Представительство в административном процессе
Подборка наиболее важных документов по запросу Представительство в административном процессе (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Представительство в административном процессе имеет следующие признаки: 1) уполномоченное лицо должно обладать административной процессуальной дееспособностью; 2) осуществляется от имени представляемого, который выступает лицом, участвующим в деле; 3) представитель действует исключительно в пределах предоставленных ему доверителем или законом полномочий и действует всегда в интересах представляемого; 4) совершаемые представителем процессуальные действия влекут правовые последствия для представляемого (доверителя).
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Представительство в административном процессе имеет следующие признаки: 1) уполномоченное лицо должно обладать административной процессуальной дееспособностью; 2) осуществляется от имени представляемого, который выступает лицом, участвующим в деле; 3) представитель действует исключительно в пределах предоставленных ему доверителем или законом полномочий и действует всегда в интересах представляемого; 4) совершаемые представителем процессуальные действия влекут правовые последствия для представляемого (доверителя).
Статья: Сергей Александрович Корф: развитие теории административной юстиции в межреволюционный период
(Зайнутдинов Д.Р.)
("Административное право и процесс", 2024, N 10)В третьей книге барон С.А. Корф исследовал такие аспекты теории административной юстиции, как сущность данного института, разделение судебной и административной функций, понятие и принципы административного процесса, публичного представительства, понятие административного иска и его пределы, компетенции административных судов и многое другое. Относительно сущности административной юстиции правовед отмечал, что она едина для всех государств, однако различны воплощение ее отдельных элементов и виды конструкций, так как они находятся в зависимости от других институтов власти <23>.
(Зайнутдинов Д.Р.)
("Административное право и процесс", 2024, N 10)В третьей книге барон С.А. Корф исследовал такие аспекты теории административной юстиции, как сущность данного института, разделение судебной и административной функций, понятие и принципы административного процесса, публичного представительства, понятие административного иска и его пределы, компетенции административных судов и многое другое. Относительно сущности административной юстиции правовед отмечал, что она едина для всех государств, однако различны воплощение ее отдельных элементов и виды конструкций, так как они находятся в зависимости от других институтов власти <23>.
Нормативные акты
"ОК 010-2014 (МСКЗ-08). Общероссийский классификатор занятий"
(принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2020-ст)
(ред. от 18.02.2021)- подготовка и разработка административных процедур и бизнес-процессов и руководств по их использованию персоналом в организации;
(принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2020-ст)
(ред. от 18.02.2021)- подготовка и разработка административных процедур и бизнес-процессов и руководств по их использованию персоналом в организации;
Приказ Минпросвещения России от 29.10.2020 N 600
"Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством просвещения Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью представительств иностранных государственных органов и организаций по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и деятельностью по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации представительств иностранных некоммерческих неправительственных организаций"
(Зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2020 N 60917)соблюдение предусмотренных Регламентом требований к порядку исполнения государственной функции, прав должностных лиц при осуществлении контрольных мероприятий, прав лиц, в отношении которых осуществляются контрольные мероприятия, сроков и последовательности выполнения административных процедур (действий) в процессе исполнения государственной функции;
"Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством просвещения Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью представительств иностранных государственных органов и организаций по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и деятельностью по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации представительств иностранных некоммерческих неправительственных организаций"
(Зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2020 N 60917)соблюдение предусмотренных Регламентом требований к порядку исполнения государственной функции, прав должностных лиц при осуществлении контрольных мероприятий, прав лиц, в отношении которых осуществляются контрольные мероприятия, сроков и последовательности выполнения административных процедур (действий) в процессе исполнения государственной функции;
Статья: Соотношение категории риска и принципов диспозитивности или состязательности
(Сулейманов А.А.)
("Российский судья", 2025, N 7)Касательно принципов см., например: Громошина Н.А. О принципе активности суда в административном судопроизводстве // Вестник гражданского процесса. 2019. N 4; Федина А.С. Принципы осуществления представительства по назначению в гражданском процессе // Вестник гражданского процесса. 2023. N 2; Хисамов А.Х. Роль суда в процессе доказывания на примере разрешения земельных споров в гражданском и административном судопроизводстве // Вестник гражданского процесса. 2019. N 1; Самсонов Н.В. Принцип объективной истины в современном административном и гражданском судопроизводстве // Административное право и процесс. 2019. N 2; Шерстюк В.М. Категория диалектики в гражданском и арбитражном процессуальном праве. М.: Городец, 2022. С. 103 - 104.
(Сулейманов А.А.)
("Российский судья", 2025, N 7)Касательно принципов см., например: Громошина Н.А. О принципе активности суда в административном судопроизводстве // Вестник гражданского процесса. 2019. N 4; Федина А.С. Принципы осуществления представительства по назначению в гражданском процессе // Вестник гражданского процесса. 2023. N 2; Хисамов А.Х. Роль суда в процессе доказывания на примере разрешения земельных споров в гражданском и административном судопроизводстве // Вестник гражданского процесса. 2019. N 1; Самсонов Н.В. Принцип объективной истины в современном административном и гражданском судопроизводстве // Административное право и процесс. 2019. N 2; Шерстюк В.М. Категория диалектики в гражданском и арбитражном процессуальном праве. М.: Городец, 2022. С. 103 - 104.
Статья: Правовые и организационные основы участия прокуроров в рассмотрении гражданских и административных дел апелляционными и кассационными судами общей юрисдикции
(Симонова И.С., Соколов М.С.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 2)Между тем в обществе сформировался запрос на отстаивание прокуратурой интересов законности при пересмотре всех судебных постановлений - за последние три года в органах прокуратуры разрешено 76 214 обращений, связанных с обжалованием судебных постановлений по гражданским делам <9>, в том числе 697, или 0,9%, удовлетворено (к сожалению, по административным делам сведения в соответствующей форме статистического учета отдельно не отображаются, что желательно исправить). На фоне введения профессионального представительства по гражданским делам по аналогии с административным процессом для повышения качества правосудия крайне востребованным, на наш взгляд, является наделение прокуроров полномочиями, позволяющими им независимо от участия в деле реально гарантировать равные возможности участникам процесса, обратившимся в прокуратуру за помощью. Это особенно актуально для социально уязвимых категорий граждан, по уважительным причинам не способных самостоятельно полноценно защищать свои права и воспользоваться услугами адвоката и иных лиц, оказывающих юридическую помощь.
(Симонова И.С., Соколов М.С.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 2)Между тем в обществе сформировался запрос на отстаивание прокуратурой интересов законности при пересмотре всех судебных постановлений - за последние три года в органах прокуратуры разрешено 76 214 обращений, связанных с обжалованием судебных постановлений по гражданским делам <9>, в том числе 697, или 0,9%, удовлетворено (к сожалению, по административным делам сведения в соответствующей форме статистического учета отдельно не отображаются, что желательно исправить). На фоне введения профессионального представительства по гражданским делам по аналогии с административным процессом для повышения качества правосудия крайне востребованным, на наш взгляд, является наделение прокуроров полномочиями, позволяющими им независимо от участия в деле реально гарантировать равные возможности участникам процесса, обратившимся в прокуратуру за помощью. Это особенно актуально для социально уязвимых категорий граждан, по уважительным причинам не способных самостоятельно полноценно защищать свои права и воспользоваться услугами адвоката и иных лиц, оказывающих юридическую помощь.
Статья: Представительство и возмещение судебных расходов на представителя в гражданском процессе: старые правила и новые подходы
(Августина И.Д.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 3)Научный интерес к вопросам представительства и возмещения расходов, связанных с оказанием юридических услуг в гражданском процессе, связан с перманентными изменениями, вносимыми в процессуальное законодательство, свидетельствующими о переходе к профессиональному судебному представительству. В частности, первоначально в арбитражном процессе был предусмотрен ограниченный перечень представителей, каковыми могли быть руководители, штатные работники организаций, адвокаты (ч. 5 ст. 59 Арбитражного процессуального кодекса РФ; далее - АПК РФ) <1>. В принятом в 2015 г. Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) предусмотрено исключительно профессиональное представительство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (ч. 1 ст. 55 КАС РФ). Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации внесены изменения и дополнения, устанавливающие единые требования к представителю в арбитражном и административном процессе: таковыми могут быть только адвокаты или лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности (ч. 3 ст. 59 АПК РФ, ч. 1 ст. 55 КАС РФ). Этим же Федеральным законом внесены изменения в ч. 2 ст. 49 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ), которыми введено правило о профессиональном представительстве при рассмотрении гражданских дел в вышестоящих судах, в том числе в апелляционной, кассационной, надзорной инстанциях <2>.
(Августина И.Д.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 3)Научный интерес к вопросам представительства и возмещения расходов, связанных с оказанием юридических услуг в гражданском процессе, связан с перманентными изменениями, вносимыми в процессуальное законодательство, свидетельствующими о переходе к профессиональному судебному представительству. В частности, первоначально в арбитражном процессе был предусмотрен ограниченный перечень представителей, каковыми могли быть руководители, штатные работники организаций, адвокаты (ч. 5 ст. 59 Арбитражного процессуального кодекса РФ; далее - АПК РФ) <1>. В принятом в 2015 г. Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) предусмотрено исключительно профессиональное представительство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (ч. 1 ст. 55 КАС РФ). Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации внесены изменения и дополнения, устанавливающие единые требования к представителю в арбитражном и административном процессе: таковыми могут быть только адвокаты или лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности (ч. 3 ст. 59 АПК РФ, ч. 1 ст. 55 КАС РФ). Этим же Федеральным законом внесены изменения в ч. 2 ст. 49 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ), которыми введено правило о профессиональном представительстве при рассмотрении гражданских дел в вышестоящих судах, в том числе в апелляционной, кассационной, надзорной инстанциях <2>.
Статья: Административно-процессуальная наука: к вопросу поиска объединяющей задачи
(Цуканов Н.Н.)
("Административное право и процесс", 2022, N 8)Студенту, изучающему курс административного процесса, можно легко представить и объяснить ценность положений, характерных для лицензионного, регистрационного или иного отдельно взятого административного производства. Однако весьма затруднительно сформулировать неочевидные, но новые, научно обоснованные закономерности, имеющие универсальное практическое значение для любых проявлений административного процесса. Отсутствуют не только единые рекомендации относительно таких прикладных вопросов, как, например, порядок исчисления сроков или оформления представительства в административно-процессуальных отношениях, но и понимание даже таких ключевых категорий, как "процесс", "производство", "процедура".
(Цуканов Н.Н.)
("Административное право и процесс", 2022, N 8)Студенту, изучающему курс административного процесса, можно легко представить и объяснить ценность положений, характерных для лицензионного, регистрационного или иного отдельно взятого административного производства. Однако весьма затруднительно сформулировать неочевидные, но новые, научно обоснованные закономерности, имеющие универсальное практическое значение для любых проявлений административного процесса. Отсутствуют не только единые рекомендации относительно таких прикладных вопросов, как, например, порядок исчисления сроков или оформления представительства в административно-процессуальных отношениях, но и понимание даже таких ключевых категорий, как "процесс", "производство", "процедура".
Статья: Представление доказательств участниками производства по делам об административных правонарушениях
(Чужакова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 8)Неслучайно соответствующее положение ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ критически оценивается значительной частью правоведов, которые в качестве возможного решения данной проблемы предлагают введение в КоАП РФ обязательного требования к иным лицам, участвующим в качестве защитников и представителей, о наличии высшего юридического образования, как это реализовано, например, в судебном административном и арбитражном процессах ст. 55 КАС РФ и ст. 59 АПК РФ) <3>. На наш взгляд, данное предложение частично может повысить эффективность функции защиты и представительства и закрепить такое требование к представителю потерпевшего было бы оправданно. Однако это не решает данную проблему полностью, поскольку наличие высшего юридического образования не уравнивает "иных лиц" в правовых полномочиях с адвокатами.
(Чужакова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 8)Неслучайно соответствующее положение ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ критически оценивается значительной частью правоведов, которые в качестве возможного решения данной проблемы предлагают введение в КоАП РФ обязательного требования к иным лицам, участвующим в качестве защитников и представителей, о наличии высшего юридического образования, как это реализовано, например, в судебном административном и арбитражном процессах ст. 55 КАС РФ и ст. 59 АПК РФ) <3>. На наш взгляд, данное предложение частично может повысить эффективность функции защиты и представительства и закрепить такое требование к представителю потерпевшего было бы оправданно. Однако это не решает данную проблему полностью, поскольку наличие высшего юридического образования не уравнивает "иных лиц" в правовых полномочиях с адвокатами.
Статья: О первом прообразе отечественного судопроизводства по делам об административных правонарушениях
(Щепалов С.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 12)14. Серков П.П. Административное судопроизводство и административный процесс / П.П. Серков // Актуальные проблемы административного судопроизводства: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (г. Омск, 28 июля 2014 г.): Сборник научных статей / Ответственный редактор Ю.П. Соловей. Омск: Омская юридическая академия, 2015. С. 169 - 180.
(Щепалов С.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 12)14. Серков П.П. Административное судопроизводство и административный процесс / П.П. Серков // Актуальные проблемы административного судопроизводства: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (г. Омск, 28 июля 2014 г.): Сборник научных статей / Ответственный редактор Ю.П. Соловей. Омск: Омская юридическая академия, 2015. С. 169 - 180.
Статья: Институциональная ответственность в административно-правовой сфере
(Соболев О.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 12)<8> Шилов Ю.В. Изменение парадигмы административного приостановления деятельности и временного запрета деятельности // Административное право и процесс. 2020. N 4. С. 33.
(Соболев О.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 12)<8> Шилов Ю.В. Изменение парадигмы административного приостановления деятельности и временного запрета деятельности // Административное право и процесс. 2020. N 4. С. 33.
Статья: О представительстве граждан в сфере социального обеспечения в современном цивилистическом процессе
(Васильева А.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 3)Статья посвящена вопросам представительства граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию и не способных к полноценной социальной адаптации без посторонней помощи и поддержки, в гражданском и административном процессах. В порядке постановки проблемы обсуждаются особенности рассмотрения судами общей юрисдикции споров в сфере социального обеспечения, основания их процессуально-правовой дифференциации. Автором отмечается, что проявление активной роли суда при рассмотрении споров в сфере социального обеспечения, споров с участием социально незащищенных лиц связывается с социальной направленностью современного цивилистического процесса и не будет полным без выявления в досудебном порядке потребности в судебной защите таких лиц, не лишенных дееспособности, однако испытывающих по ряду причин затруднения в социальной адаптации. Существующие в настоящее время формы защиты прав социально незащищенных лиц не в полной мере обеспечивают их представительство, поскольку связываются либо с недееспособностью таких лиц, либо, напротив, с их активным волеизъявлением на защиту их интересов. Автором отмечается, что активное волеизъявление лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в судебной защите, в ряде случаев может быть существенно ограничено либо затруднено, что не отвечает целям и задачам социального обеспечения, социальной защиты в целом. В статье анализируются правовые и организационные условия для формирования института специального судебного представительства граждан в сфере социального обеспечения.
(Васильева А.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 3)Статья посвящена вопросам представительства граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию и не способных к полноценной социальной адаптации без посторонней помощи и поддержки, в гражданском и административном процессах. В порядке постановки проблемы обсуждаются особенности рассмотрения судами общей юрисдикции споров в сфере социального обеспечения, основания их процессуально-правовой дифференциации. Автором отмечается, что проявление активной роли суда при рассмотрении споров в сфере социального обеспечения, споров с участием социально незащищенных лиц связывается с социальной направленностью современного цивилистического процесса и не будет полным без выявления в досудебном порядке потребности в судебной защите таких лиц, не лишенных дееспособности, однако испытывающих по ряду причин затруднения в социальной адаптации. Существующие в настоящее время формы защиты прав социально незащищенных лиц не в полной мере обеспечивают их представительство, поскольку связываются либо с недееспособностью таких лиц, либо, напротив, с их активным волеизъявлением на защиту их интересов. Автором отмечается, что активное волеизъявление лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в судебной защите, в ряде случаев может быть существенно ограничено либо затруднено, что не отвечает целям и задачам социального обеспечения, социальной защиты в целом. В статье анализируются правовые и организационные условия для формирования института специального судебного представительства граждан в сфере социального обеспечения.
"Право на эффективную судебную защиту в административном судопроизводстве"
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)<1> Административное процессуальное право Германии = Verwaltungsrechtsschutz in Deutschland: Закон об административном производстве; Закон об административно-судебном процессе; Законодательство об исполнении судебных решений: пер. с нем. / В. Бергманн, введ., сост. С. 112 - 114.
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)<1> Административное процессуальное право Германии = Verwaltungsrechtsschutz in Deutschland: Закон об административном производстве; Закон об административно-судебном процессе; Законодательство об исполнении судебных решений: пер. с нем. / В. Бергманн, введ., сост. С. 112 - 114.
Статья: О значении процессуальной экономии как принципа
(Бардин Л.Н.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 1)Как отмечалось на X Всероссийском съезде судей (1 декабря 2022 г.), при сохранении основополагающих принципов гражданского, арбитражного и административного процессов, в целях повышения эффективности защиты прав граждан и организаций, улучшения качества правосудия, оптимизации судебной нагрузки и сроков рассмотрения дел внедряются принципы процессуальной экономии, развития упрощенной, ускоренной формы судопроизводства, развития в судах институтов профессионального представительства и досудебного (внесудебного) порядка урегулирования споров, совершенствования порядка извещения лиц, участвующих в деле. Одной из главных целей реформирования судебной системы по-прежнему является снижение судебной нагрузки <13>.
(Бардин Л.Н.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 1)Как отмечалось на X Всероссийском съезде судей (1 декабря 2022 г.), при сохранении основополагающих принципов гражданского, арбитражного и административного процессов, в целях повышения эффективности защиты прав граждан и организаций, улучшения качества правосудия, оптимизации судебной нагрузки и сроков рассмотрения дел внедряются принципы процессуальной экономии, развития упрощенной, ускоренной формы судопроизводства, развития в судах институтов профессионального представительства и досудебного (внесудебного) порядка урегулирования споров, совершенствования порядка извещения лиц, участвующих в деле. Одной из главных целей реформирования судебной системы по-прежнему является снижение судебной нагрузки <13>.