Предостережение прокурора это
Подборка наиболее важных документов по запросу Предостережение прокурора это (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 07.12.2023 N 88а-11351/2023 (УИД 26RS0029-01-2023-001306-23)
Категория: Споры с органами власти в сфере строительства и жилищных отношений.
Требования: Об оспаривании отказа в выдаче разрешения на строительство, об обязании совершить действие.
Обстоятельства: Истец представил все необходимые документы при обращении за получением разрешения.
Решение: Удовлетворено.Таким образом, установив вышеуказанные обстоятельства того, что ФИО1, обращаясь в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство офиса, представил все необходимые документы, в том числе и те, на которые в обоснование своего отказа сослалась администрация, принимая во внимание положения части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливающей исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, правильно признал отказ по приведенным в нем основаниям не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы административного истца. При этом, как правильно отмечено судом, само по себе предостережение прокурора, носящее предостерегающий характер, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство, без установления факта нарушения закона.
Категория: Споры с органами власти в сфере строительства и жилищных отношений.
Требования: Об оспаривании отказа в выдаче разрешения на строительство, об обязании совершить действие.
Обстоятельства: Истец представил все необходимые документы при обращении за получением разрешения.
Решение: Удовлетворено.Таким образом, установив вышеуказанные обстоятельства того, что ФИО1, обращаясь в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство офиса, представил все необходимые документы, в том числе и те, на которые в обоснование своего отказа сослалась администрация, принимая во внимание положения части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливающей исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, правильно признал отказ по приведенным в нем основаниям не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы административного истца. При этом, как правильно отмечено судом, само по себе предостережение прокурора, носящее предостерегающий характер, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство, без установления факта нарушения закона.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Что делать в случае получения предостережения прокурора о недопустимости нарушения закона
(КонсультантПлюс, 2025)1. Что такое предостережение прокурора о недопустимости нарушения закона
(КонсультантПлюс, 2025)1. Что такое предостережение прокурора о недопустимости нарушения закона
Статья: Прокурорские проверки в отношении субъектов предпринимательской деятельности в условиях моратория на проведение проверок органами контроля
(Шейкин В.В.)
("Законность", 2022, N 10)По результатам этих так называемых проверок прокурор направляет должностному лицу предостережение о недопустимости нарушения закона и (или) представление об устранении выявленных нарушений закона либо в суд предъявляются иски, если удалось получить заявление от работника. При этом крайне редко выносится постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, так как есть большая вероятность, что лицо не привлекут к административной ответственности именно потому, что проверка фактически не проводилась.
(Шейкин В.В.)
("Законность", 2022, N 10)По результатам этих так называемых проверок прокурор направляет должностному лицу предостережение о недопустимости нарушения закона и (или) представление об устранении выявленных нарушений закона либо в суд предъявляются иски, если удалось получить заявление от работника. При этом крайне редко выносится постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, так как есть большая вероятность, что лицо не привлекут к административной ответственности именно потому, что проверка фактически не проводилась.
Нормативные акты
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I
(ред. от 28.12.2025)
"О прокуратуре Российской Федерации"Статья 25.1. Предостережение о недопустимости нарушения закона
(ред. от 28.12.2025)
"О прокуратуре Российской Федерации"Статья 25.1. Предостережение о недопустимости нарушения закона
Указание Генпрокуратуры РФ от 06.07.1999 N 39/7
(с изм. от 16.10.2000)
"О применении предостережения о недопустимости нарушения закона"1.2. Предостережение объявлять во всех случаях, когда у прокурора имеются сведения о готовящихся противоправных деяниях.
(с изм. от 16.10.2000)
"О применении предостережения о недопустимости нарушения закона"1.2. Предостережение объявлять во всех случаях, когда у прокурора имеются сведения о готовящихся противоправных деяниях.
Статья: О проблемных аспектах реализации полномочий прокурора в производстве по делу об административном правонарушении
(Кошелев Д.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 1)Без заключения прокурора сложно судить о законности проведенных мероприятий по контролю, которые были согласованы с органами прокуратуры, а впоследствии по материалам которых были возбуждены дела об административных правонарушениях. Не исключено, что отдельные проверки были проведены небезупречно контролирующими (надзорными) органами, по этим фактам могли быть вынесены акты прокурорского реагирования, возможна вне- и судебная перспектива оспаривания в отношении актов проверок, предостережений, предписаний, принятых по результатам проверочных мероприятий, с участием прокурора.
(Кошелев Д.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 1)Без заключения прокурора сложно судить о законности проведенных мероприятий по контролю, которые были согласованы с органами прокуратуры, а впоследствии по материалам которых были возбуждены дела об административных правонарушениях. Не исключено, что отдельные проверки были проведены небезупречно контролирующими (надзорными) органами, по этим фактам могли быть вынесены акты прокурорского реагирования, возможна вне- и судебная перспектива оспаривания в отношении актов проверок, предостережений, предписаний, принятых по результатам проверочных мероприятий, с участием прокурора.
Статья: Противодействие проявлениям экстремизма средствами прокурорского надзора
(Ахмадуллина Р.Д.)
("Законность", 2024, N 6)Прокуроры применяют институт объявления предостережений о недопустимости осуществления экстремистской деятельности в рамках ст. 6 Закона о противодействии экстремистской деятельности.
(Ахмадуллина Р.Д.)
("Законность", 2024, N 6)Прокуроры применяют институт объявления предостережений о недопустимости осуществления экстремистской деятельности в рамках ст. 6 Закона о противодействии экстремистской деятельности.
Статья: Защита прав субъектов малого и среднего предпринимательства на выкуп арендуемого имущества
(Семенидо Д.А.)
("Законность", 2021, N 3)При осуществлении же надзорных мероприятий прокурор на этой стадии реализации положений Закона может применить такую меру реагирования, как направление предостережения о недопустимости нарушения закона, например, в случае, если публичный собственник допускает волокиту при рассмотрении заявления субъекта предпринимательской деятельности (своевременно не принимаются меры по заключению контракта на выполнение кадастровых работ в отношении арендуемого имущества, не производится межевание земельного участка, на котором расположен объект недвижимости).
(Семенидо Д.А.)
("Законность", 2021, N 3)При осуществлении же надзорных мероприятий прокурор на этой стадии реализации положений Закона может применить такую меру реагирования, как направление предостережения о недопустимости нарушения закона, например, в случае, если публичный собственник допускает волокиту при рассмотрении заявления субъекта предпринимательской деятельности (своевременно не принимаются меры по заключению контракта на выполнение кадастровых работ в отношении арендуемого имущества, не производится межевание земельного участка, на котором расположен объект недвижимости).
Статья: Совершенствование прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии коррупции
(Ильяков А.Д.)
("Законность", 2021, N 3)В отдельных случаях прокуроры объявляют предостережения должностным лицам без достоверных сведений о готовящихся деяниях, способствующих совершению коррупционных правонарушений.
(Ильяков А.Д.)
("Законность", 2021, N 3)В отдельных случаях прокуроры объявляют предостережения должностным лицам без достоверных сведений о готовящихся деяниях, способствующих совершению коррупционных правонарушений.
Статья: Протест как акт прокурорского реагирования вне уголовно-правовой сферы в странах СНГ (сравнительно-правовой аспект)
(Магомедов Ш.М.)
("Современное право", 2024, N 9)Обоснованно в этой связи мнение А. Бойкова, К. Скворцова и В. Рябцева о целесообразности расширения сферы действия протеста в Российской Федерации посредством санкционирования полномочия прокуроров по опротестовыванию действий должностных лиц [2, с. 15]. Действительно, иные меры реагирования не заполняют этот имеющийся пробел. Так, представление об устранении нарушений позволяет лишь потребовать от должностного лица отказаться от продолжения нарушений закона, т.е. не предусматривает их пресечение. Аналогично следует оценить и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Сравнение же с предостережением будет вовсе некорректным ввиду того, что последнее является реакцией на правомерное поведение с признаками лишь готовящегося правонарушения. Как следствие, прокуроры в России определенным образом ограничены в полномочиях по реакции на незаконные действия и (или) бездействие должностных лиц, поскольку при выявлении таких нарушений имеют право только на обращение в суд для признания поведения должностного лица незаконным. В этом видится перспективный потенциал для совершенствования правовой регламентации протеста.
(Магомедов Ш.М.)
("Современное право", 2024, N 9)Обоснованно в этой связи мнение А. Бойкова, К. Скворцова и В. Рябцева о целесообразности расширения сферы действия протеста в Российской Федерации посредством санкционирования полномочия прокуроров по опротестовыванию действий должностных лиц [2, с. 15]. Действительно, иные меры реагирования не заполняют этот имеющийся пробел. Так, представление об устранении нарушений позволяет лишь потребовать от должностного лица отказаться от продолжения нарушений закона, т.е. не предусматривает их пресечение. Аналогично следует оценить и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Сравнение же с предостережением будет вовсе некорректным ввиду того, что последнее является реакцией на правомерное поведение с признаками лишь готовящегося правонарушения. Как следствие, прокуроры в России определенным образом ограничены в полномочиях по реакции на незаконные действия и (или) бездействие должностных лиц, поскольку при выявлении таких нарушений имеют право только на обращение в суд для признания поведения должностного лица незаконным. В этом видится перспективный потенциал для совершенствования правовой регламентации протеста.
Статья: Прокурор: полномочия, основания и порядок деятельности
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- предостережение о недопустимости нарушения закона;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- предостережение о недопустимости нарушения закона;
Статья: Вводим нормирование труда
(Агуреева Н.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2023, N 7)Примечание. Как оспорить акты трудовой инспекции, читайте в статье "Предостережение, предписание и постановление ГИТ" в N 5, 2023, на с. 50.
(Агуреева Н.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2023, N 7)Примечание. Как оспорить акты трудовой инспекции, читайте в статье "Предостережение, предписание и постановление ГИТ" в N 5, 2023, на с. 50.
Статья: Незаконные финансовые операции: теория и практика противодействия
(Лошкарев В.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 9)По этому вопросу наработана практика взаимодействия с фискальными органами и по результатам проведенных ими мероприятий налогового контроля установлена совокупность факторов, позволяющих предположить создание конкретным юридическим лицом формального документооборота, направленного на искажение сведений о фактах хозяйственной деятельности и об объектах налогообложения, что дает основания прокурорам объявлять их руководителям предостережения о недопустимости нарушений закона, о том, что в случае получения необоснованной налоговой выгоды юридическое лицо подлежит налоговой ответственности по части 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) (неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 129.3 и 129.5 НК РФ).
(Лошкарев В.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 9)По этому вопросу наработана практика взаимодействия с фискальными органами и по результатам проведенных ими мероприятий налогового контроля установлена совокупность факторов, позволяющих предположить создание конкретным юридическим лицом формального документооборота, направленного на искажение сведений о фактах хозяйственной деятельности и об объектах налогообложения, что дает основания прокурорам объявлять их руководителям предостережения о недопустимости нарушений закона, о том, что в случае получения необоснованной налоговой выгоды юридическое лицо подлежит налоговой ответственности по части 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) (неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 129.3 и 129.5 НК РФ).
Статья: Отечественная наука о дискреционных полномочиях прокурора в Российской Федерации
(Шмарев А.И.)
("Законность", 2022, N 2)К таким полномочиям Закон отнес: вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; объявление предостережения о недопустимости нарушения закона; вынесение постановления об освобождении лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов; принесение протеста на противоречащий закону правовой акт; обращение в суд с соответствующим заявлением; внесение представления об устранении нарушений закона; требование о привлечении лица, нарушившего закон, к установленной законом ответственности. При этом закон не предусматривает какую-то последовательность прокурорского реагирования или зависимость направления одних документов от движения других.
(Шмарев А.И.)
("Законность", 2022, N 2)К таким полномочиям Закон отнес: вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; объявление предостережения о недопустимости нарушения закона; вынесение постановления об освобождении лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов; принесение протеста на противоречащий закону правовой акт; обращение в суд с соответствующим заявлением; внесение представления об устранении нарушений закона; требование о привлечении лица, нарушившего закон, к установленной законом ответственности. При этом закон не предусматривает какую-то последовательность прокурорского реагирования или зависимость направления одних документов от движения других.
Статья: Надзор за исполнением законодательства в сфере соблюдения прав детей на получение доступного образования
(Криворучко Н.В.)
("Законность", 2023, N 6)Так, фондом с 17 марта 2021 г. по 21 июля 2021 г. в службу государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее - Служба) подано 5 заявлений о выдаче разрешения на строительство здания общеобразовательной школы (с приложением в неполном объеме необходимых документов, а приложенные - не соответствовали требованиям законодательства), по результатам рассмотрения которых неоднократно отказывалось в выдаче разрешения на строительство. По выявленным нарушениям приняты меры прокурорского реагирования.
(Криворучко Н.В.)
("Законность", 2023, N 6)Так, фондом с 17 марта 2021 г. по 21 июля 2021 г. в службу государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее - Служба) подано 5 заявлений о выдаче разрешения на строительство здания общеобразовательной школы (с приложением в неполном объеме необходимых документов, а приложенные - не соответствовали требованиям законодательства), по результатам рассмотрения которых неоднократно отказывалось в выдаче разрешения на строительство. По выявленным нарушениям приняты меры прокурорского реагирования.