Предмет финансового права
Подборка наиболее важных документов по запросу Предмет финансового права (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
Федеральный закон от 13.12.2024 N 452-ФЗ
"Об администраторах финансовых и товарных индикаторов"2) предмет расчета индикаторов, включая финансовые инструменты, имущественные права, драгоценные металлы, вещи (за исключением наличных денег, в том числе иностранной валюты, документарных ценных бумаг), а также услуги, связанные с транспортировкой указанных вещей;
"Об администраторах финансовых и товарных индикаторов"2) предмет расчета индикаторов, включая финансовые инструменты, имущественные права, драгоценные металлы, вещи (за исключением наличных денег, в том числе иностранной валюты, документарных ценных бумаг), а также услуги, связанные с транспортировкой указанных вещей;
Федеральный закон от 20.07.2020 N 211-ФЗ
(ред. от 27.10.2025)
"О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы"1. Лицом, имеющим право прямо или косвенно (через подконтрольных ему лиц) самостоятельно или совместно с иными лицами, связанными с ним договорами доверительного управления имуществом, и (или) простого товарищества, и (или) поручения, и (или) акционерным соглашением, и (или) иным соглашением, предметом которого является осуществление прав, удостоверенных акциями оператора финансовой платформы, распоряжаться 10 и более процентами голосов, приходящихся на голосующие акции, составляющие уставный капитал оператора финансовой платформы, не может являться:
(ред. от 27.10.2025)
"О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы"1. Лицом, имеющим право прямо или косвенно (через подконтрольных ему лиц) самостоятельно или совместно с иными лицами, связанными с ним договорами доверительного управления имуществом, и (или) простого товарищества, и (или) поручения, и (или) акционерным соглашением, и (или) иным соглашением, предметом которого является осуществление прав, удостоверенных акциями оператора финансовой платформы, распоряжаться 10 и более процентами голосов, приходящихся на голосующие акции, составляющие уставный капитал оператора финансовой платформы, не может являться:
Статья: Понятие и место автоматического обмена информацией в системе налогового права
(Агеев С.С.)
("Финансовое право", 2021, N 8)Отношения по поводу автоматического обмена информацией
(Агеев С.С.)
("Финансовое право", 2021, N 8)Отношения по поводу автоматического обмена информацией
Статья: Усмотрение против современных технологий и "изворотливости" предпринимателей (на примере налоговых правоотношений)
(Кобзарь-Фролова М.Н.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 4)Отдельные ученые твердо убеждены, что в финансовых отношениях (а налоговые отношения есть значимая составная часть финансовых отношений) нет и не может быть отношений дискреции, поскольку финансовая деятельность не регулируется нормами административного права. Так, уважаемая О.Н. Горбунова, одна из разработчиков теории финансового права 1960 - 1980-х гг. прошлого века, писала: "Регулировать финансовую деятельность государства невозможно с помощью норм административного права. В таком регулировании немедленно проявятся усмотрение и волюнтаризм. влияние и регулирование должно происходить с помощью норм административного, а не финансового права, каждая норма которого основана на ее экономическом содержании, которое объективно и не зависит от воли людей" [11, с. 87]. К сожалению, в данном утверждении упускается весьма значимая составляющая финансовых отношений - деятельность финансовых органов, направленная на финансовый контроль, в основании которого были и остаются административно-процессуальные (процедурные) нормы. Тут уместно поддержать вывод Ю.А. Крохиной, которая убеждена, что "предмет финансового права - не зеркальное отражение финансов, а финансовые правоотношения", они "не копируют отношений финансовых" [12, с. 40]. С.В. Запольский, рассуждая о фискальной деятельности государства, отмечает, что эта деятельность имеет две составляющие. Первая связана с определением принципов налоговой политики, их законодательным закреплением, формированием налоговых органов, доведением порядка взимания налогов до налогоплательщиков. Вторая - с налоговым учетом, регистрацией налогоплательщиков, самим процессом налогообложения, налоговым контролем, применением налоговых санкций и т.д. С.В. Запольский выделяет как экономические, так и организационные - административно-управленческие - правовые отношения в сфере финансов (налогов и сборов). Таким образом, административные правовые отношения в сфере финансов, налогов, сборов имеют место. А поскольку налоговое право изначально конфликтно в силу изъятия у лица части его собственности по решению извне, то отношения административного усмотрения, вне сомнения, присутствуют в сфере налогов и сборов [13, с. 267 - 282].
(Кобзарь-Фролова М.Н.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 4)Отдельные ученые твердо убеждены, что в финансовых отношениях (а налоговые отношения есть значимая составная часть финансовых отношений) нет и не может быть отношений дискреции, поскольку финансовая деятельность не регулируется нормами административного права. Так, уважаемая О.Н. Горбунова, одна из разработчиков теории финансового права 1960 - 1980-х гг. прошлого века, писала: "Регулировать финансовую деятельность государства невозможно с помощью норм административного права. В таком регулировании немедленно проявятся усмотрение и волюнтаризм. влияние и регулирование должно происходить с помощью норм административного, а не финансового права, каждая норма которого основана на ее экономическом содержании, которое объективно и не зависит от воли людей" [11, с. 87]. К сожалению, в данном утверждении упускается весьма значимая составляющая финансовых отношений - деятельность финансовых органов, направленная на финансовый контроль, в основании которого были и остаются административно-процессуальные (процедурные) нормы. Тут уместно поддержать вывод Ю.А. Крохиной, которая убеждена, что "предмет финансового права - не зеркальное отражение финансов, а финансовые правоотношения", они "не копируют отношений финансовых" [12, с. 40]. С.В. Запольский, рассуждая о фискальной деятельности государства, отмечает, что эта деятельность имеет две составляющие. Первая связана с определением принципов налоговой политики, их законодательным закреплением, формированием налоговых органов, доведением порядка взимания налогов до налогоплательщиков. Вторая - с налоговым учетом, регистрацией налогоплательщиков, самим процессом налогообложения, налоговым контролем, применением налоговых санкций и т.д. С.В. Запольский выделяет как экономические, так и организационные - административно-управленческие - правовые отношения в сфере финансов (налогов и сборов). Таким образом, административные правовые отношения в сфере финансов, налогов, сборов имеют место. А поскольку налоговое право изначально конфликтно в силу изъятия у лица части его собственности по решению извне, то отношения административного усмотрения, вне сомнения, присутствуют в сфере налогов и сборов [13, с. 267 - 282].
Статья: Налог на добавленную стоимость, предъявляемый покупателю, и цена договора: проблемы соотношения и взаимовлияния
(Пауль А.Г.)
("Финансовое право", 2025, N 5)<1> См.: Карасева (Сенцова) М.В. Финансовое право - идентификация предмета // Финансовое право. 2022. N 8. С. 2 - 6.
(Пауль А.Г.)
("Финансовое право", 2025, N 5)<1> См.: Карасева (Сенцова) М.В. Финансовое право - идентификация предмета // Финансовое право. 2022. N 8. С. 2 - 6.
Статья: Компенсационные (гарантийные) фонды как объект финансово-правового регулирования
(Рыбакова С.В.)
("Финансовое право", 2026, N 2)Ранее автором было установлено, что "подходы, имеющиеся к определению понятия и, соответственно, предмета финансового права, небесспорны даже в отношении фондов денежных средств, предназначенных для непосредственного финансового обеспечения задач и функций публично-правовых образований, тем более в их рамках нет единства во взглядах по отношению к тем финансовым ресурсам, которые формируются за рамками бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" и участвуют в решении задач и функций публично-правовых образований опосредованно <1>.
(Рыбакова С.В.)
("Финансовое право", 2026, N 2)Ранее автором было установлено, что "подходы, имеющиеся к определению понятия и, соответственно, предмета финансового права, небесспорны даже в отношении фондов денежных средств, предназначенных для непосредственного финансового обеспечения задач и функций публично-правовых образований, тем более в их рамках нет единства во взглядах по отношению к тем финансовым ресурсам, которые формируются за рамками бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" и участвуют в решении задач и функций публично-правовых образований опосредованно <1>.
Статья: Финансовый суверенитет государства: проблемы актуального правового контента
(Омелехина Н.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 8)В свою очередь, отсутствие доктринально проработанной и законодательно сформулированной предметной основы для формирования финансового суверенитета порождает его узкие трактовки (фискальный - налоговый суверенитет, финансово-бюджетный суверенитет, валютный суверенитет и пр.), которые сами по себе обоснованны и оправданны, но не представлены в единой системе как взаимосвязанные и взаимообусловленные элементы целостного правового явления. Так, фискальный суверенитет в понимании налогового суверенитета оказался наиболее разработанной правовой конструкцией <22>. Финансово-бюджетный суверенитет <23> и валютный суверенитет <24> эпизодически находят свое доктринальное толкование. При этом все иные сферы денежного обращения остаются малоисследованными через призму правового понимания государственного суверенитета. Вероятно, причинами, объясняющими это, могут быть относительно четкое юридико-отраслевое структурирование налоговых и бюджетных отношений в предмете финансового права, признание финансово-правового регулирования денежной эмиссии и гибкое, спорное, дискуссионное отраслевое структурирование иных общественных отношений, возникающих в финансовой сфере, относящее их к предметам различных правовых отраслей (что применимо к банковским, расчетным отношениям, отношениям, складывающимся на рынке ценных бумаг, инвестиций и пр.).
(Омелехина Н.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 8)В свою очередь, отсутствие доктринально проработанной и законодательно сформулированной предметной основы для формирования финансового суверенитета порождает его узкие трактовки (фискальный - налоговый суверенитет, финансово-бюджетный суверенитет, валютный суверенитет и пр.), которые сами по себе обоснованны и оправданны, но не представлены в единой системе как взаимосвязанные и взаимообусловленные элементы целостного правового явления. Так, фискальный суверенитет в понимании налогового суверенитета оказался наиболее разработанной правовой конструкцией <22>. Финансово-бюджетный суверенитет <23> и валютный суверенитет <24> эпизодически находят свое доктринальное толкование. При этом все иные сферы денежного обращения остаются малоисследованными через призму правового понимания государственного суверенитета. Вероятно, причинами, объясняющими это, могут быть относительно четкое юридико-отраслевое структурирование налоговых и бюджетных отношений в предмете финансового права, признание финансово-правового регулирования денежной эмиссии и гибкое, спорное, дискуссионное отраслевое структурирование иных общественных отношений, возникающих в финансовой сфере, относящее их к предметам различных правовых отраслей (что применимо к банковским, расчетным отношениям, отношениям, складывающимся на рынке ценных бумаг, инвестиций и пр.).
Статья: О некоторых вопросах теории публичного права финансового рынка
(Тропская С.С.)
("Финансовое право", 2022, N 6)Вызывает также большой интерес вопрос о соотношении понятий финансового рынка и финансовой деятельности государства (публичной финансовой деятельности), ключевой категории для понимания предмета финансового права. Разработчиками этого понятия в науке финансового права стали советские ученые М.А. Гурвич <17> и Е.А. Ровинский. Финансовая деятельность, как писал Е.А. Ровинский, представляет собой "правомерные действия органов государства, направленные на мобилизацию, распределение и использование Советским государством денежных средств, составляющих часть национального дохода СССР и образующих общегосударственный фонд, необходимый для осуществления функций социалистического государства в период построения коммунистического общества" <18>. Годом позже ученый уточнил, что финансовая деятельность распространяется как на централизованные фонды (прежде всего, государственный бюджет), так и на фонды предприятий и организаций (децентрализованные денежные фонды) <19>.
(Тропская С.С.)
("Финансовое право", 2022, N 6)Вызывает также большой интерес вопрос о соотношении понятий финансового рынка и финансовой деятельности государства (публичной финансовой деятельности), ключевой категории для понимания предмета финансового права. Разработчиками этого понятия в науке финансового права стали советские ученые М.А. Гурвич <17> и Е.А. Ровинский. Финансовая деятельность, как писал Е.А. Ровинский, представляет собой "правомерные действия органов государства, направленные на мобилизацию, распределение и использование Советским государством денежных средств, составляющих часть национального дохода СССР и образующих общегосударственный фонд, необходимый для осуществления функций социалистического государства в период построения коммунистического общества" <18>. Годом позже ученый уточнил, что финансовая деятельность распространяется как на централизованные фонды (прежде всего, государственный бюджет), так и на фонды предприятий и организаций (децентрализованные денежные фонды) <19>.
Статья: Право денежного обращения в условиях цифровизации
(Мирошник С.В.)
("Финансовое право", 2025, N 6)В то же время известный финансист А.И. Худяков категорически выступал против включения в предмет финансового права безналичных расчетов (по его мнению, отнесение безналичных расчетов в разряд финансовой деятельности государства "есть проявление феномена, именуемого фантомной памятью"), а также расчетных отношений, которые, с его точки зрения, "выражают денежную часть товарно-денежного отношения, которое выступает предметом гражданского права" <6>.
(Мирошник С.В.)
("Финансовое право", 2025, N 6)В то же время известный финансист А.И. Худяков категорически выступал против включения в предмет финансового права безналичных расчетов (по его мнению, отнесение безналичных расчетов в разряд финансовой деятельности государства "есть проявление феномена, именуемого фантомной памятью"), а также расчетных отношений, которые, с его точки зрения, "выражают денежную часть товарно-денежного отношения, которое выступает предметом гражданского права" <6>.
Статья: Страховое публичное право как институт финансового права
(Тропская С.С.)
("Финансовое право", 2022, N 2)Нормы административного права, как известно, регулируют общественные отношения в сфере осуществления государственного управления. Однако они не затрагивают управленческие отношения в сфере финансов - это уже предмет финансового права <12>. Но вопрос о принадлежности данных норм к финансовому праву заслуживает более подробного рассмотрения.
(Тропская С.С.)
("Финансовое право", 2022, N 2)Нормы административного права, как известно, регулируют общественные отношения в сфере осуществления государственного управления. Однако они не затрагивают управленческие отношения в сфере финансов - это уже предмет финансового права <12>. Но вопрос о принадлежности данных норм к финансовому праву заслуживает более подробного рассмотрения.
Статья: Научно-теоретические подходы к определению предмета бюджетного права
(Юлбердина Л.Р.)
("Финансовое право", 2023, N 3)В советское время, как известно, в предмете бюджетного права изначально оставалась без внимания его материальная часть, между тем учеными в него включались такие вопросы, как: бюджетное устройство, бюджетный процесс, доходы и расходы и их распределение между бюджетами <19>. После принятия Конституции Российской Федерации 1993 г. и установления местного самоуправления предмет бюджетного права стал определяться через предмет финансового права с выделением бюджетных фондов, то есть через отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и местного самоуправления. Данное обстоятельство стало причиной того, что понятие "бюджетная деятельность" рассматривалось как аналог финансовой деятельности государства и муниципальных образований <20>. Указанный подход конкретизирует место бюджетного права и обозначает его как подотрасль финансового права. Тем не менее указанное определение предмета бюджетно-правового регулирования вызывает ряд вопросов относительно "ограничения бюджетного права от других подотраслей и институтов финансового права, непосредственно связанных с бюджетным правом" <21>.
(Юлбердина Л.Р.)
("Финансовое право", 2023, N 3)В советское время, как известно, в предмете бюджетного права изначально оставалась без внимания его материальная часть, между тем учеными в него включались такие вопросы, как: бюджетное устройство, бюджетный процесс, доходы и расходы и их распределение между бюджетами <19>. После принятия Конституции Российской Федерации 1993 г. и установления местного самоуправления предмет бюджетного права стал определяться через предмет финансового права с выделением бюджетных фондов, то есть через отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и местного самоуправления. Данное обстоятельство стало причиной того, что понятие "бюджетная деятельность" рассматривалось как аналог финансовой деятельности государства и муниципальных образований <20>. Указанный подход конкретизирует место бюджетного права и обозначает его как подотрасль финансового права. Тем не менее указанное определение предмета бюджетно-правового регулирования вызывает ряд вопросов относительно "ограничения бюджетного права от других подотраслей и институтов финансового права, непосредственно связанных с бюджетным правом" <21>.
Статья: К вопросу о соотношении страхования и гарантирования в рамках защиты сбережений граждан
(Паршукова А.П.)
("Финансовое право", 2025, N 5)Отвечая на вопрос, поставленный в начале статьи, отметим, что правовое гарантирование сбережений граждан осуществляется посредством применения различных механизмов, к числу которых, несомненно, относится обязательное публичное страхование вкладов в банки, негосударственные пенсионные фонды и страховые организации. Видится, что теоретические изыскания по указанному вопросу позволят не только расширить понимание предмета финансового права в контексте обязательного страхования, но также послужат основой гармонизации законодательной базы, регулирующей данные виды отношений и статус государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов".
(Паршукова А.П.)
("Финансовое право", 2025, N 5)Отвечая на вопрос, поставленный в начале статьи, отметим, что правовое гарантирование сбережений граждан осуществляется посредством применения различных механизмов, к числу которых, несомненно, относится обязательное публичное страхование вкладов в банки, негосударственные пенсионные фонды и страховые организации. Видится, что теоретические изыскания по указанному вопросу позволят не только расширить понимание предмета финансового права в контексте обязательного страхования, но также послужат основой гармонизации законодательной базы, регулирующей данные виды отношений и статус государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов".