. 125). Также устанавливаются дополнительные гарантии местного самоуправления (ст. 133).
Статья: Консерватизм правовой политики как гарантия прогресса в сфере административных и иных публичных правоотношений
(Старилов Ю.Н.)
("Административное право и процесс", 2023, N 6)В российской юридической науке за все годы исследования правовой политики в качестве традиционного сформировался подход по разработке видов правовой политики в зависимости от отрасли права. Теоретический анализ правовой политики в системе публичного права, и главным образом конституционного <7>, обоснованно выходит на первый план научных изысканий. С одной стороны, конституционная реформа 2020 г. усилила юридическую реальность новейшими понятиями и институтами, например такими терминами, как "публичная власть", "организация публичной власти", "единая система публичной власти", "федеральная территория", "предварительный конституционный контроль", "публичный правопорядок", "институты гражданского общества" и "поддержка институтов гражданского общества". В сущности, все эти терминологические политико-юридические новшества - результат правовой политики, который теперь целеустремленно и весьма содержательно оценивается, анализируется, изучается во взаимодействии; да и впереди стоят масштабные задачи по прогнозированию их перспективности и устойчивости <8>. По мнению ученых, конституционные поправки способствуют установлению прочных гарантий верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории страны, а также способны обеспечить гражданам реальные возможности в управлении делами государства <9>. С другой стороны, отмечается и "некоторая неудовлетворенность, поскольку очевидна дробность институтов власти" <10>.
(Старилов Ю.Н.)
("Административное право и процесс", 2023, N 6)В российской юридической науке за все годы исследования правовой политики в качестве традиционного сформировался подход по разработке видов правовой политики в зависимости от отрасли права. Теоретический анализ правовой политики в системе публичного права, и главным образом конституционного <7>, обоснованно выходит на первый план научных изысканий. С одной стороны, конституционная реформа 2020 г. усилила юридическую реальность новейшими понятиями и институтами, например такими терминами, как "публичная власть", "организация публичной власти", "единая система публичной власти", "федеральная территория", "предварительный конституционный контроль", "публичный правопорядок", "институты гражданского общества" и "поддержка институтов гражданского общества". В сущности, все эти терминологические политико-юридические новшества - результат правовой политики, который теперь целеустремленно и весьма содержательно оценивается, анализируется, изучается во взаимодействии; да и впереди стоят масштабные задачи по прогнозированию их перспективности и устойчивости <8>. По мнению ученых, конституционные поправки способствуют установлению прочных гарантий верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории страны, а также способны обеспечить гражданам реальные возможности в управлении делами государства <9>. С другой стороны, отмечается и "некоторая неудовлетворенность, поскольку очевидна дробность институтов власти" <10>.
Статья: Конституционализация правопорядка vs конституционный позитивизм в современной России
(Пресняков М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 8)Следует, однако, отметить, что указанные субъекты, во-первых, занимаются оценкой конституционности проекта нормативно-правового акта "в том числе", т.е. в рамках правовой экспертизы. Во-вторых, они не являются органами, специально уполномоченными на осуществление конституционного нормоконтроля, и не обладают необходимыми полномочиями для его осуществления. Единственным органом, обладающим такой компетенцией в Российской Федерации, является Конституционный Суд, и в этом смысле представляет интерес новое полномочие, приписанное ему по результатам конституционной реформы 2020 г. Приписанное, поскольку сами судьи КС РФ воспринимают предварительный конституционный контроль без особого восторга, опасаясь, что такое "предварительное" признание закона соответствующим Конституции РФ в дальнейшем может препятствовать последующему конституционному контролю по индивидуальным жалобам граждан либо запросам судов. И хотя статья 110.12 Закона о Конституционном Суде <18> содержит прямую оговорку в отношении принципиальной "несвязанности" предварительного и последующего нормоконтроля, тем не менее определенные коллизии между правовыми позициями Суда, принятыми в рамках их осуществления, все же возможны.
(Пресняков М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 8)Следует, однако, отметить, что указанные субъекты, во-первых, занимаются оценкой конституционности проекта нормативно-правового акта "в том числе", т.е. в рамках правовой экспертизы. Во-вторых, они не являются органами, специально уполномоченными на осуществление конституционного нормоконтроля, и не обладают необходимыми полномочиями для его осуществления. Единственным органом, обладающим такой компетенцией в Российской Федерации, является Конституционный Суд, и в этом смысле представляет интерес новое полномочие, приписанное ему по результатам конституционной реформы 2020 г. Приписанное, поскольку сами судьи КС РФ воспринимают предварительный конституционный контроль без особого восторга, опасаясь, что такое "предварительное" признание закона соответствующим Конституции РФ в дальнейшем может препятствовать последующему конституционному контролю по индивидуальным жалобам граждан либо запросам судов. И хотя статья 110.12 Закона о Конституционном Суде <18> содержит прямую оговорку в отношении принципиальной "несвязанности" предварительного и последующего нормоконтроля, тем не менее определенные коллизии между правовыми позициями Суда, принятыми в рамках их осуществления, все же возможны.