Предквалификационный отБор
Подборка наиболее важных документов по запросу Предквалификационный отБор (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Обжалование актов антимонопольных органов в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд. Проведение закупки: Заказчик не согласен с наличием нарушений при рассмотрении заявок
(КонсультантПлюс, 2025)отклонил из-за того, что Участник подтвердил опыт госконтрактом, сведений об исполнении которого на момент проведения предквалификационного отбора не было в реестре контрактов, хотя имелся подписанный акт о приемке оказанных услуг
(КонсультантПлюс, 2025)отклонил из-за того, что Участник подтвердил опыт госконтрактом, сведений об исполнении которого на момент проведения предквалификационного отбора не было в реестре контрактов, хотя имелся подписанный акт о приемке оказанных услуг
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Какие требования к опыту участника закупок могут быть установлены в соответствии с Законом N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если НМЦК (при совместном конкурсе или аукционе - сумма НМЦК) составляет 20 млн руб. и более, дополнительно потребуйте от участников наличие опыта. Они должны исполнить с учетом правопреемства контракт (договор по Закону N 223-ФЗ) в течение трех лет до даты подачи заявки. Стоимость исполненных обязательств по контракту (договору) должна быть не менее 20% НМЦК. Если в ходе исполнения предъявлялись требования об уплате неустоек (штрафов, пеней), они должны быть выполнены (универсальная предквалификация) (ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Если НМЦК (при совместном конкурсе или аукционе - сумма НМЦК) составляет 20 млн руб. и более, дополнительно потребуйте от участников наличие опыта. Они должны исполнить с учетом правопреемства контракт (договор по Закону N 223-ФЗ) в течение трех лет до даты подачи заявки. Стоимость исполненных обязательств по контракту (договору) должна быть не менее 20% НМЦК. Если в ходе исполнения предъявлялись требования об уплате неустоек (штрафов, пеней), они должны быть выполнены (универсальная предквалификация) (ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ).
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571
(ред. от 23.09.2024)
"О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"4. Установить, что информацией и документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, являются информация и документы, предусмотренные хотя бы одним из следующих подпунктов:
(ред. от 23.09.2024)
"О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"4. Установить, что информацией и документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, являются информация и документы, предусмотренные хотя бы одним из следующих подпунктов:
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"2.1. Если при применении конкурентных способов начальная (максимальная) цена контракта, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 настоящей статьи) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"2.1. Если при применении конкурентных способов начальная (максимальная) цена контракта, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 настоящей статьи) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.
"Предпринимательское право: учебник: в 2 т."
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Конкурсы и аукционы могут проводиться по различным схемам - простым (обычным) без каких-либо ограничений и без усложнения процедур их проведения и, напротив, сложным, с какими-либо усложнениями и ограничениями. Например, конкурсы могут проводиться в два этапа: на первом этапе происходит предварительный предквалификационный отбор возможных участников закупок, на втором определяется победитель конкурса. Аукционы и конкурсы могут быть ограниченными по составу участников; такие аукционы и конкурсы называются закрытыми способами определения поставщиков-исполнителей. Аукционы могут проводиться в электронной форме; электронные аукционы проводятся специализированными фирмами, именуемыми в деловых кругах электронными площадками. При осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров такие заказчики могут договориться о совместном проведении конкурса или аукциона на закупку товара одного вида. Условия совместного проведения конкурса или аукциона должны быть предусмотрены в соглашении заказчиков. Контракт с победителем/победителями совместного конкурса или аукциона заключается каждым заказчиком отдельно.
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Конкурсы и аукционы могут проводиться по различным схемам - простым (обычным) без каких-либо ограничений и без усложнения процедур их проведения и, напротив, сложным, с какими-либо усложнениями и ограничениями. Например, конкурсы могут проводиться в два этапа: на первом этапе происходит предварительный предквалификационный отбор возможных участников закупок, на втором определяется победитель конкурса. Аукционы и конкурсы могут быть ограниченными по составу участников; такие аукционы и конкурсы называются закрытыми способами определения поставщиков-исполнителей. Аукционы могут проводиться в электронной форме; электронные аукционы проводятся специализированными фирмами, именуемыми в деловых кругах электронными площадками. При осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров такие заказчики могут договориться о совместном проведении конкурса или аукциона на закупку товара одного вида. Условия совместного проведения конкурса или аукциона должны быть предусмотрены в соглашении заказчиков. Контракт с победителем/победителями совместного конкурса или аукциона заключается каждым заказчиком отдельно.
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (июль 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Заказчик проводил предварительный квалификационный отбор без ограничения срока подачи заявок в электронной форме с целью выбора организаций, обладающих достаточной квалификацией для осуществления поставки летней, теплозащитной, сигнальной специальной одежды, специальной теплозащитной одежды из меха, рукавиц и специальной обуви (далее - Отбор, Документация).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Заказчик проводил предварительный квалификационный отбор без ограничения срока подачи заявок в электронной форме с целью выбора организаций, обладающих достаточной квалификацией для осуществления поставки летней, теплозащитной, сигнальной специальной одежды, специальной теплозащитной одежды из меха, рукавиц и специальной обуви (далее - Отбор, Документация).
"Защита ответчика против группового иска: монография"
(Домшенко В.Г.)
("Статут", 2024)В другом деле суд указал предъявленные в иске требования, перечислив реквизиты торгов, проведенных ОАО [...], в таком виде: открытый одноэтапный конкурс без предварительного квалификационного отбора, извещение N [...] от [дата] и т.п., о незаконности которых заявлено истцом, и далее указал лиц, являющихся участниками таких торгов <1>. Именно эти лица, по мнению суда, и образуют группу.
(Домшенко В.Г.)
("Статут", 2024)В другом деле суд указал предъявленные в иске требования, перечислив реквизиты торгов, проведенных ОАО [...], в таком виде: открытый одноэтапный конкурс без предварительного квалификационного отбора, извещение N [...] от [дата] и т.п., о незаконности которых заявлено истцом, и далее указал лиц, являющихся участниками таких торгов <1>. Именно эти лица, по мнению суда, и образуют группу.
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (июль 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)5. Установление заказчиком в документации о закупке требования, позволяющего участвовать в закупочной процедуре только лицам, прошедшим предквалификационный отбор, ограничивает количество участников закупки и является неправомерным.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)5. Установление заказчиком в документации о закупке требования, позволяющего участвовать в закупочной процедуре только лицам, прошедшим предквалификационный отбор, ограничивает количество участников закупки и является неправомерным.
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (август 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Заказчик проводил закрытый одноэтапный конкурс в электронной форме без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на поставку трансиверов и мультиплексоров (далее - Конкурс).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Заказчик проводил закрытый одноэтапный конкурс в электронной форме без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на поставку трансиверов и мультиплексоров (далее - Конкурс).
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (август 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1. Ограничение круга участников закупки только лицами, включенными в реестры потенциальных участников, составленные по итогам проведения предварительных квалификационных отборов заказчика, неправомерно.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1. Ограничение круга участников закупки только лицами, включенными в реестры потенциальных участников, составленные по итогам проведения предварительных квалификационных отборов заказчика, неправомерно.
Вопрос: О подтверждении соответствия участников закупок дополнительным требованиям.
(Письмо Минфина России от 07.09.2023 N 24-06-06/85545)Учитывая изложенное, по мнению Департамента, в целях подтверждения соответствия дополнительным требованиям, предусмотренным частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, участником закупки могут быть в том числе представлены контракты, заключенные в соответствии с частями 1 и 2 статьи 15 Закона N 46-ФЗ.
(Письмо Минфина России от 07.09.2023 N 24-06-06/85545)Учитывая изложенное, по мнению Департамента, в целях подтверждения соответствия дополнительным требованиям, предусмотренным частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, участником закупки могут быть в том числе представлены контракты, заключенные в соответствии с частями 1 и 2 статьи 15 Закона N 46-ФЗ.
Статья: Развитие общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об участии публично-правовых образований в договорных отношениях
(Белов В.Е.)
("Юрист", 2025, N 8)При этом на фоне вышеотмеченной стабильности норм гл. 5 ГК РФ нельзя назвать стабильным блок специального законодательства о контрактной системе, который претерпевает существенные изменения. Так, в Законе о контрактной системе изначально была предусмотрена система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в целом соответствовавшая международной и зарубежной практике публичных закупок. Речь шла в том числе о конкурсе с ограниченным участием, предусматривающем предварительный квалификационный отбор при закупке технически сложных товаров, а также товаров (работ) инновационного характера; двухэтапном конкурсе при заключении государственных либо муниципальных контрактов на выполнение изыскательских, проектных работ, научных исследований, экспериментов, поставку высокотехнологичной продукции, а также при заключении энергосервисного контракта; запросе предложений. В ныне действующей редакции данного Закона названные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не предусмотрены.
(Белов В.Е.)
("Юрист", 2025, N 8)При этом на фоне вышеотмеченной стабильности норм гл. 5 ГК РФ нельзя назвать стабильным блок специального законодательства о контрактной системе, который претерпевает существенные изменения. Так, в Законе о контрактной системе изначально была предусмотрена система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в целом соответствовавшая международной и зарубежной практике публичных закупок. Речь шла в том числе о конкурсе с ограниченным участием, предусматривающем предварительный квалификационный отбор при закупке технически сложных товаров, а также товаров (работ) инновационного характера; двухэтапном конкурсе при заключении государственных либо муниципальных контрактов на выполнение изыскательских, проектных работ, научных исследований, экспериментов, поставку высокотехнологичной продукции, а также при заключении энергосервисного контракта; запросе предложений. В ныне действующей редакции данного Закона названные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не предусмотрены.
Вопрос: Каков порядок прохождения предквалификационного отбора оценочных компаний для участия в электронных конкурсах на предоставление услуг по оценке рыночной стоимости активов, требования и даты проведения ближайшей предквалификации?
("Официальный сайт Росимущества", 2021)"Официальный сайт Росимущества www.rosim.ru", 2021
("Официальный сайт Росимущества", 2021)"Официальный сайт Росимущества www.rosim.ru", 2021
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (август 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В ФАС России поступила жалоба ООО "Ворлд Интегрейтид Сервис Компани" (далее - Общество) на действия (бездействие) ООО "Трест РосСЭМ" (далее - Заказчик) и организатора торгов АО "Атомкомплект" (далее - Организатор) при проведении закрытого одноэтапного конкурса в неэлектронной форме без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на оказание услуг по пассажирским перевозкам локального персонала филиала ООО "Трест Росспецэнергомонтаж" в Арабской Республике Египет из мест проживания к местам выполнения работ (далее - Конкурс, Закупка, Жалоба).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В ФАС России поступила жалоба ООО "Ворлд Интегрейтид Сервис Компани" (далее - Общество) на действия (бездействие) ООО "Трест РосСЭМ" (далее - Заказчик) и организатора торгов АО "Атомкомплект" (далее - Организатор) при проведении закрытого одноэтапного конкурса в неэлектронной форме без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на оказание услуг по пассажирским перевозкам локального персонала филиала ООО "Трест Росспецэнергомонтаж" в Арабской Республике Египет из мест проживания к местам выполнения работ (далее - Конкурс, Закупка, Жалоба).