Преамбула зпп
Подборка наиболее важных документов по запросу Преамбула зпп (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Подсудность споров о признании договора об обязательном пенсионном страховании недействительным в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2025)...по смыслу преамбулы Закона... "О защите прав потребителей" указанный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров и оказании услуг... негосударственный пенсионный фонд - организация, исключительной деятельностью которой является негосударственное пенсионное обеспечение... и обязательное пенсионное страхование, при этом правоотношения по осуществлению обязательного пенсионного страхования связаны с компенсацией гражданам заработка, в связи с чем не регулируются законодательством о защите прав потребителей..."
(КонсультантПлюс, 2025)...по смыслу преамбулы Закона... "О защите прав потребителей" указанный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров и оказании услуг... негосударственный пенсионный фонд - организация, исключительной деятельностью которой является негосударственное пенсионное обеспечение... и обязательное пенсионное страхование, при этом правоотношения по осуществлению обязательного пенсионного страхования связаны с компенсацией гражданам заработка, в связи с чем не регулируются законодательством о защите прав потребителей..."
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Истцы по искам о защите прав потребителей
(КонсультантПлюс, 2025)Между тем в преамбуле Закона о защите прав потребителей установлено, что потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а продавцом - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.
(КонсультантПлюс, 2025)Между тем в преамбуле Закона о защите прав потребителей установлено, что потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а продавцом - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: В чем отличия договора поставки от договора возмездного оказания услуг
(КонсультантПлюс, 2025)специальное регулирование отношений с заказчиком-потребителем. К договору возмездного оказания услуг с гражданином-потребителем применяется Закон о защите прав потребителей (преамбула названного Закона). Кроме того, для оказания некоторых услуг потребителям установлены специальные правила, например Правила бытового обслуживания населения. Такое регулирование направлено на защиту слабой стороны - гражданина, не являющегося профессионалом. Как следствие, для исполнителя по таким договорам могут устанавливаться дополнительные требования, ограничения и т.п.
(КонсультантПлюс, 2025)специальное регулирование отношений с заказчиком-потребителем. К договору возмездного оказания услуг с гражданином-потребителем применяется Закон о защите прав потребителей (преамбула названного Закона). Кроме того, для оказания некоторых услуг потребителям установлены специальные правила, например Правила бытового обслуживания населения. Такое регулирование направлено на защиту слабой стороны - гражданина, не являющегося профессионалом. Как следствие, для исполнителя по таким договорам могут устанавливаться дополнительные требования, ограничения и т.п.
Готовое решение: Как составить договор об оказании услуг физическому лицу
(КонсультантПлюс, 2025)Аналогичный подход, полагаем, можно применить и в отношении прав и обязанностей, установленных Законом о защите прав потребителей. Из преамбулы указанного Закона следует, что потребителем услуг является гражданин, который намеревается заказать или заказывает услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Если заказчик во время оказания услуг получил один из двух указанных статусов, но эти услуги (например, медицинские) не касаются его деятельности как предпринимателя или самозанятого, то, по нашему мнению, Закон о защите прав потребителей должен применяться к отношениям сторон.
(КонсультантПлюс, 2025)Аналогичный подход, полагаем, можно применить и в отношении прав и обязанностей, установленных Законом о защите прав потребителей. Из преамбулы указанного Закона следует, что потребителем услуг является гражданин, который намеревается заказать или заказывает услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Если заказчик во время оказания услуг получил один из двух указанных статусов, но эти услуги (например, медицинские) не касаются его деятельности как предпринимателя или самозанятого, то, по нашему мнению, Закон о защите прав потребителей должен применяться к отношениям сторон.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам о защите прав потребителей"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.10.2023)Из преамбулы Закона о защите прав потребителей и разъяснений, содержащихся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что к потребителю относится в том числе и гражданин, еще не совершивший действие по приобретению товара, но имевший намерение заказать или приобрести либо заказывающий или приобретающий товары (работы, услуги).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.10.2023)Из преамбулы Закона о защите прав потребителей и разъяснений, содержащихся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что к потребителю относится в том числе и гражданин, еще не совершивший действие по приобретению товара, но имевший намерение заказать или приобрести либо заказывающий или приобретающий товары (работы, услуги).
"Обзор судебной практики по делам о защите прав потребителей"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.10.2024)При отнесении споров к сфере регулирования Закона о защите прав потребителей следует учитывать, в частности, что исходя из преамбулы Закона о защите прав потребителей и статьи 9 Федерального закона от 26 января 1996 г. N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами, а также правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации пользуется не только гражданин, который имеет намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий товары (работы, услуги), но и гражданин, который использует приобретенные (заказанные) вследствие таких отношений товары (работы, услуги) на законном основании (наследник, а также лицо, которому вещь была отчуждена впоследствии, и т.п.) (подпункт "а" пункта 3).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.10.2024)При отнесении споров к сфере регулирования Закона о защите прав потребителей следует учитывать, в частности, что исходя из преамбулы Закона о защите прав потребителей и статьи 9 Федерального закона от 26 января 1996 г. N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами, а также правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации пользуется не только гражданин, который имеет намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий товары (работы, услуги), но и гражданин, который использует приобретенные (заказанные) вследствие таких отношений товары (работы, услуги) на законном основании (наследник, а также лицо, которому вещь была отчуждена впоследствии, и т.п.) (подпункт "а" пункта 3).
Готовое решение: Что делать заказчику, если исполнитель оказал услуги ненадлежащего качества
(КонсультантПлюс, 2025)Применительно к отношениям с потребителями критерии существенности недостатков (в том числе и для услуг) прямо указаны в Законе о защите прав потребителей. Существенным недостатком оказанной потребителю услуги является неустранимый недостаток или тот, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после устранения, или другие подобные недостатки (преамбула Закона о защите прав потребителей). Эти критерии детальнее раскрываются в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17. В частности, недостатком, который не может быть устранен без несоразмерных расходов, считается такой, расходы на устранение которого близки к стоимости или превышают стоимость самой услуги либо выгоду, которую потребитель мог получить от ее использования (пп. "б" п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17).
(КонсультантПлюс, 2025)Применительно к отношениям с потребителями критерии существенности недостатков (в том числе и для услуг) прямо указаны в Законе о защите прав потребителей. Существенным недостатком оказанной потребителю услуги является неустранимый недостаток или тот, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после устранения, или другие подобные недостатки (преамбула Закона о защите прав потребителей). Эти критерии детальнее раскрываются в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17. В частности, недостатком, который не может быть устранен без несоразмерных расходов, считается такой, расходы на устранение которого близки к стоимости или превышают стоимость самой услуги либо выгоду, которую потребитель мог получить от ее использования (пп. "б" п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17).
Ситуация: Каковы права потребителя?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Можно выделить следующие признаки потребителя как участника отношений в области защиты прав потребителей (преамбула Закона N 2300-1):
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Можно выделить следующие признаки потребителя как участника отношений в области защиты прав потребителей (преамбула Закона N 2300-1):
"Доступ к цифровой информации: правовое регулирование: учебное пособие"
(Вершинин А.П.)
("ИНФРА-М", 2024)В случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами. Согласно абз. 3 преамбулы Закона о защите прав потребителей "гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителем".
(Вершинин А.П.)
("ИНФРА-М", 2024)В случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами. Согласно абз. 3 преамбулы Закона о защите прав потребителей "гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителем".
Готовое решение: Как составить договор поручения
(КонсультантПлюс, 2025)Закон о защите прав потребителей регулирует в том числе отношения между потребителями и исполнителями при оказании услуг (преамбула Закона о защите прав потребителей). А по договору поручения оказываются посреднические услуги. Такой вывод можно сделать из п. 2 ст. 779 ГК РФ. В этой норме исключено применение положений о договоре возмездного оказания услуг к договору поручения, но при этом при ссылке на соответствующие главы Гражданского кодекса РФ использована формулировка "услуги по договорам". При этом сам Закон о защите прав потребителей не ограничивает сферу его действия только теми услугами, которые оказываются в рамках договора о возмездном оказании услуг, и не исключает возможность его применения к отношениям, вытекающим из договора поручения. В частности, Закон о защите прав потребителей применяется, если юридические лица и предприниматели оказывают посреднические услуги на рынке сделок с недвижимостью, в том числе при организации продажи объектов недвижимости по поручению граждан (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17).
(КонсультантПлюс, 2025)Закон о защите прав потребителей регулирует в том числе отношения между потребителями и исполнителями при оказании услуг (преамбула Закона о защите прав потребителей). А по договору поручения оказываются посреднические услуги. Такой вывод можно сделать из п. 2 ст. 779 ГК РФ. В этой норме исключено применение положений о договоре возмездного оказания услуг к договору поручения, но при этом при ссылке на соответствующие главы Гражданского кодекса РФ использована формулировка "услуги по договорам". При этом сам Закон о защите прав потребителей не ограничивает сферу его действия только теми услугами, которые оказываются в рамках договора о возмездном оказании услуг, и не исключает возможность его применения к отношениям, вытекающим из договора поручения. В частности, Закон о защите прав потребителей применяется, если юридические лица и предприниматели оказывают посреднические услуги на рынке сделок с недвижимостью, в том числе при организации продажи объектов недвижимости по поручению граждан (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17).
"Правовые аспекты разработки и коммерциализации программного обеспечения"
(Савельев А.И.)
("Статут", 2024)Кроме того, лицензионные договоры не упомянуты в явном виде в преамбуле Закона о защите прав потребителей, посвященной сфере его действия. В ней фигурируют лишь "товары, работы и услуги". Как следствие, некоторые суды не распространяют его положения на лицензионные договоры с участием физических лиц. Как отмечено в одном из решений, "Закон о защите прав потребителей может применяться к отношениям с участием потребителя лишь в тех случаях, когда гражданское законодательство не содержит иных специальных норм. Отношения сторон настоящего спора урегулированы лицензионным соглашением, а следовательно, подпадают под регулирование части 4 ГК РФ" <1>. В другом деле суд указал, что "отношения, которые не связаны с продажей товаров, выполнением работ и оказанием услуг, находятся за рамками закона безотносительно к их субъектному составу. При таком подходе приобретение программы для ЭВМ истцом для личных и домашних нужд, опосредуемое лицензионным договором, не охватывается положениями законодательства о защите прав потребителей" <2>. Однако указанные сложности применения законодательства о защите прав потребителей к отдельным соглашениям лицензионного характера никак не ограничивают действие общего правила п. 2 ст. 400 ГК РФ о недопустимости ограничения ответственности по ним, если в качестве стороны выступает потребитель, т.е. лицо, которое приобретает лицензию для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
(Савельев А.И.)
("Статут", 2024)Кроме того, лицензионные договоры не упомянуты в явном виде в преамбуле Закона о защите прав потребителей, посвященной сфере его действия. В ней фигурируют лишь "товары, работы и услуги". Как следствие, некоторые суды не распространяют его положения на лицензионные договоры с участием физических лиц. Как отмечено в одном из решений, "Закон о защите прав потребителей может применяться к отношениям с участием потребителя лишь в тех случаях, когда гражданское законодательство не содержит иных специальных норм. Отношения сторон настоящего спора урегулированы лицензионным соглашением, а следовательно, подпадают под регулирование части 4 ГК РФ" <1>. В другом деле суд указал, что "отношения, которые не связаны с продажей товаров, выполнением работ и оказанием услуг, находятся за рамками закона безотносительно к их субъектному составу. При таком подходе приобретение программы для ЭВМ истцом для личных и домашних нужд, опосредуемое лицензионным договором, не охватывается положениями законодательства о защите прав потребителей" <2>. Однако указанные сложности применения законодательства о защите прав потребителей к отдельным соглашениям лицензионного характера никак не ограничивают действие общего правила п. 2 ст. 400 ГК РФ о недопустимости ограничения ответственности по ним, если в качестве стороны выступает потребитель, т.е. лицо, которое приобретает лицензию для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Готовое решение: Что делать, если услуги оказаны без договора
(КонсультантПлюс, 2025)Если физическое лицо заказывает услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, то согласно преамбуле Закона о защите прав потребителей оно является потребителем. В этом случае помимо общих проблем с подтверждением факта заключения договора и оказания услуг, изложенных в настоящем Готовом решении, у исполнителя могут возникнуть дополнительные риски. В частности, это риск привлечения исполнителя к административной ответственности при несоблюдении требований к договору, его форме и (или) содержанию по отдельным видам услуг. Так, ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ предусматривает ответственность в том числе за оказание населению услуг, не соответствующих требованиям НПА, устанавливающих порядок оказания населению услуг. Отсутствие надлежаще оформленного договора, полагаем, может свидетельствовать о нарушении порядка оказания услуг, когда определенная форма договора предусмотрена таким НПА.
(КонсультантПлюс, 2025)Если физическое лицо заказывает услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, то согласно преамбуле Закона о защите прав потребителей оно является потребителем. В этом случае помимо общих проблем с подтверждением факта заключения договора и оказания услуг, изложенных в настоящем Готовом решении, у исполнителя могут возникнуть дополнительные риски. В частности, это риск привлечения исполнителя к административной ответственности при несоблюдении требований к договору, его форме и (или) содержанию по отдельным видам услуг. Так, ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ предусматривает ответственность в том числе за оказание населению услуг, не соответствующих требованиям НПА, устанавливающих порядок оказания населению услуг. Отсутствие надлежаще оформленного договора, полагаем, может свидетельствовать о нарушении порядка оказания услуг, когда определенная форма договора предусмотрена таким НПА.
Готовое решение: Как оказывать платные услуги населению
(КонсультантПлюс, 2025)Порядок оказания платных услуг населению зависит от того, какие услуги вы оказываете. Для основных видов услуг (бытовые, транспортные и пр.) утверждены специальные правила оказания. Определенные требования содержат и федеральные законы, например Закон об образовании, Закон о связи. Кроме того, при оказании услуг населению исполнитель должен соблюдать законодательство о защите прав потребителей (преамбула Закона о защите прав потребителей).
(КонсультантПлюс, 2025)Порядок оказания платных услуг населению зависит от того, какие услуги вы оказываете. Для основных видов услуг (бытовые, транспортные и пр.) утверждены специальные правила оказания. Определенные требования содержат и федеральные законы, например Закон об образовании, Закон о связи. Кроме того, при оказании услуг населению исполнитель должен соблюдать законодательство о защите прав потребителей (преамбула Закона о защите прав потребителей).
Готовое решение: Как передать права на программное обеспечение
(КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, лицензию на отдельные виды технически сложных товаров с предустановленным ПО, включая единый магазин приложений, надо оформлять так, чтобы это не привело к ограничению возможности приобрести (установить) ПО через единый магазин приложений. Необходимо проверить, чтобы в ней не было иных условий, определенных в п. 4.2 ст. 4 Закона о защите прав потребителей (пп. 1 п. 4.2 ст. 4 Закона о защите прав потребителей). Невыполнение требований к предустановленному ПО, предусмотренных п. п. 4.1, 4.2 ст. 4 Закона о защите прав потребителей, рассматривается как недостаток соответствующего технически сложного товара для целей указанного Закона (преамбула Закона о защите прав потребителей).
(КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, лицензию на отдельные виды технически сложных товаров с предустановленным ПО, включая единый магазин приложений, надо оформлять так, чтобы это не привело к ограничению возможности приобрести (установить) ПО через единый магазин приложений. Необходимо проверить, чтобы в ней не было иных условий, определенных в п. 4.2 ст. 4 Закона о защите прав потребителей (пп. 1 п. 4.2 ст. 4 Закона о защите прав потребителей). Невыполнение требований к предустановленному ПО, предусмотренных п. п. 4.1, 4.2 ст. 4 Закона о защите прав потребителей, рассматривается как недостаток соответствующего технически сложного товара для целей указанного Закона (преамбула Закона о защите прав потребителей).
Ситуация: Как собственнику помещений в многоквартирном доме взыскать убытки, понесенные по вине управляющей организации?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При этом к отношениям между управляющей организацией и собственником помещения в МКД применяется законодательство о защите прав потребителей (преамбула Закона от 07.02.1992 N 2300-1; вопрос 3 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При этом к отношениям между управляющей организацией и собственником помещения в МКД применяется законодательство о защите прав потребителей (преамбула Закона от 07.02.1992 N 2300-1; вопрос 3 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014).
Готовое решение: Как составить претензию по качеству работ, выполненных по договору подряда
(КонсультантПлюс, 2025)Такие критерии перечислены в преамбуле Закона о защите прав потребителей и более подробно раскрыты в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17. Также они указаны в п. 2 ст. 475 ГК РФ в отношении продаваемых товаров. Полагаем, что в отсутствие подходящих правил в гл. 37 ГК РФ о подряде указанные нормы можно применять по аналогии закона на основании п. 1 ст. 6 ГК РФ к отношениям заказчика (в том числе не потребителя) и подрядчика.
(КонсультантПлюс, 2025)Такие критерии перечислены в преамбуле Закона о защите прав потребителей и более подробно раскрыты в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17. Также они указаны в п. 2 ст. 475 ГК РФ в отношении продаваемых товаров. Полагаем, что в отсутствие подходящих правил в гл. 37 ГК РФ о подряде указанные нормы можно применять по аналогии закона на основании п. 1 ст. 6 ГК РФ к отношениям заказчика (в том числе не потребителя) и подрядчика.