Предоставление земельного участка для погребения
Подборка наиболее важных документов по запросу Предоставление земельного участка для погребения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02.11.2023 N 88-30260/2023 (УИД 48RS0008-01-2022-000799-54)
Категория спора: 1) Право собственности; 2) Купля-продажа земли.
Требования: 1) О признании права собственности на земельную долю в порядке наследования; 2) О признании договора купли-продажи земельной доли заключенным.
Обстоятельства: Сама по себе передача денежных средств по расписке и расходному кассовому ордеру в отсутствие основного договора и определенной сторонами стоимости земельной доли не влечет возникновения права собственности на спорное недвижимое имущество.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований как истцу ООО "Восход", так и третьему лицу П., при этом исходил из того, что предварительный договор купли-продажи от 25 июля 2013 г., заключенный между ФИО6 и ООО "Восход", является ничтожным, ООО "Восход" не могло быть субъектом сделки в силу ограничений, установленных Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", поскольку не являлось арендатором либо сособственником земельного участка; представленный ООО "Восход" договор аренды земельной доли не подтверждает фактического использования обществом всего земельного участка 25 июля 2013 г. Третьим лицом П. не представлено доказательств фактического вступления в наследование имуществом умершего ФИО6; осуществление похорон умершего и последующее получение компенсационных денежных средств на погребение, не являются действиями, свидетельствующими о вступлении в наследство.
Категория спора: 1) Право собственности; 2) Купля-продажа земли.
Требования: 1) О признании права собственности на земельную долю в порядке наследования; 2) О признании договора купли-продажи земельной доли заключенным.
Обстоятельства: Сама по себе передача денежных средств по расписке и расходному кассовому ордеру в отсутствие основного договора и определенной сторонами стоимости земельной доли не влечет возникновения права собственности на спорное недвижимое имущество.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований как истцу ООО "Восход", так и третьему лицу П., при этом исходил из того, что предварительный договор купли-продажи от 25 июля 2013 г., заключенный между ФИО6 и ООО "Восход", является ничтожным, ООО "Восход" не могло быть субъектом сделки в силу ограничений, установленных Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", поскольку не являлось арендатором либо сособственником земельного участка; представленный ООО "Восход" договор аренды земельной доли не подтверждает фактического использования обществом всего земельного участка 25 июля 2013 г. Третьим лицом П. не представлено доказательств фактического вступления в наследование имуществом умершего ФИО6; осуществление похорон умершего и последующее получение компенсационных денежных средств на погребение, не являются действиями, свидетельствующими о вступлении в наследство.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 1153 "Способы принятия наследства" ГК РФ"Отменяя решение суда первой инстанции, принимая новое решение, отказывая в удовлетворении иска Б.В. и удовлетворяя встречный иск К.В., суд апелляционной инстанции исходил из того, что после смерти Б.И.Г. к нотариусу с заявлением о принятии наследства в установленный законом срок Б.В. не обратился, Б.В. вопреки ст. 56 ГПК РФ доказательства фактического принятия наследства в течение шести месяцев после смерти Б.И.Г. не представил, напротив судом было установлено, что в спорном доме Б.В. не проживал более 20 лет, ключей от дома не имел, расходы по оплате коммунальных платежей и содержанию земельного участка и дома не нес, при этом периодическое оказание помощи по просьбе Б.Р., несение расходов по организации похорон Б.И.Г. доказательствами фактического принятия наследства по смыслу ч. 2 ст. 1153 ГК РФ не являются."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Юридические процедуры предоставления земельных участков для захоронения
(Бурганова Г.В.)
("Административное и муниципальное право", 2023, N 2)В подобных условиях обращение к вопросу предоставления земельных участков для захоронения весьма актуально и отвечает потребностям юридической науки. Реализация права на погребение носит процедурный характер. Удовлетворение потребности в организации места погребения умершего требует осуществления определенной последовательности действий, сумма которых приводит к желаемому результату. Понятие "процедура" (от лат. "procedo" - шествие, ход, продвигаться, иду вперед [9, с. 722]) в юридической доктрине понимается прежде всего как определенная последовательность действий [7, с. 23]. Любая процедура преследует достижение определенной цели - в контексте рассматриваемого вопроса предоставление земельного участка для погребения. Юридический характер процедуре придает специфика достигаемой цели - результат выполнения процедуры носит правовой характер.
(Бурганова Г.В.)
("Административное и муниципальное право", 2023, N 2)В подобных условиях обращение к вопросу предоставления земельных участков для захоронения весьма актуально и отвечает потребностям юридической науки. Реализация права на погребение носит процедурный характер. Удовлетворение потребности в организации места погребения умершего требует осуществления определенной последовательности действий, сумма которых приводит к желаемому результату. Понятие "процедура" (от лат. "procedo" - шествие, ход, продвигаться, иду вперед [9, с. 722]) в юридической доктрине понимается прежде всего как определенная последовательность действий [7, с. 23]. Любая процедура преследует достижение определенной цели - в контексте рассматриваемого вопроса предоставление земельного участка для погребения. Юридический характер процедуре придает специфика достигаемой цели - результат выполнения процедуры носит правовой характер.
Статья: Негаторный иск о возмещении убытков. Комментарий к Определению судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 15 декабря 2022 года N 305-ЭС22-16446
(Мальбин Д.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 11)Размещение мест погребения на части земельного участка представляет собой один из способов его использования, что указывает на наличие вещно-правовой специфики спора, поэтому в случае ошибочного захоронения на чужом земельном участке собственник такого участка, не будучи лишенным владения участком, должен использовать негаторный иск для устранения нарушения вещного права путем переноса мест погребения с принадлежащего ему земельного участка. Однако в силу прямого указания п. 3 ст. 4 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.
(Мальбин Д.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 11)Размещение мест погребения на части земельного участка представляет собой один из способов его использования, что указывает на наличие вещно-правовой специфики спора, поэтому в случае ошибочного захоронения на чужом земельном участке собственник такого участка, не будучи лишенным владения участком, должен использовать негаторный иск для устранения нарушения вещного права путем переноса мест погребения с принадлежащего ему земельного участка. Однако в силу прямого указания п. 3 ст. 4 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.
Нормативные акты
Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ
(ред. от 06.04.2024)
"О погребении и похоронном деле"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)4. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
(ред. от 06.04.2024)
"О погребении и похоронном деле"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)4. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2025)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.10.2025)Ж. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования об установлении факта принятия наследства, открывшегося после смерти Л. (отца истца), включая земельный участок, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для садоводства, о признании права собственности на указанный земельный участок в порядке наследования. В обоснование требований истец указала, что в 1997 году умер ее отец - Л. На основании постановления администрации муниципального образования Л. как члену садового товарищества был предоставлен садовый участок. Согласно данному постановлению земельные участки предоставляются бесплатно для оформления в собственность членам садового товарищества, в списке которых был Л. До момента смерти Л. проживал с супругой (матерью истца), умершей в 2010 году. После смерти Л. истец фактически приняла наследство: частично забрала его вещи, несла расходы по погребению и коммунальным платежам за дом, оплачивала членские взносы в садоводческое товарищество (ликвидировано в 2020 году), обрабатывала земельный участок. К нотариусу с заявлением о принятии наследства никто не обращался. Иных наследников первой очереди не имеется. Согласно выписке из ЕГРН от 6 декабря 2022 г. информация о собственнике земельного участка отсутствует. Межевание земельного участка не проводилось.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.10.2025)Ж. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования об установлении факта принятия наследства, открывшегося после смерти Л. (отца истца), включая земельный участок, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для садоводства, о признании права собственности на указанный земельный участок в порядке наследования. В обоснование требований истец указала, что в 1997 году умер ее отец - Л. На основании постановления администрации муниципального образования Л. как члену садового товарищества был предоставлен садовый участок. Согласно данному постановлению земельные участки предоставляются бесплатно для оформления в собственность членам садового товарищества, в списке которых был Л. До момента смерти Л. проживал с супругой (матерью истца), умершей в 2010 году. После смерти Л. истец фактически приняла наследство: частично забрала его вещи, несла расходы по погребению и коммунальным платежам за дом, оплачивала членские взносы в садоводческое товарищество (ликвидировано в 2020 году), обрабатывала земельный участок. К нотариусу с заявлением о принятии наследства никто не обращался. Иных наследников первой очереди не имеется. Согласно выписке из ЕГРН от 6 декабря 2022 г. информация о собственнике земельного участка отсутствует. Межевание земельного участка не проводилось.
"Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая. Постатейный комментарий"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве;
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве;
Ситуация: Как составить и подать заявление об установлении факта принятия наследства?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)обладание наследственным имуществом, например вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка;
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)обладание наследственным имуществом, например вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка;
Статья: Частные и публичные сервитуты при государственной кадастровой оценке земельных участков
(Краснова Т.С., Жестовская Д.А., Силко Н.С., Лепехина О.И.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 1)Подобное положение дел является особенностью современного российского правопорядка. Например, в римском праве сервитут возникал по соглашению сторон, завещательному отказу или приобретательной давности, а в судебном порядке только при разделе земельного участка или при необходимости получить за вознаграждение проход к кладбищу, на котором похоронены предки сервитуария. В дореволюционном российском праве сервитут возникал практически по тем же основаниям, что и в римском праве (добавлялось возникновение сервитута в силу предписания закона и не предусматривалось однозначное закрепление описанного выше дорожного сервитута), т.е. в римском и дореволюционном российском праве преимущество было на стороне добровольных частных сервитутов, тогда как ГК РФ склоняется к их принудительному характеру <18>. Проект Федерального закона "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" N 47538-6/5 (в ред. 2019 г.), предусматривающий изменения гражданского законодательства в части вещного права, однозначного ответа на вопрос о том, допустимы ли в российском праве добровольные сервитуты, к сожалению, не дает.
(Краснова Т.С., Жестовская Д.А., Силко Н.С., Лепехина О.И.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 1)Подобное положение дел является особенностью современного российского правопорядка. Например, в римском праве сервитут возникал по соглашению сторон, завещательному отказу или приобретательной давности, а в судебном порядке только при разделе земельного участка или при необходимости получить за вознаграждение проход к кладбищу, на котором похоронены предки сервитуария. В дореволюционном российском праве сервитут возникал практически по тем же основаниям, что и в римском праве (добавлялось возникновение сервитута в силу предписания закона и не предусматривалось однозначное закрепление описанного выше дорожного сервитута), т.е. в римском и дореволюционном российском праве преимущество было на стороне добровольных частных сервитутов, тогда как ГК РФ склоняется к их принудительному характеру <18>. Проект Федерального закона "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" N 47538-6/5 (в ред. 2019 г.), предусматривающий изменения гражданского законодательства в части вещного права, однозначного ответа на вопрос о том, допустимы ли в российском праве добровольные сервитуты, к сожалению, не дает.
"Научно-практический постатейный комментарий к Федеральному закону "О персональных данных"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Савельев А.И.)
("Статут", 2021)В качестве таких действий, в частности, могут выступать вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст. 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Оплата похорон, уплата долгов наследодателя могут рассматриваться как фактическое принятие наследства, предоставляющее такому лицу право на дачу согласия на обработку персональных данных наследодателя (Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 18 мая 2017 г. по делу N 33-10180/2017).
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Савельев А.И.)
("Статут", 2021)В качестве таких действий, в частности, могут выступать вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст. 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Оплата похорон, уплата долгов наследодателя могут рассматриваться как фактическое принятие наследства, предоставляющее такому лицу право на дачу согласия на обработку персональных данных наследодателя (Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 18 мая 2017 г. по делу N 33-10180/2017).
Статья: Раздел жилья умершего супруга(и) с детьми от прошлых браков - суды и советы
(Новикова Т.)
("Жилищное право", 2022, N 4)Похоронив супругу Яну (имя изменено), мужчина вскоре умирает, не успев принять наследство. Его дети от первого брака подают иск к дочери от второго брака отца о восстановлении срока для принятия наследства, заявив, что о смерти супруги своего отца они узнали только из извещения нотариуса, направленного в адрес одного из них, сына, поэтому принять наследство вовремя не успели.
(Новикова Т.)
("Жилищное право", 2022, N 4)Похоронив супругу Яну (имя изменено), мужчина вскоре умирает, не успев принять наследство. Его дети от первого брака подают иск к дочери от второго брака отца о восстановлении срока для принятия наследства, заявив, что о смерти супруги своего отца они узнали только из извещения нотариуса, направленного в адрес одного из них, сына, поэтому принять наследство вовремя не успели.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за декабрь 2022 года
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 2)2. Бюджетное учреждение как некоммерческая организация создается публично-правовым образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий государственных органов в соответствующих сферах. Следовательно, учреждение, созданное публично-правовым образованием и осуществляющее управление кладбищем, допуская размещение мест погребения на смежном с участком кладбища земельном участке, действует в целях обеспечения реализации полномочий публично-правового образования по решению вопросов местного значения по организации похоронного дела.
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 2)2. Бюджетное учреждение как некоммерческая организация создается публично-правовым образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий государственных органов в соответствующих сферах. Следовательно, учреждение, созданное публично-правовым образованием и осуществляющее управление кладбищем, допуская размещение мест погребения на смежном с участком кладбища земельном участке, действует в целях обеспечения реализации полномочий публично-правового образования по решению вопросов местного значения по организации похоронного дела.
Вопрос: Каков порядок инвентаризации мест захоронений на кладбищах?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В абз. 5, 6 ст. 1 Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" (далее - Закон о погребении в Московской области) под зоной захоронения понимается основная функциональная часть территории кладбища, на которой осуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом; места захоронения определяются как земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения, и ниши в стенах скорби.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В абз. 5, 6 ст. 1 Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" (далее - Закон о погребении в Московской области) под зоной захоронения понимается основная функциональная часть территории кладбища, на которой осуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом; места захоронения определяются как земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения, и ниши в стенах скорби.
Вопрос: Каков порядок закрытия общественных кладбищ?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Кладбища, закрытые для свободного захоронения, - кладбища, в зоне захоронения которых отсутствуют свободные земельные участки для создания новых мест захоронения, за исключением предоставления мест для создания семейных (родовых) захоронений, воинских захоронений, почетных захоронений, одиночных захоронений, созданных до вступления в силу правового акта органа местного самоуправления о закрытии кладбища для свободного захоронения или правового акта уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела о закрытии Московского областного военного мемориального кладбища для свободного захоронения (абз 16 ст. 1 Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области").
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Кладбища, закрытые для свободного захоронения, - кладбища, в зоне захоронения которых отсутствуют свободные земельные участки для создания новых мест захоронения, за исключением предоставления мест для создания семейных (родовых) захоронений, воинских захоронений, почетных захоронений, одиночных захоронений, созданных до вступления в силу правового акта органа местного самоуправления о закрытии кладбища для свободного захоронения или правового акта уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела о закрытии Московского областного военного мемориального кладбища для свободного захоронения (абз 16 ст. 1 Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области").
Статья: Разграничение объектов государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля как способ устранения правовой неопределенности
(Кичигин Н.В.)
("Экологическое право", 2024, N 1)Правовой режим военных и гражданских захоронений регулируется, помимо ЗК РФ, также Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" <15>. В данном Федеральном законе предусмотрены несколько классификаций мест погребения (п. 2 ст. 15), в том числе по принадлежности: государственные и муниципальные места погребения. Кроме того, отдельно выделяются воинские захоронения. Представляется целесообразным в отношении земельных участков, занятых воинскими захоронениями, проводить федеральный государственный земельный надзор. В отношении земельных участков, занятых муниципальными местами погребения, - муниципальный земельный контроль.
(Кичигин Н.В.)
("Экологическое право", 2024, N 1)Правовой режим военных и гражданских захоронений регулируется, помимо ЗК РФ, также Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" <15>. В данном Федеральном законе предусмотрены несколько классификаций мест погребения (п. 2 ст. 15), в том числе по принадлежности: государственные и муниципальные места погребения. Кроме того, отдельно выделяются воинские захоронения. Представляется целесообразным в отношении земельных участков, занятых воинскими захоронениями, проводить федеральный государственный земельный надзор. В отношении земельных участков, занятых муниципальными местами погребения, - муниципальный земельный контроль.