Предельный объем государственного долга
Подборка наиболее важных документов по запросу Предельный объем государственного долга (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовые стимулы и правовые ограничения как инструменты импортозамещения
(Илюхина Ю.В.)
("Предпринимательское право", 2023, N 2)Правовые стимулы и ограничения могут иметь как финансовый, так и нефинансовый характер. Финансово-правовую природу имеют те правовые средства, которые так или иначе связаны с бюджетом. Финансово-правовые стимулы могут выражаться в льготах, поощрениях, привилегиях <38>, тогда как финансово-правовые ограничения практически не используются в целях обеспечения импортозамещения, несмотря на их общую востребованность в финансовом праве (например, ограничения на размер дефицита федерального бюджета, предельный объем внутреннего и внешнего государственного долга, пределы внешних заимствований <39>). Финансово-правовыми стимулами <40> импортозамещения можно считать налоговые льготы, например в сельском хозяйстве, в сфере высокорисковой (венчурной) деятельности специализированных предприятий, бюджетные субсидии, например в целях стимулирования деятельности в сфере промышленности и (или) внедрения наилучших доступных технологий, импортозамещения, повышения производительности труда, повышения уровня автоматизации и цифровизации промышленных предприятий <41>. Нефинансовый характер имеют различные имущественные, организационные, административные средства, в том числе тарифное регулирование, квотирование, установление ограничений, запретов и условий допуска. Большую роль в нефинансовом регулировании играют различные институты развития, которые готовы оказать как консультационную и информационную, так и организационную поддержку в реализации государственной стратегии импортозамещения.
(Илюхина Ю.В.)
("Предпринимательское право", 2023, N 2)Правовые стимулы и ограничения могут иметь как финансовый, так и нефинансовый характер. Финансово-правовую природу имеют те правовые средства, которые так или иначе связаны с бюджетом. Финансово-правовые стимулы могут выражаться в льготах, поощрениях, привилегиях <38>, тогда как финансово-правовые ограничения практически не используются в целях обеспечения импортозамещения, несмотря на их общую востребованность в финансовом праве (например, ограничения на размер дефицита федерального бюджета, предельный объем внутреннего и внешнего государственного долга, пределы внешних заимствований <39>). Финансово-правовыми стимулами <40> импортозамещения можно считать налоговые льготы, например в сельском хозяйстве, в сфере высокорисковой (венчурной) деятельности специализированных предприятий, бюджетные субсидии, например в целях стимулирования деятельности в сфере промышленности и (или) внедрения наилучших доступных технологий, импортозамещения, повышения производительности труда, повышения уровня автоматизации и цифровизации промышленных предприятий <41>. Нефинансовый характер имеют различные имущественные, организационные, административные средства, в том числе тарифное регулирование, квотирование, установление ограничений, запретов и условий допуска. Большую роль в нефинансовом регулировании играют различные институты развития, которые готовы оказать как консультационную и информационную, так и организационную поддержку в реализации государственной стратегии импортозамещения.
Статья: Бюджетные кредиты на пополнение остатка средств на едином счете бюджета. Особенности предоставления бюджетного кредита муниципальным образованиям
(Армасова Е.Р.)
("Хозяйство и право", 2025, N 9)Для получения бюджетного кредита субъектами РФ и муниципальными образованиями имеется ряд условий, которые будут являться обязательными для стороны, получающей кредит. Основным таким условием является соответствие закона о бюджете субъекта РФ (решения о бюджете муниципального образования) на текущий финансовый год положениям БК РФ, где будут учитываться объемы дефицита бюджета, объемы заимствований и пределы государственного внутреннего долга <8>. Данные требования устанавливаются на дату заключения договора о предоставлении кредита. Также к ним относятся: отсутствие задолженности по возврату кредита и (или) платы за пользование кредитом в отчетном финансовом году; перечисление кредита на единые счета бюджетов, открытые в Федеральном казначействе, соблюдение необходимых условий в договоре, установленных Правительством Российской Федерации <9>.
(Армасова Е.Р.)
("Хозяйство и право", 2025, N 9)Для получения бюджетного кредита субъектами РФ и муниципальными образованиями имеется ряд условий, которые будут являться обязательными для стороны, получающей кредит. Основным таким условием является соответствие закона о бюджете субъекта РФ (решения о бюджете муниципального образования) на текущий финансовый год положениям БК РФ, где будут учитываться объемы дефицита бюджета, объемы заимствований и пределы государственного внутреннего долга <8>. Данные требования устанавливаются на дату заключения договора о предоставлении кредита. Также к ним относятся: отсутствие задолженности по возврату кредита и (или) платы за пользование кредитом в отчетном финансовом году; перечисление кредита на единые счета бюджетов, открытые в Федеральном казначействе, соблюдение необходимых условий в договоре, установленных Правительством Российской Федерации <9>.
Нормативные акты
Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ
(ред. от 04.08.2023)
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации""Статья 107. Предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации, муниципального долга
(ред. от 04.08.2023)
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации""Статья 107. Предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации, муниципального долга
Федеральный закон от 07.05.2013 N 104-ФЗ
(ред. от 20.03.2025)
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса""в случае перераспределения бюджетных ассигнований на обслуживание государственного и муниципального долга между подразделами классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на обслуживание государственного и муниципального долга;
(ред. от 20.03.2025)
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса""в случае перераспределения бюджетных ассигнований на обслуживание государственного и муниципального долга между подразделами классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на обслуживание государственного и муниципального долга;
Статья: Правовой инструментарий достижения сбалансированности бюджета: новые акценты и тренды
(Леднева Ю.В.)
("Финансовое право", 2023, N 2)Новая трансформация бюджетного правила заключается в модификации двух его ключевых параметров: 1) базовых нефтегазовых доходов и 2) структурного первичного дефицита <27>. Так, базовые нефтегазовые доходы в абсолютном выражении закреплены в п. 4 ст. 96.6 БК РФ <28> в размере 8 000 млрд руб. ежегодно в 2023 - 2025 гг. (с ежегодной индексацией на 4%, начиная с 2026 г.), что "соответствует диапазону умеренно консервативных сценариев развития внешних условий на средне-долгосрочном горизонте и стабильному уровню реального курса национальной валюты" <29>. Что касается структурного первичного дефицита, то в правовом измерении его модификация выглядит таким образом: п. 3 ст. 199 БК РФ был изменен Федеральным законом от 21 ноября 2022 г. N 448-ФЗ и закрепил правило, согласно которому "общий объем расходов федерального бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде не может превышать сумму базовых нефтегазовых доходов, прогнозируемого объема расходов на обслуживание государственного долга и доходов федерального бюджета за вычетом нефтегазовых доходов, а также разницы между средствами, полученными от возврата предоставленных из федерального бюджета бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из федерального бюджета бюджетных кредитов". То есть в предельный объем ("в предельную черту") расходов федерального бюджета включены "квазирасходы" (сальдо бюджетных и межгосударственных кредитов), которые ранее проводились "под чертой". Это, по словам А.Г. Силуанова, сделано для того, "чтобы не было соблазна увеличивать квазибюджетные операции, которые на самом деле чистые расходы" <30>.
(Леднева Ю.В.)
("Финансовое право", 2023, N 2)Новая трансформация бюджетного правила заключается в модификации двух его ключевых параметров: 1) базовых нефтегазовых доходов и 2) структурного первичного дефицита <27>. Так, базовые нефтегазовые доходы в абсолютном выражении закреплены в п. 4 ст. 96.6 БК РФ <28> в размере 8 000 млрд руб. ежегодно в 2023 - 2025 гг. (с ежегодной индексацией на 4%, начиная с 2026 г.), что "соответствует диапазону умеренно консервативных сценариев развития внешних условий на средне-долгосрочном горизонте и стабильному уровню реального курса национальной валюты" <29>. Что касается структурного первичного дефицита, то в правовом измерении его модификация выглядит таким образом: п. 3 ст. 199 БК РФ был изменен Федеральным законом от 21 ноября 2022 г. N 448-ФЗ и закрепил правило, согласно которому "общий объем расходов федерального бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде не может превышать сумму базовых нефтегазовых доходов, прогнозируемого объема расходов на обслуживание государственного долга и доходов федерального бюджета за вычетом нефтегазовых доходов, а также разницы между средствами, полученными от возврата предоставленных из федерального бюджета бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из федерального бюджета бюджетных кредитов". То есть в предельный объем ("в предельную черту") расходов федерального бюджета включены "квазирасходы" (сальдо бюджетных и межгосударственных кредитов), которые ранее проводились "под чертой". Это, по словам А.Г. Силуанова, сделано для того, "чтобы не было соблазна увеличивать квазибюджетные операции, которые на самом деле чистые расходы" <30>.
"Нормативно-правовая регламентация бюджетного процесса в России: учебное пособие"
(Гуринович А.Г.)
("Юстицинформ", 2023)- условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов федерального бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов федерального бюджета на второй год планового периода;
(Гуринович А.Г.)
("Юстицинформ", 2023)- условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов федерального бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов федерального бюджета на второй год планового периода;
Статья: Оценка качества управления бюджетными рисками субъектов Российской Федерации
(Сухова А.Ю.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 11)12. Индикатор 8.12 "Объем свободного лимита бюджета субъекта Федерации, доступного для использования" характеризует потенциал дополнительного увеличения долговой нагрузки на субъект Федерации в рамках привлечения дополнительных средств для минимизации последствий бюджетного риска посредством сопоставления предельно допустимого объема государственного долга субъекта Федерации в соответствии с п. 4 ст. 107 БК РФ и верхнего предела государственного долга субъекта Федерации, установленного законом субъекта Федерации о бюджете субъекта Федерации на финансовый год и плановый период; удельный вес индикатора - 1,5. Сохранение доступного открытого лимита необходимо для поддержания доступности привлечения заемных средств в случае эскалации крупного бюджетного риска. Кроме того, данный инструмент управления бюджетным риском является одним из наиболее доступных в применении на территории субъектов Федерации ввиду разнообразия источников привлечения средств (бюджетные кредиты, кредиты кредитных организаций). Источником сведений для оценки данного индикатора являются положения закона субъекта Федерации о бюджете субъекта Федерации на финансовый год и плановый период (согласно п. 3 ст. 184.1 БК РФ).
(Сухова А.Ю.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 11)12. Индикатор 8.12 "Объем свободного лимита бюджета субъекта Федерации, доступного для использования" характеризует потенциал дополнительного увеличения долговой нагрузки на субъект Федерации в рамках привлечения дополнительных средств для минимизации последствий бюджетного риска посредством сопоставления предельно допустимого объема государственного долга субъекта Федерации в соответствии с п. 4 ст. 107 БК РФ и верхнего предела государственного долга субъекта Федерации, установленного законом субъекта Федерации о бюджете субъекта Федерации на финансовый год и плановый период; удельный вес индикатора - 1,5. Сохранение доступного открытого лимита необходимо для поддержания доступности привлечения заемных средств в случае эскалации крупного бюджетного риска. Кроме того, данный инструмент управления бюджетным риском является одним из наиболее доступных в применении на территории субъектов Федерации ввиду разнообразия источников привлечения средств (бюджетные кредиты, кредиты кредитных организаций). Источником сведений для оценки данного индикатора являются положения закона субъекта Федерации о бюджете субъекта Федерации на финансовый год и плановый период (согласно п. 3 ст. 184.1 БК РФ).
Статья: Прогнозирование ожидаемой инфляции с использованием данных российского фондового рынка
(Савельев А.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 3)В качестве источника информации о величинах номинальной и реальной ставок дисконтирования целесообразно использовать доходности по одному и тому же активу (финансовому инструменту) или группе активов (финансовых инструментов), чтобы исключить возможные влияния на величины ставок из-за отличий, связанных со спецификой самих активов (финансовых инструментов). Под такие условия хорошо подходят доходности к погашению государственных долговых ценных бумаг - облигаций федерального займа (далее - ОФЗ). Эмитентом ОФЗ от имени Российской Федерации выступает Министерство финансов Российской Федерации. Эмиссия ОФЗ осуществляется отдельными выпусками. Объем каждого выпуска определяется Министерством финансов Российской Федерации исходя из предельного объема эмиссии государственных ценных бумаг Российской Федерации, установленного Правительством Российской Федерации на соответствующий год. По срокам обращения ОФЗ могут быть краткосрочными, среднесрочными или долгосрочными. Владельцами ОФЗ могут быть российские и иностранные юридические и физические лица. Владелец ОФЗ имеет право на получение при их погашении основной суммы долга (номинальной стоимости), а также дохода, если это предусмотрено условиями выпуска, в виде процентов, начисляемых на номинальную стоимость облигаций, либо непогашенной части номинальной стоимости облигации при погашении номинальной стоимости частями [10]. С помощью ОФЗ Министерство финансов Российской Федерации привлекает деньги инвесторов. Большинство ОФЗ торгуются на фондовой Московской бирже, их можно купить и продать в любой торговый день. По состоянию на 2024 год в обороте Московской биржи находятся более 50 выпусков ОФЗ пяти видов:
(Савельев А.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 3)В качестве источника информации о величинах номинальной и реальной ставок дисконтирования целесообразно использовать доходности по одному и тому же активу (финансовому инструменту) или группе активов (финансовых инструментов), чтобы исключить возможные влияния на величины ставок из-за отличий, связанных со спецификой самих активов (финансовых инструментов). Под такие условия хорошо подходят доходности к погашению государственных долговых ценных бумаг - облигаций федерального займа (далее - ОФЗ). Эмитентом ОФЗ от имени Российской Федерации выступает Министерство финансов Российской Федерации. Эмиссия ОФЗ осуществляется отдельными выпусками. Объем каждого выпуска определяется Министерством финансов Российской Федерации исходя из предельного объема эмиссии государственных ценных бумаг Российской Федерации, установленного Правительством Российской Федерации на соответствующий год. По срокам обращения ОФЗ могут быть краткосрочными, среднесрочными или долгосрочными. Владельцами ОФЗ могут быть российские и иностранные юридические и физические лица. Владелец ОФЗ имеет право на получение при их погашении основной суммы долга (номинальной стоимости), а также дохода, если это предусмотрено условиями выпуска, в виде процентов, начисляемых на номинальную стоимость облигаций, либо непогашенной части номинальной стоимости облигации при погашении номинальной стоимости частями [10]. С помощью ОФЗ Министерство финансов Российской Федерации привлекает деньги инвесторов. Большинство ОФЗ торгуются на фондовой Московской бирже, их можно купить и продать в любой торговый день. По состоянию на 2024 год в обороте Московской биржи находятся более 50 выпусков ОФЗ пяти видов:
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)- условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов федерального бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов федерального бюджета на второй год планового периода;
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)- условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов федерального бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов федерального бюджета на второй год планового периода;
Статья: Развитие межбюджетных отношений в рамках бюджетно-налоговой политики, направленной на обеспечение финансовой устойчивости субъектов Российской Федерации
(Рябова Е.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 7)Федеральное правительство, проводящее бюджетно-налоговую политику, направленную на обеспечение финансовой устойчивости субъектов РФ, воздействует на соответствующие общественные отношения административными и экономическими способами. Административное воздействие заключается в установлении на федеральном уровне предельных значений дефицита регионального бюджета <5>, долговой устойчивости субъекта РФ <6>, объема заимствований <7>, расходов на обслуживание государственного долга субъекта РФ, доходности по государственным ценным бумагам субъекта РФ <8>, ограничений в осуществлении внешних заимствований <9> и проч., экономическое - в уменьшении или увеличении нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов, увеличении или уменьшении объемов межбюджетных трансфертов, расширении или сужении оснований их предоставления, снижении или повышении процентов по межбюджетным кредитам и проч.
(Рябова Е.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 7)Федеральное правительство, проводящее бюджетно-налоговую политику, направленную на обеспечение финансовой устойчивости субъектов РФ, воздействует на соответствующие общественные отношения административными и экономическими способами. Административное воздействие заключается в установлении на федеральном уровне предельных значений дефицита регионального бюджета <5>, долговой устойчивости субъекта РФ <6>, объема заимствований <7>, расходов на обслуживание государственного долга субъекта РФ, доходности по государственным ценным бумагам субъекта РФ <8>, ограничений в осуществлении внешних заимствований <9> и проч., экономическое - в уменьшении или увеличении нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов, увеличении или уменьшении объемов межбюджетных трансфертов, расширении или сужении оснований их предоставления, снижении или повышении процентов по межбюджетным кредитам и проч.
Статья: Концессии в ЖКХ. Рекомендации Счетной палаты
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 5)- учет общего объема финансовых обязательств субъектов и муниципальных образований, возникающих при исполнении концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве и договоров финансовой аренды (лизинга), при расчете предельного объема государственного и муниципального долга.
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 5)- учет общего объема финансовых обязательств субъектов и муниципальных образований, возникающих при исполнении концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве и договоров финансовой аренды (лизинга), при расчете предельного объема государственного и муниципального долга.