Правотворчество прокуратура
Подборка наиболее важных документов по запросу Правотворчество прокуратура (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Взаимодействие региональных органов прокуратуры и конституционных (уставных) советов: понятие и формы
(Джиоев С.Х.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)Решения ныне созданных конституционных советов, как уже отмечалось, носят рекомендательный характер: совет не уполномочен самостоятельно отменять или приостанавливать действие нормативных актов. Этот принципиальный момент определяет специфику правового взаимодействия советов с прокуратурой: для придания юридической силы выводам конституционного совета зачастую требуются последующие действия органов власти, в том числе - применение мер прокурорского реагирования. Например, прокурор вносит протест на незаконный нормативный акт в адрес органа, его принявшего, с требованием привести нормативный акт в соответствие с конституцией субъекта РФ. Наличие авторитетного заключения конституционного совета усиливает правовую позицию прокуратуры, включается механизм прокурорского реагирования: опираясь на заключение конституционного совета, прокурор побуждает законодательный (или иной издавший нормативный акт) орган принять меры по его изменению или отмене. В случае бездействия со стороны субъекта правотворчества региональные органы прокуратуры могут обратиться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением о признании данного нормативного акта недействующим. Таким образом, решение конституционного совета получает как бы второе дыхание через правоприменительные инструменты прокуратуры и суда, способные придать сформулированным в решении рекомендациям юридическую обязательность.
(Джиоев С.Х.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)Решения ныне созданных конституционных советов, как уже отмечалось, носят рекомендательный характер: совет не уполномочен самостоятельно отменять или приостанавливать действие нормативных актов. Этот принципиальный момент определяет специфику правового взаимодействия советов с прокуратурой: для придания юридической силы выводам конституционного совета зачастую требуются последующие действия органов власти, в том числе - применение мер прокурорского реагирования. Например, прокурор вносит протест на незаконный нормативный акт в адрес органа, его принявшего, с требованием привести нормативный акт в соответствие с конституцией субъекта РФ. Наличие авторитетного заключения конституционного совета усиливает правовую позицию прокуратуры, включается механизм прокурорского реагирования: опираясь на заключение конституционного совета, прокурор побуждает законодательный (или иной издавший нормативный акт) орган принять меры по его изменению или отмене. В случае бездействия со стороны субъекта правотворчества региональные органы прокуратуры могут обратиться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением о признании данного нормативного акта недействующим. Таким образом, решение конституционного совета получает как бы второе дыхание через правоприменительные инструменты прокуратуры и суда, способные придать сформулированным в решении рекомендациям юридическую обязательность.
Нормативные акты
Приказ Генпрокуратуры России от 28.10.2025 N 731
"О правотворческой деятельности органов прокуратуры Российской Федерации и об улучшении взаимодействия с законодательными и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления"
(вместе с "Положением об организации правотворческой деятельности в органах прокуратуры Российской Федерации")5. Контроль за деятельностью прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур по реализации ими полномочий в сфере правотворчества и оказание им необходимой методической помощи возложить на правовое управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
"О правотворческой деятельности органов прокуратуры Российской Федерации и об улучшении взаимодействия с законодательными и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления"
(вместе с "Положением об организации правотворческой деятельности в органах прокуратуры Российской Федерации")5. Контроль за деятельностью прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур по реализации ими полномочий в сфере правотворчества и оказание им необходимой методической помощи возложить на правовое управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
"Положение о правовом управлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации"
(утв. Генпрокуратурой России 26.08.2019)
(ред. от 09.08.2021)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 16.03.2023)3.3. Обеспечение контроля за деятельностью прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур по реализации ими полномочий в сфере правотворчества и оказание им необходимой методической помощи.
(утв. Генпрокуратурой России 26.08.2019)
(ред. от 09.08.2021)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 16.03.2023)3.3. Обеспечение контроля за деятельностью прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур по реализации ими полномочий в сфере правотворчества и оказание им необходимой методической помощи.
Статья: Мониторинг как важнейший инструмент в деятельности российской прокуратуры
(Ергашев Е.Р., Леготин А.О.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 5)Мониторинг используется Прокуратурой РФ не только в ходе надзора за правоприменением, но и в процессе правотворчества.
(Ергашев Е.Р., Леготин А.О.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 5)Мониторинг используется Прокуратурой РФ не только в ходе надзора за правоприменением, но и в процессе правотворчества.
Статья: Прокурорский надзор за исполнением законодательства в налоговой сфере: актуальные проблемы и перспективы
(Назаренко Б.А.)
("Финансовое право", 2024, N 1)В соответствии с п. 2.1 Приказа от 24 октября 2023 г. N 736 органам прокуратуры надлежит осуществлять постоянный мониторинг состояния законности в сфере налоговых правоотношений, а также информационное взаимодействие с органами государственной власти, контролирующими и правоохранительными органами. Кроме того, п. 2.5 Приказа от 24 октября 2023 г. N 736 предусмотрена необходимость сбора, накопления и обработки информации о нарушениях прав субъектов налоговых правоотношений (включая сведения, поступившие от граждан, субъектов хозяйственной деятельности и некоммерческих организаций). Как отмечается в научной литературе, для целей мониторинговой деятельности (формирования данных о состоянии правотворчества, законодательства и правоприменения) в органах прокуратуры разрабатываются соответствующие планы (программы) <11>. В этой связи целесообразной видится разработка Генеральной прокуратурой РФ совместно с ФНС России форм документов, заполнение которых налоговыми органами и последующее их предоставление обеспечат органы прокуратуры объективной и актуальной информацией в части совершения налоговых правонарушений (за определенный период времени), ответственность за которые предусмотрена главой 16 НК РФ.
(Назаренко Б.А.)
("Финансовое право", 2024, N 1)В соответствии с п. 2.1 Приказа от 24 октября 2023 г. N 736 органам прокуратуры надлежит осуществлять постоянный мониторинг состояния законности в сфере налоговых правоотношений, а также информационное взаимодействие с органами государственной власти, контролирующими и правоохранительными органами. Кроме того, п. 2.5 Приказа от 24 октября 2023 г. N 736 предусмотрена необходимость сбора, накопления и обработки информации о нарушениях прав субъектов налоговых правоотношений (включая сведения, поступившие от граждан, субъектов хозяйственной деятельности и некоммерческих организаций). Как отмечается в научной литературе, для целей мониторинговой деятельности (формирования данных о состоянии правотворчества, законодательства и правоприменения) в органах прокуратуры разрабатываются соответствующие планы (программы) <11>. В этой связи целесообразной видится разработка Генеральной прокуратурой РФ совместно с ФНС России форм документов, заполнение которых налоговыми органами и последующее их предоставление обеспечат органы прокуратуры объективной и актуальной информацией в части совершения налоговых правонарушений (за определенный период времени), ответственность за которые предусмотрена главой 16 НК РФ.
Статья: Применение прокурорами процессуальных средств при обеспечении законности правовых актов
(Маматов М.В., Маслов И.А.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2023, N 1)Согласно ч. 3 ст. 208 и ч. 4 ст. 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокуроры правомочны не только в пределах компетенции обращаться в суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта, а также акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, не действующими <2> полностью или в части, но и вступить в судебный процесс и дать заключение по такого рода административному делу, инициированному другими лицами. Эта работа органов прокуратуры направлена на устранение дефектов правового регулирования, обеспечение законности в правотворчестве, содействие надлежащему применению современного механизма формирования системы права в Российской Федерации.
(Маматов М.В., Маслов И.А.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2023, N 1)Согласно ч. 3 ст. 208 и ч. 4 ст. 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокуроры правомочны не только в пределах компетенции обращаться в суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта, а также акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, не действующими <2> полностью или в части, но и вступить в судебный процесс и дать заключение по такого рода административному делу, инициированному другими лицами. Эта работа органов прокуратуры направлена на устранение дефектов правового регулирования, обеспечение законности в правотворчестве, содействие надлежащему применению современного механизма формирования системы права в Российской Федерации.
Статья: Формы взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления: проблемы нормативно-правового регулирования
(Надин А.Н.)
("Журнал российского права", 2025, N 3)17. Румянцев М.Б. Правотворчество в Российской Федерации: монография. Чебоксары, 2019.
(Надин А.Н.)
("Журнал российского права", 2025, N 3)17. Румянцев М.Б. Правотворчество в Российской Федерации: монография. Чебоксары, 2019.
Статья: Особенности состава конституционно-правового статуса прокуратуры как органа конституционно-правового нормотворчества на уровне субъектов Российской Федерации
(Сланов Г.Т.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 8)Конституционно-правовое положение органов российской прокуратуры, в том числе на уровне субъектов Российской Федерации, место прокуратуры в системе организации публичной власти и обусловленные этим местом основные и факультативные функции прокуратуры, возможности и пределы участия прокуратуры в конституционном правотворчестве и осуществление ею нормоконтроля в конституционно-правовой сфере - все это продолжает оставаться в дискуссионном поле конституционно-правовой науки.
(Сланов Г.Т.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 8)Конституционно-правовое положение органов российской прокуратуры, в том числе на уровне субъектов Российской Федерации, место прокуратуры в системе организации публичной власти и обусловленные этим местом основные и факультативные функции прокуратуры, возможности и пределы участия прокуратуры в конституционном правотворчестве и осуществление ею нормоконтроля в конституционно-правовой сфере - все это продолжает оставаться в дискуссионном поле конституционно-правовой науки.
Статья: Некоторые проблемы муниципального правотворчества
(Багмет А.М., Бычкова Е.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 9)2. Багмет А.М. Правовые и организационные вопросы обеспечения органами прокуратуры конституционно-правовой ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: Автореферат диссертации кандидата юридических наук / А.М. Багмет. Челябинск, 2004. 20 с.
(Багмет А.М., Бычкова Е.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 9)2. Багмет А.М. Правовые и организационные вопросы обеспечения органами прокуратуры конституционно-правовой ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: Автореферат диссертации кандидата юридических наук / А.М. Багмет. Челябинск, 2004. 20 с.
Статья: Правовые пределы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
(Плюгина И.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 12)В статье выделены проблемы правового регулирования и реализации отдельных мер ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством (отзыв, удаление в отставку и др.) и сформулированы возможные направления совершенствования правового регулирования. Подчеркивается важность соблюдения баланса при осуществлении регулирующего воздействия исходя из принципов самостоятельности местного самоуправления, стабильности и непрерывности функционирования публичной власти, самостоятельности осуществления органами публичной власти своих полномочий. Отмечен положительный эффект реализации соглашений между органами местного самоуправления и органами прокуратуры в сфере правотворчества: данная форма взаимодействия позволяет повысить качество подготовки муниципальных нормативных правовых актов, снижает вероятность их противоречия федеральному законодательству и законодательству субъектов Российской Федерации.
(Плюгина И.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 12)В статье выделены проблемы правового регулирования и реализации отдельных мер ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством (отзыв, удаление в отставку и др.) и сформулированы возможные направления совершенствования правового регулирования. Подчеркивается важность соблюдения баланса при осуществлении регулирующего воздействия исходя из принципов самостоятельности местного самоуправления, стабильности и непрерывности функционирования публичной власти, самостоятельности осуществления органами публичной власти своих полномочий. Отмечен положительный эффект реализации соглашений между органами местного самоуправления и органами прокуратуры в сфере правотворчества: данная форма взаимодействия позволяет повысить качество подготовки муниципальных нормативных правовых актов, снижает вероятность их противоречия федеральному законодательству и законодательству субъектов Российской Федерации.
Статья: Сущностные характеристики понятия "правовой акт управления органов внутренних дел"
(Волков К.С.)
("Административное право и процесс", 2023, N 9)8. Угровецкий П.О. Административные акты органов прокуратуры: автореферат диссертации кандидата юридических наук / П.О. Угровецкий. Киев, 2011. 16 с.
(Волков К.С.)
("Административное право и процесс", 2023, N 9)8. Угровецкий П.О. Административные акты органов прокуратуры: автореферат диссертации кандидата юридических наук / П.О. Угровецкий. Киев, 2011. 16 с.
"Судебные и правоохранительные органы: курс лекций: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)Определенный вклад в правотворчество прокуроры вносят, участвуя в заседаниях органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления <1>. Следует с сожалением отметить, что по действующему законодательству Генеральный прокурор РФ не обладает правом законодательной инициативы.
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)Определенный вклад в правотворчество прокуроры вносят, участвуя в заседаниях органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления <1>. Следует с сожалением отметить, что по действующему законодательству Генеральный прокурор РФ не обладает правом законодательной инициативы.
Статья: Проблемы и пути совершенствования взаимодействия органов прокуратуры и местного самоуправления
(Надин А.Н.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 4)Ключевые слова: взаимодействие, органы прокуратуры, органы местного самоуправления, правотворчество, проблемы взаимодействия, совершенствование законодательного регулирования, организационные проблемы.
(Надин А.Н.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 4)Ключевые слова: взаимодействие, органы прокуратуры, органы местного самоуправления, правотворчество, проблемы взаимодействия, совершенствование законодательного регулирования, организационные проблемы.