Предоставление земельного участка под водным объектом
Подборка наиболее важных документов по запросу Предоставление земельного участка под водным объектом (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Недействительность договора аренды земельного участка (под водным объектом и лесного)
(КонсультантПлюс, 2025)1. Недействительность договора аренды земельного участка под водным объектом
(КонсультантПлюс, 2025)1. Недействительность договора аренды земельного участка под водным объектом
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 6 "Водные объекты общего пользования" Водного кодекса РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ"Оценив представленные по делу сторонами спора доказательства в их совокупности и взаимной связи и установив, что в собственности ответчика в границах спорного земельного участка с кадастровым номером N, площадью 129 000 м2, категории - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для дачного строительства и ведения дачного хозяйства, находится часть водного объекта - Японского мора и его береговой полосы; земельный участок полностью располагается в зоне с особыми условиями территорий с реестровым номером N (третья зона округа горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности регионального значения "Ясное") и в зоне с особыми условиями территорий с реестровым номером N (охранная зона памятника природы краевого значения "<адрес>", а также частично расположен в зоне с особыми условиями территорий с реестровым номером N (5556-метровая охранная зона на море вокруг морских границ Дальневосточного морского биосферного государственного природного заповедника; спорный земельный участок представляет собой часть земли, частично покрытой водным объектом, относящимся к федеральной собственности, суды двух инстанций, исходя из того, что законом, ранее действующим (ст. 3, 4 Водного кодекса РСФСР) и ныне действующим (ст. 6, 8 Водного кодекса Российской Федерации) установлен прямой запрет на передачу водных объектов РСФСР, а впоследствии Российской Федерации в частную собственность, в собственность под видом земельного участка и передачи земельного участка под водным объектом отдельно от самого водного объекта, согласились с доводами прокурора о том, что спорный земельный участок не мог быть образован как самостоятельный объект гражданских прав и обязанностей, обособленный от иных земель водного фонда, а потому образование спорного земельного участка не повлекло его выбытие из владения Российской Федерации, в связи с чем удовлетворили исковые требования."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Статья 25.1. Предоставление земельных участков и водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и необходимых для осуществления пользования недрами
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Статья 25.1. Предоставление земельных участков и водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и необходимых для осуществления пользования недрами
Нормативные акты
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1
(ред. от 31.07.2025)
"О недрах"Статья 25.1. Предоставление земельных участков и водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и необходимых для осуществления пользования недрами
(ред. от 31.07.2025)
"О недрах"Статья 25.1. Предоставление земельных участков и водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и необходимых для осуществления пользования недрами
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)20) земельного участка, необходимого для осуществления пользования недрами, недропользователю;
(ред. от 29.12.2025)20) земельного участка, необходимого для осуществления пользования недрами, недропользователю;
Формы
Статья: Комплексное развитие территорий - перспективы правового регулирования
(Волков Г.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 4)Важнейшим видом документации по созданию ИЗУ, определяющей его правовой режим, является документация по планировке территории в границах ИЗУ. При этом следует принять во внимание, что для создания ИЗУ не требуется предоставление земельного участка, водного объекта или его части (ч. 4 ст. 6 Федерального закона об ИЗУ).
(Волков Г.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 4)Важнейшим видом документации по созданию ИЗУ, определяющей его правовой режим, является документация по планировке территории в границах ИЗУ. При этом следует принять во внимание, что для создания ИЗУ не требуется предоставление земельного участка, водного объекта или его части (ч. 4 ст. 6 Федерального закона об ИЗУ).
Статья: Правовые способы обеспечения прав недропользователей на землю: проблемы современной практики
(Шепелева Н.М.)
("Закон", 2024, N 5)Следующим этапом государственного регулирования отношений по использованию земель для недропользования стало исключение из горного Закона каких-либо положений об оформлении земель для указанных целей. Однако Закон не отказался от соответствующей нормы (хоть и отсылочной) - ст. 25.1 Закона о недрах в редакции Закона N 118-ФЗ предусматривала предоставление земель, необходимых для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством. С 2008 года из Закона о недрах исключается требование о согласовании с землевладельцами предоставления земельного участка для проведения работ, связанных с использованием недр <6>, а в ЗК РФ активно вносятся положения, устанавливающие особенности предоставления земельных участков, необходимых для недропользования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом оставалось множество разночтений и отраслевых несоответствий в части оформления прав на землю недропользователем. Например, согласно действовавшей в тот период редакции ст. 12 Закона о недрах в состав лицензии должны были вноситься сведения о границах земельного участка, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами; или размер возмещения, выплачиваемого собственнику земель, определяемый в соответствии с ЗК РФ, не соответствовал нормам того же Закона о недрах. Впоследствии это привело к появлению ч. 1 ст. 25.1 Закона о недрах в ее действующей редакции. В 2011 году в Закон о недрах были снова внесены положения, регламентирующие порядок оформления земель для недропользования, а также закреплены важные нормы, которые в последующем нашли отражение и в земельном законодательстве: предоставление земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов; предоставление указанных земельных участков после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд по ходатайствам пользователей недр. Однако законодатель пошел еще дальше и закрепил за горным Законом возможность регулирования земельных отношений в части образования земельных участков и прекращения прав недропользователей на предоставленные им земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами <7>, не раскрывая по существу, какие именно факты для недропользователей будут служить соответствующими основаниями. В настоящее время указанные положения также не конкретизированы в Законе о недрах, отсутствует надлежащая их регламентация и в земельном законодательстве. Тем не менее развитие правового регулирования использования земель для целей недропользования существенно продвинулось в смысле обеспечения доступа недропользователя к участку недр: введена возможность использования свободного земельного участка на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления; установлен порядок перевода земель из одной категории в другую для целей, связанных с пользованием недрами <8>; предусмотрен особый порядок использования лесных участков в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (ст. 43 Лесного кодекса РФ); предложен механизм изъятия земель для целей недропользования (ст. 56.3 ЗК РФ, ч. 2 ст. 25.2 Закона о недрах). Здесь важно отметить, что за почти десятилетний опыт реализации Роснедрами <9> их полномочий по рассмотрению ходатайств недропользователей об изъятии земель споры по указанному направлению не прекращаются, все чаще возникают и вопросы по поводу обеспечения межотраслевых приоритетов <10>.
(Шепелева Н.М.)
("Закон", 2024, N 5)Следующим этапом государственного регулирования отношений по использованию земель для недропользования стало исключение из горного Закона каких-либо положений об оформлении земель для указанных целей. Однако Закон не отказался от соответствующей нормы (хоть и отсылочной) - ст. 25.1 Закона о недрах в редакции Закона N 118-ФЗ предусматривала предоставление земель, необходимых для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством. С 2008 года из Закона о недрах исключается требование о согласовании с землевладельцами предоставления земельного участка для проведения работ, связанных с использованием недр <6>, а в ЗК РФ активно вносятся положения, устанавливающие особенности предоставления земельных участков, необходимых для недропользования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом оставалось множество разночтений и отраслевых несоответствий в части оформления прав на землю недропользователем. Например, согласно действовавшей в тот период редакции ст. 12 Закона о недрах в состав лицензии должны были вноситься сведения о границах земельного участка, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами; или размер возмещения, выплачиваемого собственнику земель, определяемый в соответствии с ЗК РФ, не соответствовал нормам того же Закона о недрах. Впоследствии это привело к появлению ч. 1 ст. 25.1 Закона о недрах в ее действующей редакции. В 2011 году в Закон о недрах были снова внесены положения, регламентирующие порядок оформления земель для недропользования, а также закреплены важные нормы, которые в последующем нашли отражение и в земельном законодательстве: предоставление земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов; предоставление указанных земельных участков после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд по ходатайствам пользователей недр. Однако законодатель пошел еще дальше и закрепил за горным Законом возможность регулирования земельных отношений в части образования земельных участков и прекращения прав недропользователей на предоставленные им земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами <7>, не раскрывая по существу, какие именно факты для недропользователей будут служить соответствующими основаниями. В настоящее время указанные положения также не конкретизированы в Законе о недрах, отсутствует надлежащая их регламентация и в земельном законодательстве. Тем не менее развитие правового регулирования использования земель для целей недропользования существенно продвинулось в смысле обеспечения доступа недропользователя к участку недр: введена возможность использования свободного земельного участка на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления; установлен порядок перевода земель из одной категории в другую для целей, связанных с пользованием недрами <8>; предусмотрен особый порядок использования лесных участков в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (ст. 43 Лесного кодекса РФ); предложен механизм изъятия земель для целей недропользования (ст. 56.3 ЗК РФ, ч. 2 ст. 25.2 Закона о недрах). Здесь важно отметить, что за почти десятилетний опыт реализации Роснедрами <9> их полномочий по рассмотрению ходатайств недропользователей об изъятии земель споры по указанному направлению не прекращаются, все чаще возникают и вопросы по поводу обеспечения межотраслевых приоритетов <10>.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Для создания ИЗУ предоставление земельного участка, водного объекта или его части лицу, осуществляющему создание ИЗУ, не требуется (п. 4 ст. 6 Закона N 246-ФЗ).
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Для создания ИЗУ предоставление земельного участка, водного объекта или его части лицу, осуществляющему создание ИЗУ, не требуется (п. 4 ст. 6 Закона N 246-ФЗ).
Статья: Участие прокурора в цивилистическом процессе в интересах публично-правовых образований
(Лаптев В.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 5)Исключительная компетенция прокурора заключается в том, что по соответствующим категориям административных правонарушений вопрос о возбуждении дела решается только органами прокуратуры (например, по ст. 7.24 - "нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, и использования указанного объекта" либо ст. 19.9 - "нарушение порядка предоставления земельных или лесных участков либо водных объектов" КоАП РФ). Вместе с тем в силу общих норм Закона о прокуратуре прокурору предоставлено право на возбуждение дел об административных правонарушениях по иным составам, не упомянутым в ст. 28.4 КоАП. В этой связи в целях правовой определенности в юридической литературе небеспочвенно высказывается мнение о необходимости дополнения ст. 52 АПК РФ, закрепив в ней данное право прокурора <32>.
(Лаптев В.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 5)Исключительная компетенция прокурора заключается в том, что по соответствующим категориям административных правонарушений вопрос о возбуждении дела решается только органами прокуратуры (например, по ст. 7.24 - "нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, и использования указанного объекта" либо ст. 19.9 - "нарушение порядка предоставления земельных или лесных участков либо водных объектов" КоАП РФ). Вместе с тем в силу общих норм Закона о прокуратуре прокурору предоставлено право на возбуждение дел об административных правонарушениях по иным составам, не упомянутым в ст. 28.4 КоАП. В этой связи в целях правовой определенности в юридической литературе небеспочвенно высказывается мнение о необходимости дополнения ст. 52 АПК РФ, закрепив в ней данное право прокурора <32>.
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Вместе с тем очевидно, что на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, которые принимаются в виде решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, не сможет предоставляться право водопользования на водных объектах, находящихся в частной собственности, так как указанное решение может приниматься лишь собственником водного объекта. Учитывая характеристики водных объектов, которые могут находиться в частной собственности (пруды и обводненные карьеры), представляется, что право пользования ими может предоставляться собственниками земельных участков, в границах которых такие водные объекты находятся, на основании договоров аренды.
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Вместе с тем очевидно, что на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, которые принимаются в виде решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, не сможет предоставляться право водопользования на водных объектах, находящихся в частной собственности, так как указанное решение может приниматься лишь собственником водного объекта. Учитывая характеристики водных объектов, которые могут находиться в частной собственности (пруды и обводненные карьеры), представляется, что право пользования ими может предоставляться собственниками земельных участков, в границах которых такие водные объекты находятся, на основании договоров аренды.
Статья: Перевод земель сельскохозяйственного назначения для целей недропользования: правоприменительная практика
(Салиева Р.Н.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 9)В литературе также высказываются предложения о проблемах и о дальнейшем совершенствовании правового регулирования в области перевода земель из одной категории в другую. В частности, отмечается, что одной из основных является проблема, связанная со сложностями предоставления земельных участков, находящихся в частной собственности <14>. Е.П. Пельвицкая подчеркивает: "У частных же собственников отсутствуют действенные правовые механизмы защиты своих отдельных правомочий в случае фактического изъятия (занятия) земельного участка" <15>. В.В. Никишин полагает, "что правовой порядок предоставления земель, земельных и лесных участков, водных объектов, выделенных для ведения работ, связанных с недропользованием, должен влечь комплексные меры по их рациональному взаимообусловленному использованию и охране" <16>.
(Салиева Р.Н.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 9)В литературе также высказываются предложения о проблемах и о дальнейшем совершенствовании правового регулирования в области перевода земель из одной категории в другую. В частности, отмечается, что одной из основных является проблема, связанная со сложностями предоставления земельных участков, находящихся в частной собственности <14>. Е.П. Пельвицкая подчеркивает: "У частных же собственников отсутствуют действенные правовые механизмы защиты своих отдельных правомочий в случае фактического изъятия (занятия) земельного участка" <15>. В.В. Никишин полагает, "что правовой порядок предоставления земель, земельных и лесных участков, водных объектов, выделенных для ведения работ, связанных с недропользованием, должен влечь комплексные меры по их рациональному взаимообусловленному использованию и охране" <16>.