Предоставление земельного участка для недропользования
Подборка наиболее важных документов по запросу Предоставление земельного участка для недропользования (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 11 "Лицензия на пользование недрами" Закона РФ "О недрах""Поскольку предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами, а предоставление земельного участка, необходимого для осуществления пользования недрами, производится после получения лицензии на право пользования недрами в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и Законом о недрах (статья 11, статьями 25.1, 25.2 Закона о недрах), оснований полагать, что процедура предоставления земельного участка является формальной и всегда влечет предоставление земельного участка, не имеется."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 11 "Лицензия на пользование недрами" Закона РФ "О недрах""Следовательно, право пользования участком недр не создает автоматического возникновения права на земельный участок, получение лицензии на пользование недрами является основанием для оформления прав на землю. Наличие у общества права на осуществление в границах горного отвода пользования недрами не отменяет установленный законом порядок предоставления земельного участка в аренду, а также соблюдения условий договора аренды."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Методика оценки земельных участков, предоставленных для пользования недрами
(Волович Н.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 10)"Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 10
(Волович Н.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 10)"Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 10
Нормативные акты
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1
(ред. от 31.07.2025)
"О недрах"Статья 25.1. Предоставление земельных участков и водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и необходимых для осуществления пользования недрами
(ред. от 31.07.2025)
"О недрах"Статья 25.1. Предоставление земельных участков и водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и необходимых для осуществления пользования недрами
"Рекультивация земель: особенности и проблемы правового регулирования"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В рамках недропользования лицом, обязанным обеспечивать рекультивацию земельных участков (разработку проекта рекультивации и рекультивацию) как неотъемлемый технологический этап добычи полезных ископаемых, является недропользователь.
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В рамках недропользования лицом, обязанным обеспечивать рекультивацию земельных участков (разработку проекта рекультивации и рекультивацию) как неотъемлемый технологический этап добычи полезных ископаемых, является недропользователь.
Статья: Земельно-правовое регулирование как инструмент обеспечения пользования недрами
(Игнатьева И.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 8)Ключевые слова: предоставление земельного участка недропользователю, недропользование на землях промышленности и иного специального назначения, изъятие земельных участков в интересах недропользователя, отграничение недропользования от иных видов экономической деятельности.
(Игнатьева И.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 8)Ключевые слова: предоставление земельного участка недропользователю, недропользование на землях промышленности и иного специального назначения, изъятие земельных участков в интересах недропользователя, отграничение недропользования от иных видов экономической деятельности.
Статья: Правовые способы обеспечения прав недропользователей на землю: проблемы современной практики
(Шепелева Н.М.)
("Закон", 2024, N 5)Следующим этапом государственного регулирования отношений по использованию земель для недропользования стало исключение из горного Закона каких-либо положений об оформлении земель для указанных целей. Однако Закон не отказался от соответствующей нормы (хоть и отсылочной) - ст. 25.1 Закона о недрах в редакции Закона N 118-ФЗ предусматривала предоставление земель, необходимых для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством. С 2008 года из Закона о недрах исключается требование о согласовании с землевладельцами предоставления земельного участка для проведения работ, связанных с использованием недр <6>, а в ЗК РФ активно вносятся положения, устанавливающие особенности предоставления земельных участков, необходимых для недропользования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом оставалось множество разночтений и отраслевых несоответствий в части оформления прав на землю недропользователем. Например, согласно действовавшей в тот период редакции ст. 12 Закона о недрах в состав лицензии должны были вноситься сведения о границах земельного участка, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами; или размер возмещения, выплачиваемого собственнику земель, определяемый в соответствии с ЗК РФ, не соответствовал нормам того же Закона о недрах. Впоследствии это привело к появлению ч. 1 ст. 25.1 Закона о недрах в ее действующей редакции. В 2011 году в Закон о недрах были снова внесены положения, регламентирующие порядок оформления земель для недропользования, а также закреплены важные нормы, которые в последующем нашли отражение и в земельном законодательстве: предоставление земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов; предоставление указанных земельных участков после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд по ходатайствам пользователей недр. Однако законодатель пошел еще дальше и закрепил за горным Законом возможность регулирования земельных отношений в части образования земельных участков и прекращения прав недропользователей на предоставленные им земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами <7>, не раскрывая по существу, какие именно факты для недропользователей будут служить соответствующими основаниями. В настоящее время указанные положения также не конкретизированы в Законе о недрах, отсутствует надлежащая их регламентация и в земельном законодательстве. Тем не менее развитие правового регулирования использования земель для целей недропользования существенно продвинулось в смысле обеспечения доступа недропользователя к участку недр: введена возможность использования свободного земельного участка на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления; установлен порядок перевода земель из одной категории в другую для целей, связанных с пользованием недрами <8>; предусмотрен особый порядок использования лесных участков в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (ст. 43 Лесного кодекса РФ); предложен механизм изъятия земель для целей недропользования (ст. 56.3 ЗК РФ, ч. 2 ст. 25.2 Закона о недрах). Здесь важно отметить, что за почти десятилетний опыт реализации Роснедрами <9> их полномочий по рассмотрению ходатайств недропользователей об изъятии земель споры по указанному направлению не прекращаются, все чаще возникают и вопросы по поводу обеспечения межотраслевых приоритетов <10>.
(Шепелева Н.М.)
("Закон", 2024, N 5)Следующим этапом государственного регулирования отношений по использованию земель для недропользования стало исключение из горного Закона каких-либо положений об оформлении земель для указанных целей. Однако Закон не отказался от соответствующей нормы (хоть и отсылочной) - ст. 25.1 Закона о недрах в редакции Закона N 118-ФЗ предусматривала предоставление земель, необходимых для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством. С 2008 года из Закона о недрах исключается требование о согласовании с землевладельцами предоставления земельного участка для проведения работ, связанных с использованием недр <6>, а в ЗК РФ активно вносятся положения, устанавливающие особенности предоставления земельных участков, необходимых для недропользования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом оставалось множество разночтений и отраслевых несоответствий в части оформления прав на землю недропользователем. Например, согласно действовавшей в тот период редакции ст. 12 Закона о недрах в состав лицензии должны были вноситься сведения о границах земельного участка, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами; или размер возмещения, выплачиваемого собственнику земель, определяемый в соответствии с ЗК РФ, не соответствовал нормам того же Закона о недрах. Впоследствии это привело к появлению ч. 1 ст. 25.1 Закона о недрах в ее действующей редакции. В 2011 году в Закон о недрах были снова внесены положения, регламентирующие порядок оформления земель для недропользования, а также закреплены важные нормы, которые в последующем нашли отражение и в земельном законодательстве: предоставление земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов; предоставление указанных земельных участков после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд по ходатайствам пользователей недр. Однако законодатель пошел еще дальше и закрепил за горным Законом возможность регулирования земельных отношений в части образования земельных участков и прекращения прав недропользователей на предоставленные им земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами <7>, не раскрывая по существу, какие именно факты для недропользователей будут служить соответствующими основаниями. В настоящее время указанные положения также не конкретизированы в Законе о недрах, отсутствует надлежащая их регламентация и в земельном законодательстве. Тем не менее развитие правового регулирования использования земель для целей недропользования существенно продвинулось в смысле обеспечения доступа недропользователя к участку недр: введена возможность использования свободного земельного участка на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления; установлен порядок перевода земель из одной категории в другую для целей, связанных с пользованием недрами <8>; предусмотрен особый порядок использования лесных участков в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (ст. 43 Лесного кодекса РФ); предложен механизм изъятия земель для целей недропользования (ст. 56.3 ЗК РФ, ч. 2 ст. 25.2 Закона о недрах). Здесь важно отметить, что за почти десятилетний опыт реализации Роснедрами <9> их полномочий по рассмотрению ходатайств недропользователей об изъятии земель споры по указанному направлению не прекращаются, все чаще возникают и вопросы по поводу обеспечения межотраслевых приоритетов <10>.
Путеводитель по судебной практике. Аренда. Общие положения12.1. Вправе ли лицо, получившее право пользования участком недр, понудить собственника к заключению договора аренды земельного участка, соответствующего участку недропользования, если этот участок находится в границах нескольких участков, не сформирован и не поставлен на кадастровый учет
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)21.9. Пользование недрами предполагает получение специальной лицензии (п. 15 ч. 2 ст. 1 Закона о лицензировании). Если такая лицензия будет переоформлена на нового пользователя, то согласно ч. 21.9 комментируемой статьи новый пользователь недр вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с ранее выданным разрешением на пользование недрами.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)21.9. Пользование недрами предполагает получение специальной лицензии (п. 15 ч. 2 ст. 1 Закона о лицензировании). Если такая лицензия будет переоформлена на нового пользователя, то согласно ч. 21.9 комментируемой статьи новый пользователь недр вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с ранее выданным разрешением на пользование недрами.
"Бухгалтерский финансовый учет в сельском хозяйстве: Учебник"
(Широбоков В.Г.)
("ИНФРА-М", 2024)Наличие и движение капитальных вложений неинвентарного характера в земельные участки, лесные и водные угодья, недра, предоставленные сельскохозяйственной организации в пользование, учитывают на субсчете "Объекты неинвентарного характера". Вложения в собственные земельные и другие угодья, учитываемые в составе основных средств, после их завершения присоединяют к инвентарной стоимости объекта.
(Широбоков В.Г.)
("ИНФРА-М", 2024)Наличие и движение капитальных вложений неинвентарного характера в земельные участки, лесные и водные угодья, недра, предоставленные сельскохозяйственной организации в пользование, учитывают на субсчете "Объекты неинвентарного характера". Вложения в собственные земельные и другие угодья, учитываемые в составе основных средств, после их завершения присоединяют к инвентарной стоимости объекта.
Статья: Предоставление прав на земельные участки в целях образования особо охраняемых геологических объектов
(Ерыгин Д.А.)
("Журнал российского права", 2025, N 5)Ключевые слова: земельное законодательство, законодательство о недрах, земля, земельные участки, недра, землепользование, пользование недрами, предоставление земельных участков, особо охраняемые природные территории, особо охраняемые геологические объекты.
(Ерыгин Д.А.)
("Журнал российского права", 2025, N 5)Ключевые слова: земельное законодательство, законодательство о недрах, земля, земельные участки, недра, землепользование, пользование недрами, предоставление земельных участков, особо охраняемые природные территории, особо охраняемые геологические объекты.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)5) прекращение права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)5) прекращение права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.