Правительства Российской Федерации о введении моратория
Подборка наиболее важных документов по запросу Правительства Российской Федерации о введении моратория (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 23 "Ответственность продавца (изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за просрочку выполнения требований потребителя" Закона РФ "О защите прав потребителей""В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория. Согласно разъяснениям, изложенным в ответе на вопрос 10 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одним из последствий введения моратория является прекращение начисления неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория (п. п. 2 п. 3 ст. 9.1, абзац десятый п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве). По смыслу ст. 23 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" этот же правовой режим распространяется и на неустойку, являющуюся мерой гражданско-правовой ответственности."
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Ответственность сторон по договору энергоснабжения
(КонсультантПлюс, 2025)...Проверив расчет неустойки за период с 19 мая 2022 г. по 14 сентября 2022 г., суд не усмотрел оснований для применения моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами"... поскольку задолженность, на которую начислена неустойка, возникла после введения моратория.
(КонсультантПлюс, 2025)...Проверив расчет неустойки за период с 19 мая 2022 г. по 14 сентября 2022 г., суд не усмотрел оснований для применения моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами"... поскольку задолженность, на которую начислена неустойка, возникла после введения моратория.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Юридический дайджест: корпоративные споры в практике высших судебных инстанций
(Фокин Е.А.)
("Цивилист", 2024, N 1)IV. Действие введенного Правительством РФ моратория
(Фокин Е.А.)
("Цивилист", 2024, N 1)IV. Действие введенного Правительством РФ моратория
Нормативные акты
Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"О несостоятельности (банкротстве)"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.
(ред. от 31.07.2025)
"О несостоятельности (банкротстве)"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021)13. Суд должен поставить на обсуждение сторон вопрос о применении моратория на начисление финансовых санкций за неисполнение денежных обязательств, если основной вид экономической деятельности должника, указанный в регистрационных документах, совпадает с видами экономической деятельности, указанными в постановлении Правительства Российской Федерации о введении моратория.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021)13. Суд должен поставить на обсуждение сторон вопрос о применении моратория на начисление финансовых санкций за неисполнение денежных обязательств, если основной вид экономической деятельности должника, указанный в регистрационных документах, совпадает с видами экономической деятельности, указанными в постановлении Правительства Российской Федерации о введении моратория.
Статья: Страховые взносы с дивидендов. Кому сейчас предъявляют претензии налоговики?
("Практическая бухгалтерия", 2023, N 8)При этом введенный Правительством РФ мораторий распространялся на всех юридических лиц и граждан независимо от того, обладали ли они признаками неплатежеспособности и/или недостаточности имущества (п. 2 Постановления Пленума ВС РФ N 44, Письмо ФНС России от 08.04.2022 N КЧ-4-18/4265@ "О реализации моратория на возбуждение дел о банкротстве").
("Практическая бухгалтерия", 2023, N 8)При этом введенный Правительством РФ мораторий распространялся на всех юридических лиц и граждан независимо от того, обладали ли они признаками неплатежеспособности и/или недостаточности имущества (п. 2 Постановления Пленума ВС РФ N 44, Письмо ФНС России от 08.04.2022 N КЧ-4-18/4265@ "О реализации моратория на возбуждение дел о банкротстве").
Статья: Мораторий на банкротство и его последствия
(Бычков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2022, N 8)В связи с последними событиями Правительство РФ ввело мораторий на банкротство, призванный поддержать граждан и бизнес, которые оказались в непростой финансово-экономической ситуации. Не отрицая важность и правильность данного решения, нельзя и оставить в стороне тот факт, что от него пострадали кредиторы, которым придется простить должникам неустойки за период, на который введен мораторий. Автор проанализировал ключевые последствия такого моратория для кредиторов и рассказывает, какие меры они могут предпринять для защиты своих интересов (со ссылками на действующее законодательство и актуальную судебную практику).
(Бычков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2022, N 8)В связи с последними событиями Правительство РФ ввело мораторий на банкротство, призванный поддержать граждан и бизнес, которые оказались в непростой финансово-экономической ситуации. Не отрицая важность и правильность данного решения, нельзя и оставить в стороне тот факт, что от него пострадали кредиторы, которым придется простить должникам неустойки за период, на который введен мораторий. Автор проанализировал ключевые последствия такого моратория для кредиторов и рассказывает, какие меры они могут предпринять для защиты своих интересов (со ссылками на действующее законодательство и актуальную судебную практику).
Статья: Мораторий на возбуждение дел о банкротстве и практика взыскания исполнительского сбора
(Филиппова Д.Д.)
("Закон", 2023, N 7)Статья посвящена последствиям введенного Правительством Российской Федерации абсолютного моратория на возбуждение дел о банкротстве в 2022 году. Внимание обращено на проблемы исполнительного производства, связанные со взысканием исполнительского сбора с должников во время действия моратория. Представлены предложенные органами государственной власти и судебными инстанциями различные варианты применения правил приостановления исполнительного производства в период моратория, связанные с субъектным охватом действия моратория. Сделан вывод о формировании практики использования моратория на банкротство как автономного основания для освобождения должника от исполнительского сбора, что, по мнению авторов, должно сопровождаться соблюдением двух условий: соответствие субъекта условиям моратория и ненаступление обязанности по исполнению судебного акта до установления режима моратория. Предложен процессуальный алгоритм освобождения от исполнительского сбора в случае его незаконного взыскания.
(Филиппова Д.Д.)
("Закон", 2023, N 7)Статья посвящена последствиям введенного Правительством Российской Федерации абсолютного моратория на возбуждение дел о банкротстве в 2022 году. Внимание обращено на проблемы исполнительного производства, связанные со взысканием исполнительского сбора с должников во время действия моратория. Представлены предложенные органами государственной власти и судебными инстанциями различные варианты применения правил приостановления исполнительного производства в период моратория, связанные с субъектным охватом действия моратория. Сделан вывод о формировании практики использования моратория на банкротство как автономного основания для освобождения должника от исполнительского сбора, что, по мнению авторов, должно сопровождаться соблюдением двух условий: соответствие субъекта условиям моратория и ненаступление обязанности по исполнению судебного акта до установления режима моратория. Предложен процессуальный алгоритм освобождения от исполнительского сбора в случае его незаконного взыскания.
Тематический выпуск: Сложные операции и сделки: бухгалтерский учет, документооборот, применение ККТ
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2022, N 11)Кроме того, согласно ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) Правительство РФ вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами. На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные, в частности, абзацем 10 пункта 1 статьи 63 Закона N 127-ФЗ, т.е. на требования, возникшие до введения моратория, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2022, N 11)Кроме того, согласно ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) Правительство РФ вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами. На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные, в частности, абзацем 10 пункта 1 статьи 63 Закона N 127-ФЗ, т.е. на требования, возникшие до введения моратория, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.
Статья: Новости от 07.05.2025
("Главная книга", 2025, N 10)Правительство РФ ввело мораторий на штрафы за непредставление НДС-декларации для организаций и ИП на УСН.
("Главная книга", 2025, N 10)Правительство РФ ввело мораторий на штрафы за непредставление НДС-декларации для организаций и ИП на УСН.
"Государственный контроль (надзор): монография"
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Подобные руководящие акты (как гласные, так и негласные) ложатся в общее представление об инспекторском составе, выражающееся как в приведенном в начале этого параграфа высказывании В.И. Матвиенко или в поручениях Президента РФ, решениях Правительства РФ (в частности, о введении моратория на проведение проверок объектов малого и среднего бизнеса), так и в законодательных и иных нормативных правовых актах. Согласно этому представлению контроль (надзор) - необходимое зло, от которого нельзя отказаться, но его нужно максимально ограничить. Беда в том, что таким образом устанавливается принцип, на котором основывается все регулирование контрольно-надзорной деятельности. Следствием этого отношения к контролю (надзору) является формализация поведения инспекторов, отрицание какой бы то ни было свободы усмотрения, что переносится на контролируемых лиц, в общении с которыми инспектор занимает обвинительную позицию.
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Подобные руководящие акты (как гласные, так и негласные) ложатся в общее представление об инспекторском составе, выражающееся как в приведенном в начале этого параграфа высказывании В.И. Матвиенко или в поручениях Президента РФ, решениях Правительства РФ (в частности, о введении моратория на проведение проверок объектов малого и среднего бизнеса), так и в законодательных и иных нормативных правовых актах. Согласно этому представлению контроль (надзор) - необходимое зло, от которого нельзя отказаться, но его нужно максимально ограничить. Беда в том, что таким образом устанавливается принцип, на котором основывается все регулирование контрольно-надзорной деятельности. Следствием этого отношения к контролю (надзору) является формализация поведения инспекторов, отрицание какой бы то ни было свободы усмотрения, что переносится на контролируемых лиц, в общении с которыми инспектор занимает обвинительную позицию.
"Банкротство. Правовое регулирование: научно-практическое пособие"
(3-е изд., переработанное и дополненное)
(Попондопуло В.Ф.)
("Проспект", 2025)Как уже отмечалось, правом на обращение в суд с заявлением о признании должника банкротом обладают только определенные Законом о банкротстве лица: должник, кредиторы уполномоченные органы. Закон предусматривает также особенности обращения указанных лиц в суд, касающиеся порядка обращения и требований, предъявляемых к заявлениям и документам, прилагаемым к заявлениям. Прежде чем рассмотреть указанные особенности, следует обратить внимание на положения ст. 9.1 Закона о банкротстве, предусматривающие правила введения моратория на возбуждение дел о банкротстве, в соответствии с которыми для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство РФ вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторам, на срок, устанавливаемый Правительством РФ <1>.
(3-е изд., переработанное и дополненное)
(Попондопуло В.Ф.)
("Проспект", 2025)Как уже отмечалось, правом на обращение в суд с заявлением о признании должника банкротом обладают только определенные Законом о банкротстве лица: должник, кредиторы уполномоченные органы. Закон предусматривает также особенности обращения указанных лиц в суд, касающиеся порядка обращения и требований, предъявляемых к заявлениям и документам, прилагаемым к заявлениям. Прежде чем рассмотреть указанные особенности, следует обратить внимание на положения ст. 9.1 Закона о банкротстве, предусматривающие правила введения моратория на возбуждение дел о банкротстве, в соответствии с которыми для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство РФ вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторам, на срок, устанавливаемый Правительством РФ <1>.
"Проблемы защиты прав потребителей (по материалам судебной практики мировых судей Санкт-Петербурга и Ленинградской области): учебное пособие"
(Степанова Е.Е.)
("Гамма", 2023)7. Предлагается исключить ситуации, при которых "антикризисные" акты органов государственной власти, применяемые как акты специальные, фактически ограничивают права потребителей. В связи с изложенным предлагается впредь не принимать постановления Правительства РФ о введении моратория по выплатам застройщиками, просрочившими сроки сдачи объектов, неустойки участникам долевого строительства, равно как нельзя допускать поддержку перевозчиков за счет длительных сроков возврата денежных средств за несостоявшиеся рейсы пассажирам <111>.
(Степанова Е.Е.)
("Гамма", 2023)7. Предлагается исключить ситуации, при которых "антикризисные" акты органов государственной власти, применяемые как акты специальные, фактически ограничивают права потребителей. В связи с изложенным предлагается впредь не принимать постановления Правительства РФ о введении моратория по выплатам застройщиками, просрочившими сроки сдачи объектов, неустойки участникам долевого строительства, равно как нельзя допускать поддержку перевозчиков за счет длительных сроков возврата денежных средств за несостоявшиеся рейсы пассажирам <111>.
"Участие государства в процессе несостоятельности (банкротства): монография"
(Суходольский И.М.)
("Юстицинформ", 2024)В этом контексте интересна упомянутая статья 9.1 Закона о банкротстве, согласно которой для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях может быть введен мораторий на банкротство. Мораторий относится к собственно правовым средствам участия государства в вертикальной модели отношений несостоятельности (банкротства) ограничительного характера (хотя данное средство в то же время является мерой государственной поддержки субъектов предпринимательской деятельности и граждан, которые оказались в сложном финансовом положении в результате кризисной ситуации), что подчеркивает также его экономический характер. Правительство РФ вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами. Фактически данная норма позволяет государству осуществлять интервенцию в отношения, существующие между кредиторами и должником, для целей стабилизации экономики и недопущения массовых банкротств <230>. При этом государство должно использовать мораторный период не только как временную меру, отодвигающую срок предъявления требований к должникам, но и как инструмент восстановления платежеспособности и финансовой стабильности участников оборота.
(Суходольский И.М.)
("Юстицинформ", 2024)В этом контексте интересна упомянутая статья 9.1 Закона о банкротстве, согласно которой для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях может быть введен мораторий на банкротство. Мораторий относится к собственно правовым средствам участия государства в вертикальной модели отношений несостоятельности (банкротства) ограничительного характера (хотя данное средство в то же время является мерой государственной поддержки субъектов предпринимательской деятельности и граждан, которые оказались в сложном финансовом положении в результате кризисной ситуации), что подчеркивает также его экономический характер. Правительство РФ вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами. Фактически данная норма позволяет государству осуществлять интервенцию в отношения, существующие между кредиторами и должником, для целей стабилизации экономики и недопущения массовых банкротств <230>. При этом государство должно использовать мораторный период не только как временную меру, отодвигающую срок предъявления требований к должникам, но и как инструмент восстановления платежеспособности и финансовой стабильности участников оборота.
Статья: Налоговые пени в период моратория на банкротство
(Елина Л.А.)
("Главная книга", 2023, N 9)Не так давно Правительство РФ вводило мораторий на банкротство:
(Елина Л.А.)
("Главная книга", 2023, N 9)Не так давно Правительство РФ вводило мораторий на банкротство: