Предоставление земельного участка под самовольной постройкой
Подборка наиболее важных документов по запросу Предоставление земельного участка под самовольной постройкой (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перечень позиций высших судов к ст. 222 ГК РФ "Самовольная постройка"5.3.1. Сособственник земельного участка вправе требовать предоставления части самовольной постройки, возведенной без его согласия другим сособственником на общем участке (позиция ВАС РФ) >>>
Позиция ВС РФ: Правообладатель земельного участка может подать иск о признании права собственности на самовольную постройку, даже если ее возвело иное лицо
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44
Применимые нормы: п. 3 ст. 222 ГК РФАрендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44
Применимые нормы: п. 3 ст. 222 ГК РФАрендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как выкупить государственный или муниципальный земельный участок под зданием или сооружением
(КонсультантПлюс, 2025)С учетом содержания пп. 4 ст. 39.16 ЗК РФ можно предположить, что при наличии у лица права приобрести участок без торгов возможно приобретение и участка под самовольной постройкой, но только при совокупности условий. Среди них: таким лицом подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении самовольной постройки принято решение о сносе либо решение о сносе или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные ч. 11 ст. 55.32 ГрК РФ.
(КонсультантПлюс, 2025)С учетом содержания пп. 4 ст. 39.16 ЗК РФ можно предположить, что при наличии у лица права приобрести участок без торгов возможно приобретение и участка под самовольной постройкой, но только при совокупности условий. Среди них: таким лицом подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении самовольной постройки принято решение о сносе либо решение о сносе или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные ч. 11 ст. 55.32 ГрК РФ.
Статья: О правовой судьбе постройки, самовольно возведенной частично на чужом земельном участке
(Виниченко Ю.В.)
("Хозяйство и право", 2025, N 1)2) подход, в соответствии с которым суды, не исключая допустимость сохранения постройки и признания на нее права собственности, при разрешении подобных споров учитывают возможность соблюдения баланса интересов лица, возведшего такую постройку, и собственника соответствующего земельного участка, оценивая при разрешении спора, в частности: (не) значительность допущенного нарушения (площадь строения, "заступающую" на смежный земельный участок); соразмерность применяемой к застройщику меры ответственности в виде сноса постройки допущенному нарушению прав собственника смежного земельного участка; добросовестность застройщика, допустившего размещение возводимого объекта на смежном земельном участке <4>. При этом сторонники данного подхода справедливо указывают на то, что формулировка тезиса правовой позиции, изложенной в п. 19 Обзора от 16 ноября 2022 г. (согласно которой "размещение части самовольной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, может являться достаточным основанием для отказа в признании права собственности на такую постройку"), "свидетельствует об отсутствии явно выраженного императива и предполагает возможность учета конкретных обстоятельств дела, позволяющих положительно решить вопрос о сохранении спорного объекта в такой ситуации, особенно при невозможности его демонтажа без ущерба целостности всей конструкции здания" <5>.
(Виниченко Ю.В.)
("Хозяйство и право", 2025, N 1)2) подход, в соответствии с которым суды, не исключая допустимость сохранения постройки и признания на нее права собственности, при разрешении подобных споров учитывают возможность соблюдения баланса интересов лица, возведшего такую постройку, и собственника соответствующего земельного участка, оценивая при разрешении спора, в частности: (не) значительность допущенного нарушения (площадь строения, "заступающую" на смежный земельный участок); соразмерность применяемой к застройщику меры ответственности в виде сноса постройки допущенному нарушению прав собственника смежного земельного участка; добросовестность застройщика, допустившего размещение возводимого объекта на смежном земельном участке <4>. При этом сторонники данного подхода справедливо указывают на то, что формулировка тезиса правовой позиции, изложенной в п. 19 Обзора от 16 ноября 2022 г. (согласно которой "размещение части самовольной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, может являться достаточным основанием для отказа в признании права собственности на такую постройку"), "свидетельствует об отсутствии явно выраженного императива и предполагает возможность учета конкретных обстоятельств дела, позволяющих положительно решить вопрос о сохранении спорного объекта в такой ситуации, особенно при невозможности его демонтажа без ущерба целостности всей конструкции здания" <5>.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"Арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"Арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.
"Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022)19. Размещение части самовольной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, может являться достаточным основанием для отказа в признании права собственности на такую постройку.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022)19. Размещение части самовольной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, может являться достаточным основанием для отказа в признании права собственности на такую постройку.
Статья: Позиции Верховного Суда о самовольных постройках
(Соловьева А.А.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2022, N 12)Требование о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, предоставленном в аренду, может быть заявлено арендодателем независимо от требования о расторжении договора и возврате земельного участка (п. 12 Обзора).
(Соловьева А.А.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2022, N 12)Требование о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, предоставленном в аренду, может быть заявлено арендодателем независимо от требования о расторжении договора и возврате земельного участка (п. 12 Обзора).
Статья: О самовольном строительстве
(Герасимова Н.В.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 1)13. Требование о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, предоставленном в аренду, может быть заявлено арендодателем независимо от требования о расторжении договора и возврате земельного участка.
(Герасимова Н.В.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 1)13. Требование о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, предоставленном в аренду, может быть заявлено арендодателем независимо от требования о расторжении договора и возврате земельного участка.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за сентябрь 2023 года
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 11)4. Требование о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, предоставленном в аренду, может быть заявлено арендодателем независимо от требования о расторжении договора и возврате земельного участка.
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 11)4. Требование о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, предоставленном в аренду, может быть заявлено арендодателем независимо от требования о расторжении договора и возврате земельного участка.
Статья: Отдельные вопросы судебной практики по спорам о правах на самовольную постройку
(Преснецова Т.Г.)
("Арбитражные споры", 2024, N 1)Если часть постройки располагается на земельном участке, не принадлежащем застройщику на праве, допускающем строительство на нем данного объекта, суды исходят из того, что постройка возведена на земельном участке, не предоставленном для строительства, и, как правило, принимают решение о ее сносе или приведении в соответствие с правами на земельный участок. В пункте 19 Обзора от 16.11.2022 сформулировано положение, согласно которому размещение части самовольной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, может являться достаточным основанием для отказа в признании права собственности на такую постройку. Однако данная позиция не свидетельствует о том, что это обстоятельство является безусловным основанием для подобного отказа.
(Преснецова Т.Г.)
("Арбитражные споры", 2024, N 1)Если часть постройки располагается на земельном участке, не принадлежащем застройщику на праве, допускающем строительство на нем данного объекта, суды исходят из того, что постройка возведена на земельном участке, не предоставленном для строительства, и, как правило, принимают решение о ее сносе или приведении в соответствие с правами на земельный участок. В пункте 19 Обзора от 16.11.2022 сформулировано положение, согласно которому размещение части самовольной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, может являться достаточным основанием для отказа в признании права собственности на такую постройку. Однако данная позиция не свидетельствует о том, что это обстоятельство является безусловным основанием для подобного отказа.
"Правовой режим самовольной постройки в системе вещного права: монография"
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Требование о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, предоставленном в аренду, может быть заявлено арендодателем независимо от требования о расторжении договора и возврате земельного участка.
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Требование о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, предоставленном в аренду, может быть заявлено арендодателем независимо от требования о расторжении договора и возврате земельного участка.
Статья: Самовольные постройки: позиции ВС РФ
(Соловьева А.А.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 1)Обратите внимание! Размещение части самовольной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, может являться достаточным основанием для отказа в признании права собственности на такую постройку (п. 19 Обзора).
(Соловьева А.А.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 1)Обратите внимание! Размещение части самовольной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, может являться достаточным основанием для отказа в признании права собственности на такую постройку (п. 19 Обзора).
Статья: Самовольная постройка в гражданском праве
(Кархалев Д.Н., Громоздина М.В.)
("Современное право", 2025, N 3)Арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.
(Кархалев Д.Н., Громоздина М.В.)
("Современное право", 2025, N 3)Арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.
"Научно-практический комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)Но любое ли нарушение порядка предоставления земельных участков публичными образованиями (Российская Федерация, субъект РФ, орган местного самоуправления) делает строительство на таком участке самовольным? Должно ли быть предоставление земельного участка признано незаконным для объявления постройки самовольной и принятия решения о ее сносе? Автор Комментария полагает, что основанием для признания объекта СП может быть лишь такое нарушение порядка предоставления земельного участка, которое влечет признание основания предоставления недействительным. При этом вопрос о недействительности основания предоставления участка может быть решен как в отдельном судебном процессе, так и при рассмотрении дела о сносе СП.
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)Но любое ли нарушение порядка предоставления земельных участков публичными образованиями (Российская Федерация, субъект РФ, орган местного самоуправления) делает строительство на таком участке самовольным? Должно ли быть предоставление земельного участка признано незаконным для объявления постройки самовольной и принятия решения о ее сносе? Автор Комментария полагает, что основанием для признания объекта СП может быть лишь такое нарушение порядка предоставления земельного участка, которое влечет признание основания предоставления недействительным. При этом вопрос о недействительности основания предоставления участка может быть решен как в отдельном судебном процессе, так и при рассмотрении дела о сносе СП.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Нарушение публичного интереса презюмируется, когда самовольная постройка возведена на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, который находится в ведении субъекта публичной власти, к полномочиям которого относятся управление и распоряжение земельным ресурсом, а также когда она возведена на земельном участке, принадлежащем на праве частной собственности, однако основанием спора является обеспечение требований, предъявляемых к безопасности, осуществлению градостроительной и землеустроительной деятельности. Анализируемый спор может иметь характер частного гражданского только в случае, если самовольная постройка нарушает исключительно частные интересы землепользователя, не затрагивает публичные интересы. В этом случае частные интересы должны защищаться путем предъявления негаторных исков, поскольку положения ст. 222 ГК РФ направлены на защиту публичного интереса.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Нарушение публичного интереса презюмируется, когда самовольная постройка возведена на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, который находится в ведении субъекта публичной власти, к полномочиям которого относятся управление и распоряжение земельным ресурсом, а также когда она возведена на земельном участке, принадлежащем на праве частной собственности, однако основанием спора является обеспечение требований, предъявляемых к безопасности, осуществлению градостроительной и землеустроительной деятельности. Анализируемый спор может иметь характер частного гражданского только в случае, если самовольная постройка нарушает исключительно частные интересы землепользователя, не затрагивает публичные интересы. В этом случае частные интересы должны защищаться путем предъявления негаторных исков, поскольку положения ст. 222 ГК РФ направлены на защиту публичного интереса.