Право прокурора на обращение в суд
Подборка наиболее важных документов по запросу Право прокурора на обращение в суд (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Исковое заявление об ограничении родительских прав в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2025)Например, определением судьи... было отказано в принятии заявления прокурора в интересах двух несовершеннолетних сестер об ограничении родительских прав их отца Б. по тем основаниям, что дети... по заявлению отца находятся на полном государственном обеспечении в [школе-интернате - ред.]... и, следовательно, обязанность по охране их прав возложена на указанное образовательное учреждение. При этом судом не принято во внимание, что п. 3 ст. 73 СК РФ право прокурора на обращение в суд с требованием об ограничении родительских прав не связывается с наличием такого права у других лиц и, кроме того, такое право предоставлено прокурору ст. 45 ГПК РФ..."
(КонсультантПлюс, 2025)Например, определением судьи... было отказано в принятии заявления прокурора в интересах двух несовершеннолетних сестер об ограничении родительских прав их отца Б. по тем основаниям, что дети... по заявлению отца находятся на полном государственном обеспечении в [школе-интернате - ред.]... и, следовательно, обязанность по охране их прав возложена на указанное образовательное учреждение. При этом судом не принято во внимание, что п. 3 ст. 73 СК РФ право прокурора на обращение в суд с требованием об ограничении родительских прав не связывается с наличием такого права у других лиц и, кроме того, такое право предоставлено прокурору ст. 45 ГПК РФ..."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 27 "Полномочия прокурора" Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации""Доводы кассационной жалобы о том, что круг лиц, в интересах которых обратился прокурор с административным исковым заявлением, является определенным, в связи с чем, у прокурора отсутствует право на обращение в суд с настоящим административным иском, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, обоснованно отклонены, поскольку пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Применение прокурором механизма судебной защиты прав уволенных лиц
(Маматов М.В., Кремнева Е.В.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2022, N 7)При этом право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов работника не связано с организационно-правовой формой работодателя. В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям" от 29 мая 2018 г. N 15 разъяснено, что такие требования могут быть предъявлены, например, к работодателю - физическому лицу вне зависимости от того, является ли он индивидуальным предпринимателем, субъекту малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям (разъяснения этого Постановления, носящие общий характер, - по вопросам пропуска срока и уважительности причин этого, о допустимости доказательств и др. - относятся ко всем субъектам трудовых отношений <9>).
(Маматов М.В., Кремнева Е.В.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2022, N 7)При этом право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов работника не связано с организационно-правовой формой работодателя. В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям" от 29 мая 2018 г. N 15 разъяснено, что такие требования могут быть предъявлены, например, к работодателю - физическому лицу вне зависимости от того, является ли он индивидуальным предпринимателем, субъекту малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям (разъяснения этого Постановления, носящие общий характер, - по вопросам пропуска срока и уважительности причин этого, о допустимости доказательств и др. - относятся ко всем субъектам трудовых отношений <9>).
Статья: Участие органов прокуратуры в рассмотрении дел по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в порядке административного судопроизводства
(Мирошниченко М.Н.)
("Законность", 2023, N 8)В то же время в силу ч. 1 ст. 39 КАС прокурор наделен правом обращения в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в защиту интересов граждан, имеющих право требовать присуждения компенсации, которые по состоянию здоровья, возрасту, другим уважительным причинам не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд.
(Мирошниченко М.Н.)
("Законность", 2023, N 8)В то же время в силу ч. 1 ст. 39 КАС прокурор наделен правом обращения в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в защиту интересов граждан, имеющих право требовать присуждения компенсации, которые по состоянию здоровья, возрасту, другим уважительным причинам не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд.
Нормативные акты
"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)Статья 244.18. Срок подачи и рассмотрения частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции по заявлению о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа
(ред. от 31.07.2025)Статья 244.18. Срок подачи и рассмотрения частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции по заявлению о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа
"Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011)Например, определением судьи Талицкого районного суда Свердловской области было отказано в принятии заявления прокурора в интересах двух несовершеннолетних сестер об ограничении родительских прав их отца Б. по тем основаниям, что дети с 2000 года по заявлению отца находятся на полном государственном обеспечении в МОУ "Талицкая школа-интернат основного общего образования" и, следовательно, обязанность по охране их прав возложена на указанное образовательное учреждение. При этом судом не принято во внимание, что п. 3 ст. 73 СК РФ право прокурора на обращение в суд с требованием об ограничении родительских прав не связывается с наличием такого права у других лиц и, кроме того, такое право предоставлено прокурору ст. 45 ГПК РФ.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011)Например, определением судьи Талицкого районного суда Свердловской области было отказано в принятии заявления прокурора в интересах двух несовершеннолетних сестер об ограничении родительских прав их отца Б. по тем основаниям, что дети с 2000 года по заявлению отца находятся на полном государственном обеспечении в МОУ "Талицкая школа-интернат основного общего образования" и, следовательно, обязанность по охране их прав возложена на указанное образовательное учреждение. При этом судом не принято во внимание, что п. 3 ст. 73 СК РФ право прокурора на обращение в суд с требованием об ограничении родительских прав не связывается с наличием такого права у других лиц и, кроме того, такое право предоставлено прокурору ст. 45 ГПК РФ.
Готовое решение: Как обжаловать решения ФАС России, принятые в рамках Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Обжаловать в суде незаконное решение и предписание антимонопольного органа может любое лицо, которое считает, что акт не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности. Следовательно, обратиться в суд может как заказчик, так и участник закупки. Кроме того, с целью защиты прав третьих лиц в суд могут обратиться прокурор и органы, осуществляющие публичные полномочия (ч. 1, 2 ст. 198 АПК РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)Обжаловать в суде незаконное решение и предписание антимонопольного органа может любое лицо, которое считает, что акт не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности. Следовательно, обратиться в суд может как заказчик, так и участник закупки. Кроме того, с целью защиты прав третьих лиц в суд могут обратиться прокурор и органы, осуществляющие публичные полномочия (ч. 1, 2 ст. 198 АПК РФ).
"Теоретические и практические проблемы апелляционного производства в гражданском процессе"
(Шакирьянов Р.В.)
("Статут", 2024)Судам апелляционной инстанции следует учесть, что в отличие от ранее действующего ГПК РСФСР действующий ГПК (ст. 45) не предоставляет прокурору права обращаться в суд в защиту прав юридических лиц, поэтому прокурор не вправе обратиться в суд, например, с заявлением о выдаче судебного приказа в интересах организации.
(Шакирьянов Р.В.)
("Статут", 2024)Судам апелляционной инстанции следует учесть, что в отличие от ранее действующего ГПК РСФСР действующий ГПК (ст. 45) не предоставляет прокурору права обращаться в суд в защиту прав юридических лиц, поэтому прокурор не вправе обратиться в суд, например, с заявлением о выдаче судебного приказа в интересах организации.
"Проблемы реализации принципов гражданского судопроизводства в правоприменительной деятельности: монография"
(отв. ред. В.М. Жуйков, С.С. Завриев)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Право прокурора на обращение в суд в защиту прав других лиц также носит ограниченный характер. По общему правилу прокурор вправе предъявлять и поддерживать в суде иски в случаях, когда гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности или в силу других уважительных причин не может лично отстаивать в суде свои права или свободы; или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"). В виде исключения из этого правила допускается обращение прокурора в суд вне зависимости от наличия условия, связанного с невозможностью самостоятельной реализации гражданином права на обращение в суд. Причем обращение прокурора в суд в таком порядке может быть направлено на защиту довольно широкого круга так называемых социальных прав, свобод и законных интересов граждан, а именно: прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; в сфере семьи, материнства, отцовства и детства; в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение; в сфере обеспечения граждан жильем (в государственном и муниципальном жилищных фондах); в сфере охраны здоровья, включая медицинскую помощь; в сфере обеспечения права на благоприятную окружающую среду; в сфере образования.
(отв. ред. В.М. Жуйков, С.С. Завриев)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Право прокурора на обращение в суд в защиту прав других лиц также носит ограниченный характер. По общему правилу прокурор вправе предъявлять и поддерживать в суде иски в случаях, когда гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности или в силу других уважительных причин не может лично отстаивать в суде свои права или свободы; или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"). В виде исключения из этого правила допускается обращение прокурора в суд вне зависимости от наличия условия, связанного с невозможностью самостоятельной реализации гражданином права на обращение в суд. Причем обращение прокурора в суд в таком порядке может быть направлено на защиту довольно широкого круга так называемых социальных прав, свобод и законных интересов граждан, а именно: прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; в сфере семьи, материнства, отцовства и детства; в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение; в сфере обеспечения граждан жильем (в государственном и муниципальном жилищных фондах); в сфере охраны здоровья, включая медицинскую помощь; в сфере обеспечения права на благоприятную окружающую среду; в сфере образования.
Статья: Субъекты, обращающиеся в суд за защитой экологических прав
(Смагина Е.С., Чупилин Д.А.)
("Российская юстиция", 2023, N 2)Применительно к арбитражному судопроизводству положения части 1 ст. 52 АПК РФ ограничивают право прокурора на обращение в арбитражный суд строго определенным перечнем исков, в числе которых отсутствуют иски, направленные на защиту окружающей среды. В связи с этим, а также с тем, что АПК РФ в принципе не предусматривает возможности обращения прокурора с иском в защиту неопределенного круга лиц, Верховный Суд РФ указал, что, если требования о компенсации вреда, причиненного окружающей среде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заявлены должностными лицами органов прокуратуры, они рассматриваются в судах общей юрисдикции независимо от того, в результате осуществления какого вида деятельности причинен вред <20>. Вместе с тем на практике судами общей юрисдикции по-прежнему допускаются случаи ошибочной передачи по подсудности дел о защите экологических прав, инициированных прокурорами, в арбитражные суды <21>, что приводит к увеличению сроков судопроизводства.
(Смагина Е.С., Чупилин Д.А.)
("Российская юстиция", 2023, N 2)Применительно к арбитражному судопроизводству положения части 1 ст. 52 АПК РФ ограничивают право прокурора на обращение в арбитражный суд строго определенным перечнем исков, в числе которых отсутствуют иски, направленные на защиту окружающей среды. В связи с этим, а также с тем, что АПК РФ в принципе не предусматривает возможности обращения прокурора с иском в защиту неопределенного круга лиц, Верховный Суд РФ указал, что, если требования о компенсации вреда, причиненного окружающей среде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заявлены должностными лицами органов прокуратуры, они рассматриваются в судах общей юрисдикции независимо от того, в результате осуществления какого вида деятельности причинен вред <20>. Вместе с тем на практике судами общей юрисдикции по-прежнему допускаются случаи ошибочной передачи по подсудности дел о защите экологических прав, инициированных прокурорами, в арбитражные суды <21>, что приводит к увеличению сроков судопроизводства.
Ситуация: Что делать в случае незаконного увольнения?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Подача жалобы в указанные государственные органы не препятствует вашему обращению за защитой своих прав в суд, а если по вопросу увольнения есть неурегулированные разногласия между работником и работодателем, то индивидуальный трудовой спор рассматривается исключительно судом. Кроме того, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав уволенного работника, если последний по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может обратиться в суд сам. Также прокурор вправе вступить в судебный процесс и дать заключение по делам о восстановлении на работе (ч. 1 ст. 381, ч. 2 ст. 391 ТК РФ; ч. 1, 3 ст. 45 ГПК РФ; п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона N 2202-1).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Подача жалобы в указанные государственные органы не препятствует вашему обращению за защитой своих прав в суд, а если по вопросу увольнения есть неурегулированные разногласия между работником и работодателем, то индивидуальный трудовой спор рассматривается исключительно судом. Кроме того, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав уволенного работника, если последний по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может обратиться в суд сам. Также прокурор вправе вступить в судебный процесс и дать заключение по делам о восстановлении на работе (ч. 1 ст. 381, ч. 2 ст. 391 ТК РФ; ч. 1, 3 ст. 45 ГПК РФ; п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона N 2202-1).
Готовое решение: Как обжаловать решение ФАС России о включении информации в РНП по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Обратиться в суд может как непосредственно юридическое или физическое лицо, сведения о которых внесли в РНП, так и иное лицо, которое считает, что его интересы в сфере экономической деятельности нарушены. Кроме того, с целью защиты прав третьих лиц в суд могут обратиться прокурор и органы, осуществляющие публичные полномочия (ч. 1, 2 ст. 198 АПК РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)Обратиться в суд может как непосредственно юридическое или физическое лицо, сведения о которых внесли в РНП, так и иное лицо, которое считает, что его интересы в сфере экономической деятельности нарушены. Кроме того, с целью защиты прав третьих лиц в суд могут обратиться прокурор и органы, осуществляющие публичные полномочия (ч. 1, 2 ст. 198 АПК РФ).
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Отдельно стоит отметить возможность прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением по рассматриваемой категории дел. Причем законодатель как закрепил специальное право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением об определении срока, не позднее которого уполномоченный орган, должностное лицо или избирательная комиссия должны назначить выборы, а также о назначении местного референдума, об оспаривании решения о проведении местного референдума, решения, принятого на местном референдуме, так и не исключил общее право прокурора на подачу иска в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований по ст. 39 КАС РФ.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Отдельно стоит отметить возможность прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением по рассматриваемой категории дел. Причем законодатель как закрепил специальное право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением об определении срока, не позднее которого уполномоченный орган, должностное лицо или избирательная комиссия должны назначить выборы, а также о назначении местного референдума, об оспаривании решения о проведении местного референдума, решения, принятого на местном референдуме, так и не исключил общее право прокурора на подачу иска в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований по ст. 39 КАС РФ.
Статья: Органы конституционной юстиции и прокуратуры в обеспечении единства правового пространства России
(Евдокимов В.Б., Игонина Н.А.)
("Журнал российского права", 2025, N 3)Вместе с тем необходимо остановиться на вопросе реализации права прокурора на обращения в суды о признании НПА субъектов РФ противоречащими закону. Пункт 1 ст. 21 и п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой нормы допускают обращение прокурора в суд общей юрисдикции с заявлением о признании положений конституций и уставов противоречащими закону, акты, определяющие конституционный статус субъектов РФ, могут проверяться только в порядке конституционного судопроизводства <31>.
(Евдокимов В.Б., Игонина Н.А.)
("Журнал российского права", 2025, N 3)Вместе с тем необходимо остановиться на вопросе реализации права прокурора на обращения в суды о признании НПА субъектов РФ противоречащими закону. Пункт 1 ст. 21 и п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой нормы допускают обращение прокурора в суд общей юрисдикции с заявлением о признании положений конституций и уставов противоречащими закону, акты, определяющие конституционный статус субъектов РФ, могут проверяться только в порядке конституционного судопроизводства <31>.