Предельные цены Пермский край
Подборка наиболее важных документов по запросу Предельные цены Пермский край (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Нормирование - хороший инструмент с неудачной реализацией
(Ермакова А.В.)
("ПРИНТ ПРО", 2016)3. Нормативный метод расчета цены может вести к закупкам по завышенным ценам. Ч. 7 ст. 22 Закона N 44-ФЗ для расчета начальной (максимальной) цены контракта позволяет использовать нормативный метод, который сам по себе не предполагает исследования рынка, а позволяет просто взять и поставить в качестве начальной цены установленную в ходе нормирования предельную расценку, умноженную на количество закупаемого товара. На наш взгляд, такой подход может привести к неэффективным закупкам по сильно завышенным ценам. Приведем пример: Приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 21.07.2016 N СЭД-34-01-06-528 "занормирована" обычная бумага для офисной техники - плотность 80 г/м2, формат А4, цена не более 220 руб. Однако в "Комусе", например, такая бумага стоит 85 рублей <5>. Почему возможна такая разница в цене? Потому что в акте о нормировании просто не указано количество листов в пачке. Видимо, в рассматриваемом Приказе предполагается стандартная пачка 500 листов, а "Комус" продает и пачки по 50 листов, однако формально ничто не мешает применить нормативный метод расчета цены и купить бумагу втридорога. Похожая ситуация с принтерами - во многих случаях стоимость черно-белого принтера (А4, со скоростью печати до 20 страниц в минуту) указана в размере 8 500 рублей, однако с такими характеристиками продаются, например, принтеры Kyocera по цене от 4 800 рублей. Формально при применении нормативного метода расчета цены получаем закупку по завышенным ценам.
(Ермакова А.В.)
("ПРИНТ ПРО", 2016)3. Нормативный метод расчета цены может вести к закупкам по завышенным ценам. Ч. 7 ст. 22 Закона N 44-ФЗ для расчета начальной (максимальной) цены контракта позволяет использовать нормативный метод, который сам по себе не предполагает исследования рынка, а позволяет просто взять и поставить в качестве начальной цены установленную в ходе нормирования предельную расценку, умноженную на количество закупаемого товара. На наш взгляд, такой подход может привести к неэффективным закупкам по сильно завышенным ценам. Приведем пример: Приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 21.07.2016 N СЭД-34-01-06-528 "занормирована" обычная бумага для офисной техники - плотность 80 г/м2, формат А4, цена не более 220 руб. Однако в "Комусе", например, такая бумага стоит 85 рублей <5>. Почему возможна такая разница в цене? Потому что в акте о нормировании просто не указано количество листов в пачке. Видимо, в рассматриваемом Приказе предполагается стандартная пачка 500 листов, а "Комус" продает и пачки по 50 листов, однако формально ничто не мешает применить нормативный метод расчета цены и купить бумагу втридорога. Похожая ситуация с принтерами - во многих случаях стоимость черно-белого принтера (А4, со скоростью печати до 20 страниц в минуту) указана в размере 8 500 рублей, однако с такими характеристиками продаются, например, принтеры Kyocera по цене от 4 800 рублей. Формально при применении нормативного метода расчета цены получаем закупку по завышенным ценам.
Судебная практика
Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 10.01.2018 N 44-АПГ17-22
Об отмене решения Пермского краевого суда от 06.09.2017 и удовлетворении заявления о признании недействующими постановлений Региональной службы по тарифам Пермского края от 19.12.2016 N 268-т "О внесении изменений в постановление Региональной службы по тарифам Пермского края от 20.12.2015 N 382-т "О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям общества с ограниченной ответственностью "Тепловая Энергетическая Компания" (Кунгурский городской округ)" и от 20.12.2016 N 327-т.Согласно пунктам 1.1 и 3.2.1 Положения о Региональной службе по тарифам Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 5 августа 2013 г. N 1057-п (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемых нормативных правовых актов), исполнительным органом государственной власти Пермского края, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), предельных индексов в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением, регулирование и утверждение которых возложено на субъект Российской Федерации и определено Правительством Пермского края, в том числе устанавливать подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) в сфере теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", была определена РСТ Пермского края.
Об отмене решения Пермского краевого суда от 06.09.2017 и удовлетворении заявления о признании недействующими постановлений Региональной службы по тарифам Пермского края от 19.12.2016 N 268-т "О внесении изменений в постановление Региональной службы по тарифам Пермского края от 20.12.2015 N 382-т "О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям общества с ограниченной ответственностью "Тепловая Энергетическая Компания" (Кунгурский городской округ)" и от 20.12.2016 N 327-т.Согласно пунктам 1.1 и 3.2.1 Положения о Региональной службе по тарифам Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 5 августа 2013 г. N 1057-п (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемых нормативных правовых актов), исполнительным органом государственной власти Пермского края, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), предельных индексов в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением, регулирование и утверждение которых возложено на субъект Российской Федерации и определено Правительством Пермского края, в том числе устанавливать подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) в сфере теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", была определена РСТ Пермского края.
Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2019 N 44-АПА19-51
Об оставлении без изменения решения Пермского краевого суда от 18.07.2019, которым было признано недействующим постановление Региональной службы по тарифам Пермского края от 20.12.2018 N 41-жд "О предельных максимальных тарифах на транспортные услуги, оказываемые обществом с ограниченной ответственностью "Железнодорожное управление" на подъездных железнодорожных путях (г. Горнозаводск, Горнозаводский муниципальный район)" (в ред. постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 30.01.2019 N 2-жд).В соответствии с названным Перечнем государственному регулированию среди прочих подлежат транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта. При этом государственное регулирование цен (тарифов) может осуществляться путем установления как фиксированных, так и предельных цен на соответствующие услуги (пункт 7 постановления от 07 марта 1995 г. N 239).
Об оставлении без изменения решения Пермского краевого суда от 18.07.2019, которым было признано недействующим постановление Региональной службы по тарифам Пермского края от 20.12.2018 N 41-жд "О предельных максимальных тарифах на транспортные услуги, оказываемые обществом с ограниченной ответственностью "Железнодорожное управление" на подъездных железнодорожных путях (г. Горнозаводск, Горнозаводский муниципальный район)" (в ред. постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 30.01.2019 N 2-жд).В соответствии с названным Перечнем государственному регулированию среди прочих подлежат транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта. При этом государственное регулирование цен (тарифов) может осуществляться путем установления как фиксированных, так и предельных цен на соответствующие услуги (пункт 7 постановления от 07 марта 1995 г. N 239).
Нормативные акты
Распоряжение Росавтодора от 10.04.2015 N 642-р
"О подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объект капитального строительства "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы. Реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, подъезд к городу Пермь на участке км 450+000 - км 459+000, Пермский край"1. Принять решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в рамках укрупненного инвестиционного проекта "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы", включенного в Подпрограмму, в объект капитального строительства "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы. Реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, подъезд к городу Пермь на участке км 450+000 - км 459+000, Пермский край" (далее - Объект).
"О подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объект капитального строительства "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы. Реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, подъезд к городу Пермь на участке км 450+000 - км 459+000, Пермский край"1. Принять решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в рамках укрупненного инвестиционного проекта "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы", включенного в Подпрограмму, в объект капитального строительства "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы. Реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, подъезд к городу Пермь на участке км 450+000 - км 459+000, Пермский край" (далее - Объект).
Распоряжение Росавтодора от 29.06.2015 N 1099-р
"О подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объект капитального строительства "Реконструкция участков автомобильной дороги 1Р-242 Пермь - Екатеринбург. Реконструкция автомобильной дороги Р-242 Пермь - Екатеринбург на участке г. Пермь - граница Свердловской области участок км 75+445 - км 85+000 в Пермском крае"1. Принять решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в рамках укрупненного инвестиционного проекта "Реконструкция участков автомобильной дороги 1Р-242 Пермь - Екатеринбург", включенного в Подпрограмму, в объект капитального строительства "Реконструкция участков автомобильной дороги 1Р-242 Пермь - Екатеринбург. Реконструкция автомобильной дороги Р-242 Пермь - Екатеринбург на участке г. Пермь - граница Свердловской области участок км 75+445 - км 85+000 в Пермском крае" (далее - Объект).
"О подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объект капитального строительства "Реконструкция участков автомобильной дороги 1Р-242 Пермь - Екатеринбург. Реконструкция автомобильной дороги Р-242 Пермь - Екатеринбург на участке г. Пермь - граница Свердловской области участок км 75+445 - км 85+000 в Пермском крае"1. Принять решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в рамках укрупненного инвестиционного проекта "Реконструкция участков автомобильной дороги 1Р-242 Пермь - Екатеринбург", включенного в Подпрограмму, в объект капитального строительства "Реконструкция участков автомобильной дороги 1Р-242 Пермь - Екатеринбург. Реконструкция автомобильной дороги Р-242 Пермь - Екатеринбург на участке г. Пермь - граница Свердловской области участок км 75+445 - км 85+000 в Пермском крае" (далее - Объект).
Административная практика
Определение ФАС России от 10.06.2019 N 04/04/7.32.4-87/2019
"О возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования"02.12.2016 ООО "М" было включено в реестр квалифицированных подрядных организаций Пермского края с начальной (максимальной) ценой договора 60 млн. рублей. Указанная предельная цена договора впоследствии была изменена до 500 млн. рублей в связи с предоставлением ООО "М" документов на ее увеличение.
"О возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования"02.12.2016 ООО "М" было включено в реестр квалифицированных подрядных организаций Пермского края с начальной (максимальной) ценой договора 60 млн. рублей. Указанная предельная цена договора впоследствии была изменена до 500 млн. рублей в связи с предоставлением ООО "М" документов на ее увеличение.
Определение ФАС России от 10.06.2019 N 04/04/7.32.4-85/2019
"О возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования"02.12.2016 ООО "М" было включено в реестр квалифицированных подрядных организаций Пермского края с начальной (максимальной) ценой договора 60 млн. рублей. Указанная предельная цена договора впоследствии была изменена до 500 млн. рублей в связи с предоставлением ООО "М" документов на ее увеличение.
"О возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования"02.12.2016 ООО "М" было включено в реестр квалифицированных подрядных организаций Пермского края с начальной (максимальной) ценой договора 60 млн. рублей. Указанная предельная цена договора впоследствии была изменена до 500 млн. рублей в связи с предоставлением ООО "М" документов на ее увеличение.