Право внешних сношений
Подборка наиболее важных документов по запросу Право внешних сношений (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Юридическое обеспечение дипломатической деятельности: административно-правовой аспект
(Салтыков Г.В., Шишменцев В.С.)
("Административное право и процесс", 2024, N 4)Ключевые слова: государственная служба, дипломатическая служба, источники регулирования, международные отношения, право внешних сношений.
(Салтыков Г.В., Шишменцев В.С.)
("Административное право и процесс", 2024, N 4)Ключевые слова: государственная служба, дипломатическая служба, источники регулирования, международные отношения, право внешних сношений.
Статья: Роль международных договоров и международного обычного права в правопорядке ЕС и ЕАЭС
(Энтин К.В.)
("Международное правосудие", 2021, N 1)Однако при этом уместно задаться вопросом: является ли в действительности необходимым условием "полная передача", как того требует Суд ЕС, или отнесение полномочий к области единой политики согласно практике Суда ЕАЭС? Как отмечают признанные специалисты в области права внешних сношений ЕС Я. Ваутерс, Дж. Одерматт и Т. Рамопулос, в практике Суда ЕС такой ограничительный подход к принципу функциональной компетенции вызывает множество проблем <105>. Он допускает ситуацию, когда государства-члены связаны международным соглашением и несут ответственность за его исполнение по международному праву, в то время как организация, которая обладает реальными полномочиями по его имплементации, таким соглашением не связана. Еще одним недостатком подобного подхода служит то, что он легализует ситуацию, при которой государствам - членам ЕС позволено уйти от выполнения своих обязательств через создание и передачу полномочий международной организации. Требование о необходимости полного перехода полномочий также является проблематичным с учетом природы компетенции ЕС, поскольку большинство международных соглашений так или иначе затрагивают какие-либо сферы, относящиеся к компетенции государств. Как отмечают Я. Ваутерс, Дж. Одерматт и Т. Рамопулос, планка "полной передачи" является чрезмерно высокой, и ГАТТ, отнесенное к области общей торговой политики, где у ЕС имеется исключительная компетенция, является скорее исключением из правила, так как Суд ЕС отказался признавать функциональное правопреемство в каких-либо иных случаях. Они полагают, что разработанная теория приводит к тому, что государства-члены могут передать лишь часть своих полномочий ЕС в определенный сфере, но почему-то не могут передать лишь часть своих международных обязательств. Таким образом, выработанный Судом ЕС подход плохо применим к ситуации ЕС, где государства-члены часто переносят значительную часть своих полномочий на наднациональный уровень, но при этом оставляют за собой статус суверенных государств в международных отношениях. Вместо указанной позиции они, как и Ж.В. ван Россем <106>, предлагают подход, при котором ЕС будет связан обязательствами государств-членов в том случае, если он действует в сфере, охваченной международным договором, участниками которого являются все государства-члены <107>.
(Энтин К.В.)
("Международное правосудие", 2021, N 1)Однако при этом уместно задаться вопросом: является ли в действительности необходимым условием "полная передача", как того требует Суд ЕС, или отнесение полномочий к области единой политики согласно практике Суда ЕАЭС? Как отмечают признанные специалисты в области права внешних сношений ЕС Я. Ваутерс, Дж. Одерматт и Т. Рамопулос, в практике Суда ЕС такой ограничительный подход к принципу функциональной компетенции вызывает множество проблем <105>. Он допускает ситуацию, когда государства-члены связаны международным соглашением и несут ответственность за его исполнение по международному праву, в то время как организация, которая обладает реальными полномочиями по его имплементации, таким соглашением не связана. Еще одним недостатком подобного подхода служит то, что он легализует ситуацию, при которой государствам - членам ЕС позволено уйти от выполнения своих обязательств через создание и передачу полномочий международной организации. Требование о необходимости полного перехода полномочий также является проблематичным с учетом природы компетенции ЕС, поскольку большинство международных соглашений так или иначе затрагивают какие-либо сферы, относящиеся к компетенции государств. Как отмечают Я. Ваутерс, Дж. Одерматт и Т. Рамопулос, планка "полной передачи" является чрезмерно высокой, и ГАТТ, отнесенное к области общей торговой политики, где у ЕС имеется исключительная компетенция, является скорее исключением из правила, так как Суд ЕС отказался признавать функциональное правопреемство в каких-либо иных случаях. Они полагают, что разработанная теория приводит к тому, что государства-члены могут передать лишь часть своих полномочий ЕС в определенный сфере, но почему-то не могут передать лишь часть своих международных обязательств. Таким образом, выработанный Судом ЕС подход плохо применим к ситуации ЕС, где государства-члены часто переносят значительную часть своих полномочий на наднациональный уровень, но при этом оставляют за собой статус суверенных государств в международных отношениях. Вместо указанной позиции они, как и Ж.В. ван Россем <106>, предлагают подход, при котором ЕС будет связан обязательствами государств-членов в том случае, если он действует в сфере, охваченной международным договором, участниками которого являются все государства-члены <107>.
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.07.2010 N 154-ФЗ
(ред. от 07.07.2025)
"Консульский устав Российской Федерации"1. Консульское учреждение является государственным органом внешних сношений Российской Федерации, выполняющим в пределах консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени Российской Федерации. Консульское учреждение входит в систему федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел.
(ред. от 07.07.2025)
"Консульский устав Российской Федерации"1. Консульское учреждение является государственным органом внешних сношений Российской Федерации, выполняющим в пределах консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени Российской Федерации. Консульское учреждение входит в систему федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел.
Федеральный закон от 27.05.1996 N 57-ФЗ
(ред. от 01.04.2025)
"О государственной охране"13) осуществлять внешние сношения со специальными службами, с правоохранительными органами и организациями иностранных государств.
(ред. от 01.04.2025)
"О государственной охране"13) осуществлять внешние сношения со специальными службами, с правоохранительными органами и организациями иностранных государств.
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Представительство РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях осуществляют соответствующее государственные органы внешних сношений Российской Федерации.
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Представительство РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях осуществляют соответствующее государственные органы внешних сношений Российской Федерации.
Статья: Выход из переговоров как основание преддоговорной ответственности в российском и зарубежном праве
(Чистяков П.Д.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 11)Рассматривая категорию "добросовестность", И.Б. Новицкий писал, что "в одних случаях добрая совесть выступает в объективном значении как известное внешнее мерило, которое принимается во внимание законом, судом... и которое рекомендуется членам гражданского оборота в их взаимных сношениях друг с другом. В других случаях принимается во внимание добрая совесть в субъективном смысле как определенное сознание того или иного лица, как неведение некоторых обстоятельств, с наличностью которого закон считает возможным связать те или иные юридические последствия" <4>.
(Чистяков П.Д.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 11)Рассматривая категорию "добросовестность", И.Б. Новицкий писал, что "в одних случаях добрая совесть выступает в объективном значении как известное внешнее мерило, которое принимается во внимание законом, судом... и которое рекомендуется членам гражданского оборота в их взаимных сношениях друг с другом. В других случаях принимается во внимание добрая совесть в субъективном смысле как определенное сознание того или иного лица, как неведение некоторых обстоятельств, с наличностью которого закон считает возможным связать те или иные юридические последствия" <4>.
"Актуальные проблемы административного права: учебник"
(Кононов П.И.)
("КНОРУС", 2023)8. Нормы, регулирующие административно-публичную деятельность и административно-публичное взаимодействие в сфере иностранных дел, то есть в сфере внешних сношений с иностранными государствами, иностранными и международными организациями. Совокупность данных административно-правовых норм обобщенно может быть названа административным правом иностранных дел.
(Кононов П.И.)
("КНОРУС", 2023)8. Нормы, регулирующие административно-публичную деятельность и административно-публичное взаимодействие в сфере иностранных дел, то есть в сфере внешних сношений с иностранными государствами, иностранными и международными организациями. Совокупность данных административно-правовых норм обобщенно может быть названа административным правом иностранных дел.
Статья: Сущность и основные черты дворово-вотчинного права княжеского управления и суда в Древней Руси XI - первой половины XII веков
(Кононов П.И.)
("Административное право и процесс", 2021, N 3)1. Отсутствие нормативного закрепления правового положения князя в государстве, основ его взаимоотношений с обществом, с другими князьями, каких-либо юридически закрепленных обязанностей перед населением выводило его за рамки закона и позволяло ему по собственному усмотрению решать те или иные вопросы внутреннего управления и внешних сношений, в том числе посредством применения грубой вооруженной силы. Примеров такого поведения князей, особенно в период раздробленности XII - XIII веков, русские летописи приводят предостаточно. В указанный период вполне обыденным явлением были захват князьями владений других князей, посажение на них своих представителей, установление и взимание своей дани с населения <26>. Разумеется, в рамках таких взаимоотношений между князьями и при таком их отношении к русской земле как к предмету военно-силового дележа говорить о соблюдении ими норм Русской Правды не приходится. Речь может идти лишь о княжеском административно-судебном произволе. Отсутствие нормативно зафиксированных юридических обязанностей князя перед населением, проживавшим на соответствующей территории, в том числе обязанности по защите его от внешних врагов, позволяло князьям не обременять себя заботой об общественных интересах.
(Кононов П.И.)
("Административное право и процесс", 2021, N 3)1. Отсутствие нормативного закрепления правового положения князя в государстве, основ его взаимоотношений с обществом, с другими князьями, каких-либо юридически закрепленных обязанностей перед населением выводило его за рамки закона и позволяло ему по собственному усмотрению решать те или иные вопросы внутреннего управления и внешних сношений, в том числе посредством применения грубой вооруженной силы. Примеров такого поведения князей, особенно в период раздробленности XII - XIII веков, русские летописи приводят предостаточно. В указанный период вполне обыденным явлением были захват князьями владений других князей, посажение на них своих представителей, установление и взимание своей дани с населения <26>. Разумеется, в рамках таких взаимоотношений между князьями и при таком их отношении к русской земле как к предмету военно-силового дележа говорить о соблюдении ими норм Русской Правды не приходится. Речь может идти лишь о княжеском административно-судебном произволе. Отсутствие нормативно зафиксированных юридических обязанностей князя перед населением, проживавшим на соответствующей территории, в том числе обязанности по защите его от внешних врагов, позволяло князьям не обременять себя заботой об общественных интересах.
Статья: Парадокс правила о настойчиво возражающем государстве в праве международных обычаев
(Исполинов А.С.)
("Международное правосудие", 2024, N 4)Новый этап признания правила о НВГ начался в конце 1980-х годов, когда оно впервые было упомянуто в третьем издании Свода норм о внешних сношениях, подготовленном Американским институтом права <25>, а США использовали это правило в ходе рассмотрения жалоб частных лиц, поданных против них в Межамериканскую комиссию по правам человека <26>. Наконец, на универсальном уровне правило о НВГ было официально закреплено в принятом в 2018 году и не имеющем обязательной силы проекте выводов КМП об идентификации международного обычного права.
(Исполинов А.С.)
("Международное правосудие", 2024, N 4)Новый этап признания правила о НВГ начался в конце 1980-х годов, когда оно впервые было упомянуто в третьем издании Свода норм о внешних сношениях, подготовленном Американским институтом права <25>, а США использовали это правило в ходе рассмотрения жалоб частных лиц, поданных против них в Межамериканскую комиссию по правам человека <26>. Наконец, на универсальном уровне правило о НВГ было официально закреплено в принятом в 2018 году и не имеющем обязательной силы проекте выводов КМП об идентификации международного обычного права.
Статья: Безопасность в системе административного права: развитие научных взглядов
(Маслов К.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 7)Безопасность понимается прежде всего как отрасль управления. В учебнике под редакцией Д.Н. Бахраха гл. "Управление безопасностью", наряду с деятельностью милиции, пограничной безопасностью, обороной и т.д., включена в раздел Особенной части "Административно-правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства" <8>. Аналогичной позиции придерживаются А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов, включая гл. "Управление безопасностью" в разд. "Организация управления в особых условиях" <9>. Ю.Н. Старилов относит обеспечение безопасности, наряду с обеспечением общественного порядка и борьбой с правонарушениями, к сфере общественных отношений, на которые распространяется административно-правовое воздействие, а нормы, регулирующие организацию управления безопасностью, - к общей части административного права <10>. В учебнике Ю.А. Тихомирова гл. "Управление в сфере безопасности и законности" отнесена к разд. "Механизм административно-правового управления", фактически также представляющему собой Особенную часть административного права <11>. В.М. Манохин относит обеспечение безопасности личности, общества и государства к сфере внешних сношений, внутренних дел; охрану порядка и безопасности внутри страны к Специальной части административного права <12>. В понимании содержания безопасности современные административисты опираются на мнение французского ученого Ж. Веделя, определявшего безопасность как "деятельность, направленную на предупреждение опасности, угрожающей коллективу или частным лицам, начиная от предотвращения заговоров против безопасности государства и кончая предотвращением несчастных случаев" <13>. Так, К.С. Бельский разграничивает отношения по руководству и организации различными сферами общественной жизни (относя их к так называемому управленческому праву) и отношения в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной (и любой другой) безопасности (сфера "полицейского" права) <14>. Такой подход к безопасности можно считать узким.
(Маслов К.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 7)Безопасность понимается прежде всего как отрасль управления. В учебнике под редакцией Д.Н. Бахраха гл. "Управление безопасностью", наряду с деятельностью милиции, пограничной безопасностью, обороной и т.д., включена в раздел Особенной части "Административно-правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства" <8>. Аналогичной позиции придерживаются А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов, включая гл. "Управление безопасностью" в разд. "Организация управления в особых условиях" <9>. Ю.Н. Старилов относит обеспечение безопасности, наряду с обеспечением общественного порядка и борьбой с правонарушениями, к сфере общественных отношений, на которые распространяется административно-правовое воздействие, а нормы, регулирующие организацию управления безопасностью, - к общей части административного права <10>. В учебнике Ю.А. Тихомирова гл. "Управление в сфере безопасности и законности" отнесена к разд. "Механизм административно-правового управления", фактически также представляющему собой Особенную часть административного права <11>. В.М. Манохин относит обеспечение безопасности личности, общества и государства к сфере внешних сношений, внутренних дел; охрану порядка и безопасности внутри страны к Специальной части административного права <12>. В понимании содержания безопасности современные административисты опираются на мнение французского ученого Ж. Веделя, определявшего безопасность как "деятельность, направленную на предупреждение опасности, угрожающей коллективу или частным лицам, начиная от предотвращения заговоров против безопасности государства и кончая предотвращением несчастных случаев" <13>. Так, К.С. Бельский разграничивает отношения по руководству и организации различными сферами общественной жизни (относя их к так называемому управленческому праву) и отношения в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной (и любой другой) безопасности (сфера "полицейского" права) <14>. Такой подход к безопасности можно считать узким.
Статья: Сравнительный анализ особенностей конституционного права Азербайджанской Республики и Великобритании
(Джафарова Р.Ф.)
("Современное право", 2024, N 6)I. Главой Азербайджанского государства является Президент Азербайджанской Республики. Он представляет Азербайджанское государство внутри страны и во внешних сношениях.
(Джафарова Р.Ф.)
("Современное право", 2024, N 6)I. Главой Азербайджанского государства является Президент Азербайджанской Республики. Он представляет Азербайджанское государство внутри страны и во внешних сношениях.
"Собирание электронных доказательств по уголовным делам на территории России и зарубежных стран: опыт и проблемы: монография"
(под общ. и науч. ред. С.П. Щербы)
("Проспект", 2022)В немецкой литературе справедливо отмечается, что проводимый посредством видеоконференции германским председательствующим судьей с территории ФРГ допрос лица через германского консула в помещениях загранпредставительства ФРГ в иностранном государстве (на чьей территории тем самым судья осуществляет иностранную суверенную власть) <1>, постановка такому допрашиваемому вопросов другими участниками уголовного процесса не охватывается полномочиями консула, в том числе по проведению им самим допросов, которые ему изначально разрешает осуществлять государство пребывания (экзекватурой и т.п.), и потому требует отдельного предварительного согласия последнего (в виде ответа на немецкий официальный запрос о международной правовой помощи либо даже полученного консулом от компетентного ведомства государства пребывания в рабочем (неформальном) порядке). В противном случае не обеспечиваются интересы суверенитета государства пребывания, поскольку оно в силу положений Венских конвенций и других норм права внешних сношений обладает контрольными механизмами в отношении иностранного консула, но не судьи, и при несанкционированном производстве подобного аудиовизуального допроса с участием консула последний может быть признан неприемлемым для дальнейшего нахождения в стране пребывания и объявлен persona non grata <2>. В таких случаях не вполне применима германская концепция исключительно внутригосударственного характера консульской административной помощи по уголовным делам, отличной от межгосударственной правовой помощи по ним.
(под общ. и науч. ред. С.П. Щербы)
("Проспект", 2022)В немецкой литературе справедливо отмечается, что проводимый посредством видеоконференции германским председательствующим судьей с территории ФРГ допрос лица через германского консула в помещениях загранпредставительства ФРГ в иностранном государстве (на чьей территории тем самым судья осуществляет иностранную суверенную власть) <1>, постановка такому допрашиваемому вопросов другими участниками уголовного процесса не охватывается полномочиями консула, в том числе по проведению им самим допросов, которые ему изначально разрешает осуществлять государство пребывания (экзекватурой и т.п.), и потому требует отдельного предварительного согласия последнего (в виде ответа на немецкий официальный запрос о международной правовой помощи либо даже полученного консулом от компетентного ведомства государства пребывания в рабочем (неформальном) порядке). В противном случае не обеспечиваются интересы суверенитета государства пребывания, поскольку оно в силу положений Венских конвенций и других норм права внешних сношений обладает контрольными механизмами в отношении иностранного консула, но не судьи, и при несанкционированном производстве подобного аудиовизуального допроса с участием консула последний может быть признан неприемлемым для дальнейшего нахождения в стране пребывания и объявлен persona non grata <2>. В таких случаях не вполне применима германская концепция исключительно внутригосударственного характера консульской административной помощи по уголовным делам, отличной от межгосударственной правовой помощи по ним.
Статья: Эволюция добросовестности в Гражданском кодексе как результат работы Высшего Арбитражного Суда
(Ерохова М.А.)
("Закон", 2025, N 1)Русский и советский профессор права И.Б. Новицкий в знаменитом и часто цитируемом труде по добросовестности отмечает как общепринятое знание то, что у добросовестности два значения - объективное как внешнее мерило, которое принимается во внимание судом и "рекомендуется членам гражданского оборота в их взаимных сношениях друг с другом", это как бы параллельная, или подсобная, норма, призываемая к действию законом; и субъективное "как определенное сознание того или иного лица, как неведение некоторых обстоятельств, с наличностью которого закон считает возможным связать те или иные юридические последствия" <7>.
(Ерохова М.А.)
("Закон", 2025, N 1)Русский и советский профессор права И.Б. Новицкий в знаменитом и часто цитируемом труде по добросовестности отмечает как общепринятое знание то, что у добросовестности два значения - объективное как внешнее мерило, которое принимается во внимание судом и "рекомендуется членам гражданского оборота в их взаимных сношениях друг с другом", это как бы параллельная, или подсобная, норма, призываемая к действию законом; и субъективное "как определенное сознание того или иного лица, как неведение некоторых обстоятельств, с наличностью которого закон считает возможным связать те или иные юридические последствия" <7>.
Статья: Конституционно-правовое регулирование применения международных санкций в Швеции
(Ракитская И.А., Молчаков Н.Ю., Кремянская Е.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 5)Принцип участия страны в международных и наднациональных органах дополняется таким конституционным принципом внешних сношений, как принцип ограничения государственного суверенитета и делегирования полномочий государственных органов международным и наднациональным органам и организациям. Названному принципу посвящены § 6 - 8 главы 10 Акта о форме правления. Так, согласно § 6 главы 10 Акта о форме правления в рамках сотрудничества в ЕС Риксдаг Швеции может передавать право принятия решений, не затрагивающих принципы государственного строя, иным органам. При этом такая передача предусматривает обеспечение прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Актом о форме правления и Европейской конвенцией о защите прав и основных свобод, в той сфере, в которой происходит передача полномочий <3>.
(Ракитская И.А., Молчаков Н.Ю., Кремянская Е.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 5)Принцип участия страны в международных и наднациональных органах дополняется таким конституционным принципом внешних сношений, как принцип ограничения государственного суверенитета и делегирования полномочий государственных органов международным и наднациональным органам и организациям. Названному принципу посвящены § 6 - 8 главы 10 Акта о форме правления. Так, согласно § 6 главы 10 Акта о форме правления в рамках сотрудничества в ЕС Риксдаг Швеции может передавать право принятия решений, не затрагивающих принципы государственного строя, иным органам. При этом такая передача предусматривает обеспечение прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Актом о форме правления и Европейской конвенцией о защите прав и основных свобод, в той сфере, в которой происходит передача полномочий <3>.