Преамбула это
Подборка наиболее важных документов по запросу Преамбула это (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Проверка органом жилнадзора (ГЖИ), в т.ч. по жалобам жильцов
(КонсультантПлюс, 2026)Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности, о чем указано в преамбуле этих Правил.
(КонсультантПлюс, 2026)Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности, о чем указано в преамбуле этих Правил.
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 14.1 "Прямое возмещение убытков" Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств""Вместе с тем, для потерпевших, в целях защиты которых согласно преамбуле Закона об ОСАГО принят этот закон, не являющихся профессиональными участниками данных правоотношений, наличие или отсутствие вреда жизни и здоровью других лиц либо повреждения иного имущества не всегда очевидно, особенно с учетом обязанности в кратчайшее время уведомить надлежащего страховщика о страховом случае и представить ему в установленный срок заявление о страховом возмещении и необходимые документы.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Из чего должен состоять договор
(КонсультантПлюс, 2026)В преамбуле укажите наименования сторон, Ф.И.О. и должности лиц (или данные о представителях сторон), которые подписывают договор, а также документы, на основании которых действуют подписанты.
(КонсультантПлюс, 2026)В преамбуле укажите наименования сторон, Ф.И.О. и должности лиц (или данные о представителях сторон), которые подписывают договор, а также документы, на основании которых действуют подписанты.
Готовое решение: Каковы особенности приема на работу граждан государств - членов ЕАЭС (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Армения)
(КонсультантПлюс, 2026)К гражданам государств - членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), помимо граждан России, относятся граждане Республики Беларусь, Казахстана, Армении и Кыргызстана. Это следует из преамбулы, п. 1 ст. 1 Договора о ЕАЭС, абз. 1 ст. 1 Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., абз. 1 ст. 1 Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.
(КонсультантПлюс, 2026)К гражданам государств - членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), помимо граждан России, относятся граждане Республики Беларусь, Казахстана, Армении и Кыргызстана. Это следует из преамбулы, п. 1 ст. 1 Договора о ЕАЭС, абз. 1 ст. 1 Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., абз. 1 ст. 1 Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.
Нормативные акты
Письмо Роскомторга от 09.11.1995 N 1-1492/32-21
"О рекомендациях по составлению договоров"1. Преамбула (или вводная часть)
"О рекомендациях по составлению договоров"1. Преамбула (или вводная часть)
Статья: Эволюция антимонопольного регулирования в Индии: формирование справедливых рынков для экономического роста и благосостояния потребителей
(Анеджа А.)
("Закон", 2025, N 8)Все четыре вышеупомянутые задачи, хотя и разные, должны рассматриваться в единстве. Индийский Закон о конкуренции, как и ряд других законов, ставит во главу угла сохранение рыночных механизмов и свободы участия в коммерческой деятельности. Считается, что соблюдение этого принципа позволит избежать необоснованного ограничения конкуренции. Другие связанные с этим принципы антимонопольного регулирования включают гибкость торговли, свободу выбора и доступа на рынок. Таким образом, Закон определяет правоприменителю две основные цели: повышение экономической эффективности страны и улучшение благосостояния потребителей <2>. Помимо преамбулы эти цели изложены также в разд. 18 Закона о конкуренции: "В соответствии с положениями настоящего Закона в обязанности Комиссии входит устранение практики, оказывающей негативное влияние на конкуренцию, содействие развитию и поддержанию конкуренции, защита интересов потребителей и обеспечение свободы торговли, осуществляемой другими участниками на рынках Индии".
(Анеджа А.)
("Закон", 2025, N 8)Все четыре вышеупомянутые задачи, хотя и разные, должны рассматриваться в единстве. Индийский Закон о конкуренции, как и ряд других законов, ставит во главу угла сохранение рыночных механизмов и свободы участия в коммерческой деятельности. Считается, что соблюдение этого принципа позволит избежать необоснованного ограничения конкуренции. Другие связанные с этим принципы антимонопольного регулирования включают гибкость торговли, свободу выбора и доступа на рынок. Таким образом, Закон определяет правоприменителю две основные цели: повышение экономической эффективности страны и улучшение благосостояния потребителей <2>. Помимо преамбулы эти цели изложены также в разд. 18 Закона о конкуренции: "В соответствии с положениями настоящего Закона в обязанности Комиссии входит устранение практики, оказывающей негативное влияние на конкуренцию, содействие развитию и поддержанию конкуренции, защита интересов потребителей и обеспечение свободы торговли, осуществляемой другими участниками на рынках Индии".
Статья: Головной акт экологического законодательства: методологические аспекты оценки его роли
(Бринчук М.М.)
("Экологическое право", 2025, N 5)<6> Обратим внимание на то, что, подчеркивая меру ценности природы, законодатель время от времени в преамбуле этого Закона называет природу "национальным достоянием народов". И именно в силу такой специфики и публичной ценности природы задолго до 1917 г. В.И. Ленин писал: "Собственность означает право на ренту и определение государственной властью общих для всего государства правил владения и пользования землей". Цит. по: Колбасов О.С. Водное законодательство в СССР. М.: Юрид. лит., 1972. С. 111.
(Бринчук М.М.)
("Экологическое право", 2025, N 5)<6> Обратим внимание на то, что, подчеркивая меру ценности природы, законодатель время от времени в преамбуле этого Закона называет природу "национальным достоянием народов". И именно в силу такой специфики и публичной ценности природы задолго до 1917 г. В.И. Ленин писал: "Собственность означает право на ренту и определение государственной властью общих для всего государства правил владения и пользования землей". Цит. по: Колбасов О.С. Водное законодательство в СССР. М.: Юрид. лит., 1972. С. 111.
Статья: Концептуальные основы и правовое регулирование противодействия дезинформации: сравнительный анализ через призму междисциплинарности
(Дискин Е.И.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2025, N 3)Большую роль в регулировании противодействия дезинформации на уровне ЕС играет упомянутый ранее Закон о цифровых услугах ЕС (Digital Services Act, DSA) <24>. Обращает на себя внимание тот факт, что уже в преамбуле этого документа (ст. 2) в качестве основных угроз названы "противоправный контент и онлайн-дезинформация". В целом термин "дезинформация" упоминается в тексте Закона о цифровых услугах ЕС 13 раз, что дает достаточно подробное представление о смысле данного понятия. С точки зрения его нормативного толкования, исходя из содержания текста DSA, прежде всего следует обратить внимание на статью 95, которая указывает на то, какую именно угрозу общественной безопасности несет дезинформация: "...с реальным и предсказуемым негативным воздействием на общественное здоровье, общественную безопасность, гражданский дискурс, участие в политической жизни и равенство". Статья 104 DSA говорит о "возможных негативных последствиях, проистекающих из системных рисков для общества и демократии, таких как дезинформация или манипулятивная и злоупотребительная деятельность или любые неблагоприятные последствия для несовершеннолетних". Согласно тексту Digital Services Act (ст. 84) дезинформация - это обманчивая, или вводящая в заблуждение, или манипулятивная информация, распространение которой несет для общества и демократии системный риск возникновения реального и предсказуемого негативного воздействия на общественное здоровье, общественную безопасность, благополучие несовершеннолетних, гражданский дискурс, возможность участвовать в политической жизни и проведение в жизнь начал равенства. Безусловно, данное определение достаточно громоздко, однако оно в полной мере отражает текстуальный смысл, заложенный законодателем в понятие дезинформации. Тем не менее, давая оценку системе мер ЕС по предупреждению распространения дезинформации, следует учитывать выводы, сделанные в предыдущем разделе, о том, что регуляторные меры по противодействию дезинформации в своей сути, в своем исходном целеполагании направлены на установление контроля над распространением информации на территории ЕС, в том числе путем "поглощения" информационного суверенитета отдельных государств-участников, так как именно бюрократический аппарат Европейского совета благодаря DSA получает практически всю полноту контроля за общим информационным пространством ЕС (ст. 2 DSA).
(Дискин Е.И.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2025, N 3)Большую роль в регулировании противодействия дезинформации на уровне ЕС играет упомянутый ранее Закон о цифровых услугах ЕС (Digital Services Act, DSA) <24>. Обращает на себя внимание тот факт, что уже в преамбуле этого документа (ст. 2) в качестве основных угроз названы "противоправный контент и онлайн-дезинформация". В целом термин "дезинформация" упоминается в тексте Закона о цифровых услугах ЕС 13 раз, что дает достаточно подробное представление о смысле данного понятия. С точки зрения его нормативного толкования, исходя из содержания текста DSA, прежде всего следует обратить внимание на статью 95, которая указывает на то, какую именно угрозу общественной безопасности несет дезинформация: "...с реальным и предсказуемым негативным воздействием на общественное здоровье, общественную безопасность, гражданский дискурс, участие в политической жизни и равенство". Статья 104 DSA говорит о "возможных негативных последствиях, проистекающих из системных рисков для общества и демократии, таких как дезинформация или манипулятивная и злоупотребительная деятельность или любые неблагоприятные последствия для несовершеннолетних". Согласно тексту Digital Services Act (ст. 84) дезинформация - это обманчивая, или вводящая в заблуждение, или манипулятивная информация, распространение которой несет для общества и демократии системный риск возникновения реального и предсказуемого негативного воздействия на общественное здоровье, общественную безопасность, благополучие несовершеннолетних, гражданский дискурс, возможность участвовать в политической жизни и проведение в жизнь начал равенства. Безусловно, данное определение достаточно громоздко, однако оно в полной мере отражает текстуальный смысл, заложенный законодателем в понятие дезинформации. Тем не менее, давая оценку системе мер ЕС по предупреждению распространения дезинформации, следует учитывать выводы, сделанные в предыдущем разделе, о том, что регуляторные меры по противодействию дезинформации в своей сути, в своем исходном целеполагании направлены на установление контроля над распространением информации на территории ЕС, в том числе путем "поглощения" информационного суверенитета отдельных государств-участников, так как именно бюрократический аппарат Европейского совета благодаря DSA получает практически всю полноту контроля за общим информационным пространством ЕС (ст. 2 DSA).
Статья: Конституционная ценность доверия
(Володина С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 3)Следует обратить внимание на то, что принятые в 2020 г. поправки к Конституции РФ в ряде новых статей и дополненных (обновленных) статей содержат положения, направленные на развитие конституционных ценностей, закрепленных в преамбуле. Это, например, положения ст. 67.1 о сохранении памяти предков, преемственности в развитии Российского государства, исторически сложившемся государственном единстве; положения ст. 75.1 о взаимном доверии государства и общества, сбалансированности прав и обязанностей, социальной солидарности; положение ст. 79.1 о принятии Российской Федерацией мер по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности, недопущению вмешательства во внутренние дела государства. "Включение в Конституцию РФ новой статьи 67.1, - отмечают Т.Я. Хабриева и А.А. Клишас, - служит развитию ценностного содержания российской Конституции, решает задачи, которые в 1993 г. в силу исторических причин не получили необходимого отражения в Основном Законе" <23>.
(Володина С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 3)Следует обратить внимание на то, что принятые в 2020 г. поправки к Конституции РФ в ряде новых статей и дополненных (обновленных) статей содержат положения, направленные на развитие конституционных ценностей, закрепленных в преамбуле. Это, например, положения ст. 67.1 о сохранении памяти предков, преемственности в развитии Российского государства, исторически сложившемся государственном единстве; положения ст. 75.1 о взаимном доверии государства и общества, сбалансированности прав и обязанностей, социальной солидарности; положение ст. 79.1 о принятии Российской Федерацией мер по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности, недопущению вмешательства во внутренние дела государства. "Включение в Конституцию РФ новой статьи 67.1, - отмечают Т.Я. Хабриева и А.А. Клишас, - служит развитию ценностного содержания российской Конституции, решает задачи, которые в 1993 г. в силу исторических причин не получили необходимого отражения в Основном Законе" <23>.
"Образование и занятость: правовые вопросы новой цифровой реальности: монография"
(отв. ред. Н.С. Волкова, Н.В. Путило)
("Юриспруденция", 2025)Конституция Португальской Республики от 2 апреля 1976 г. <1> принадлежит к числу тех основных законов, в которых социальная ориентированность государственной политики и гарантии ее действенности отражены наиболее полно. Португальская Республика не провозгласила себя социальным государством, но при этом в преамбуле Конституции закреплена идея движения к социалистическому обществу, а в ст. 1 указывается, что одной из целей, стоящих перед Португалией, является построение справедливого и солидарного общества. Эта Конституция принадлежит к числу тех немногих основных законов, в которых закреплены не только система социальных прав в наиболее полном и дифференцированном виде, но и соответствующие им обязанности государства и оговорен механизм реализации социальных прав. Неслучайно поэтому зафиксирована в ст. 74 Конституции Португалии помимо всеобщего права на обучение обязанность государства гарантировать непрерывное обучение.
(отв. ред. Н.С. Волкова, Н.В. Путило)
("Юриспруденция", 2025)Конституция Португальской Республики от 2 апреля 1976 г. <1> принадлежит к числу тех основных законов, в которых социальная ориентированность государственной политики и гарантии ее действенности отражены наиболее полно. Португальская Республика не провозгласила себя социальным государством, но при этом в преамбуле Конституции закреплена идея движения к социалистическому обществу, а в ст. 1 указывается, что одной из целей, стоящих перед Португалией, является построение справедливого и солидарного общества. Эта Конституция принадлежит к числу тех немногих основных законов, в которых закреплены не только система социальных прав в наиболее полном и дифференцированном виде, но и соответствующие им обязанности государства и оговорен механизм реализации социальных прав. Неслучайно поэтому зафиксирована в ст. 74 Конституции Португалии помимо всеобщего права на обучение обязанность государства гарантировать непрерывное обучение.
Статья: О мотивирующем значении преамбулы Конституции Российской Федерации
(Малый А.Ф., Нигметзянов А.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 6)Конституционный Суд РФ рассматривает преамбулу нормативного акта как его часть, положения которой позволяют акцентировать внимание на целях и задачах, что ставил перед собой соответствующий нормотворец (законодатель). В Постановлении от 26 октября 2021 г. "По делу о проверке конституционности статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.Ф. Шиловского" <16> Суд сослался не только на нормы международных актов, но и на преамбулы этих документов (преамбула и статьи 1 и 5 Всеобщей декларации прав человека <17>; преамбула, статья 7 Международного пакта о гражданских и политических правах <18>). Очевидно, что для Суда преамбула является тем исходным, концептуально важным материалом, который позволяет дополнить аргументацию при выработке правовой позиции в процессе толкования конституционной нормы. Если при толковании конституционной нормы Суд исходит из необходимости выявления ее "многочисленных потенциальных возможностей" <19>, то можно утверждать, что и преамбула Конституции РФ обладает тем же потенциалом.
(Малый А.Ф., Нигметзянов А.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 6)Конституционный Суд РФ рассматривает преамбулу нормативного акта как его часть, положения которой позволяют акцентировать внимание на целях и задачах, что ставил перед собой соответствующий нормотворец (законодатель). В Постановлении от 26 октября 2021 г. "По делу о проверке конституционности статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.Ф. Шиловского" <16> Суд сослался не только на нормы международных актов, но и на преамбулы этих документов (преамбула и статьи 1 и 5 Всеобщей декларации прав человека <17>; преамбула, статья 7 Международного пакта о гражданских и политических правах <18>). Очевидно, что для Суда преамбула является тем исходным, концептуально важным материалом, который позволяет дополнить аргументацию при выработке правовой позиции в процессе толкования конституционной нормы. Если при толковании конституционной нормы Суд исходит из необходимости выявления ее "многочисленных потенциальных возможностей" <19>, то можно утверждать, что и преамбула Конституции РФ обладает тем же потенциалом.
"Правовые аспекты разработки и коммерциализации программного обеспечения"
(Савельев А.И.)
("Статут", 2024)Впоследствии подходы к определению охраноспособности компьютерной программы были унифицированы в рамках Европейского союза Директивой 1991 г., которая впоследствии была заменена на Директиву 2009 г. <1>. В соответствии с п. 3 ст. 1 Директивы 1991 г. для признания субъекта автором компьютерной программы достаточно одного только факта того, что она является результатом его собственной интеллектуальной деятельности <2>. Причем особо подчеркивалось, что никакие прочие критерии использоваться не должны. Данная оговорка была направлена в основном против упомянутой выше немецкой судебной практики <3>. В настоящее время аналогичные положения содержатся в п. 3 ст. 1 Директивы 2009 г. При этом в преамбуле дополнительно указано, что никакие качественные и эстетические критерии или тесты применяться для решения о предоставлении компьютерной программе охраны не должны (п. 8).
(Савельев А.И.)
("Статут", 2024)Впоследствии подходы к определению охраноспособности компьютерной программы были унифицированы в рамках Европейского союза Директивой 1991 г., которая впоследствии была заменена на Директиву 2009 г. <1>. В соответствии с п. 3 ст. 1 Директивы 1991 г. для признания субъекта автором компьютерной программы достаточно одного только факта того, что она является результатом его собственной интеллектуальной деятельности <2>. Причем особо подчеркивалось, что никакие прочие критерии использоваться не должны. Данная оговорка была направлена в основном против упомянутой выше немецкой судебной практики <3>. В настоящее время аналогичные положения содержатся в п. 3 ст. 1 Директивы 2009 г. При этом в преамбуле дополнительно указано, что никакие качественные и эстетические критерии или тесты применяться для решения о предоставлении компьютерной программе охраны не должны (п. 8).
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В-третьих, судебное примирение сторонами не оплачивается, что прямо закреплено в преамбуле Регламента. Это объясняется, с одной стороны, тем, что расходы государства на проведение судебного примирения частично покрываются за счет государственной пошлины, с другой - в соответствии с законом деятельность судебного примирителя компенсируется в порядке и на условиях, определяемых постановлением Правительства РФ.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В-третьих, судебное примирение сторонами не оплачивается, что прямо закреплено в преамбуле Регламента. Это объясняется, с одной стороны, тем, что расходы государства на проведение судебного примирения частично покрываются за счет государственной пошлины, с другой - в соответствии с законом деятельность судебного примирителя компенсируется в порядке и на условиях, определяемых постановлением Правительства РФ.
Статья: Получение из-за границы свидетельских показаний по гражданским делам с использованием видео-конференц-связи
(Щукин А.И.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 4; 2024, N 6)Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. <37> (далее - Европейская конвенция) вдохновлена как универсальными, так и региональными идеями. В Преамбуле этой Конвенции открыто заявлена связь со Всеобщей декларацией прав человека 1948 г., поскольку Европейская конвенция должна была стать первым шагом к коллективному обеспечению некоторых прав, изложенных в указанной Декларации. Европейская конвенция прямиком направлена и на достижение цели Совета Европы по обеспечению большего единства между государствами-членами, поскольку поддержание и дальнейшая реализация прав человека и основных свобод являются методами достижения этой цели.
(Щукин А.И.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 4; 2024, N 6)Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. <37> (далее - Европейская конвенция) вдохновлена как универсальными, так и региональными идеями. В Преамбуле этой Конвенции открыто заявлена связь со Всеобщей декларацией прав человека 1948 г., поскольку Европейская конвенция должна была стать первым шагом к коллективному обеспечению некоторых прав, изложенных в указанной Декларации. Европейская конвенция прямиком направлена и на достижение цели Совета Европы по обеспечению большего единства между государствами-членами, поскольку поддержание и дальнейшая реализация прав человека и основных свобод являются методами достижения этой цели.
Готовое решение: Что делать заказчику, если исполнитель оказал услуги ненадлежащего качества
(КонсультантПлюс, 2026)Применительно к отношениям с потребителями критерии существенности недостатков (в том числе и для услуг) прямо указаны в Законе о защите прав потребителей. Существенным недостатком оказанной потребителю услуги является неустранимый недостаток или тот, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после устранения, или другие подобные недостатки (преамбула Закона о защите прав потребителей). Эти критерии детальнее раскрываются в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17. В частности, недостатком, который не может быть устранен без несоразмерных расходов, считается такой, расходы на устранение которого близки к стоимости или превышают стоимость самой услуги либо выгоду, которую потребитель мог получить от ее использования (пп. "б" п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17).
(КонсультантПлюс, 2026)Применительно к отношениям с потребителями критерии существенности недостатков (в том числе и для услуг) прямо указаны в Законе о защите прав потребителей. Существенным недостатком оказанной потребителю услуги является неустранимый недостаток или тот, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после устранения, или другие подобные недостатки (преамбула Закона о защите прав потребителей). Эти критерии детальнее раскрываются в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17. В частности, недостатком, который не может быть устранен без несоразмерных расходов, считается такой, расходы на устранение которого близки к стоимости или превышают стоимость самой услуги либо выгоду, которую потребитель мог получить от ее использования (пп. "б" п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17).