Правила землепользования и застройки противоречат генеральному плану
Подборка наиболее важных документов по запросу Правила землепользования и застройки противоречат генеральному плану (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 34 "Порядок установления территориальных зон" Градостроительного кодекса РФ"Следовательно, Правила землепользования и застройки не должны противоречит Генплану. Данная правовая позиция также нашла свое отражение в пункте 57 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), пункте 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка (утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018)."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)К сожалению, практика знает ситуации, когда ПЗЗ противоречат Генплану, ППТиПМ противоречит ПЗЗ, градплан вообще не соответствует каким-либо из вышеперечисленных документов. Более того, подлежит проверке процедура принятия каждого из вышеназванных документов, а также полномочия принявших органов, так как судебная практика возлагает эти риски также на девелопера, т.е. при отмене любого из этих актов понесенные затраты девелоперу никто не компенсирует.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)К сожалению, практика знает ситуации, когда ПЗЗ противоречат Генплану, ППТиПМ противоречит ПЗЗ, градплан вообще не соответствует каким-либо из вышеперечисленных документов. Более того, подлежит проверке процедура принятия каждого из вышеназванных документов, а также полномочия принявших органов, так как судебная практика возлагает эти риски также на девелопера, т.е. при отмене любого из этих актов понесенные затраты девелоперу никто не компенсирует.
Статья: Изменение цели использования публичных земельных участков при изменении правил землепользования и застройки
(Судариков К.В.)
("Закон", 2025, N 3)Постоянное развитие общества требует корректировать планируемое использование территорий для повышения эффективности осуществляемой на них экономической деятельности. В связи с этим со временем в документы территориального планирования (прежде всего в генеральный план), а затем и в правила землепользования и застройки могут быть внесены поправки, кардинально меняющие правовой режим арендуемых земельных участков. Например, изначально стороны заключили договор аренды земельного участка сельскохозяйственного использования с видом разрешенного использования "для личного подсобного хозяйства", на что было прямо указано в договоре. Через несколько лет органы муниципальной власти утвердили изменения в генеральный план сельского поселения, включив данный участок в границы одного из населенных пунктов, после чего - в силу принципа соответствия документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования, предполагающего, что правила землепользования и застройки не должны противоречить генеральному плану муниципального образования <2>, - были также изменены правила землепользования и застройки сельского поселения, на основании которых арендуемый земельный участок был включен в границы территориальной зоны общественно-деловой застройки.
(Судариков К.В.)
("Закон", 2025, N 3)Постоянное развитие общества требует корректировать планируемое использование территорий для повышения эффективности осуществляемой на них экономической деятельности. В связи с этим со временем в документы территориального планирования (прежде всего в генеральный план), а затем и в правила землепользования и застройки могут быть внесены поправки, кардинально меняющие правовой режим арендуемых земельных участков. Например, изначально стороны заключили договор аренды земельного участка сельскохозяйственного использования с видом разрешенного использования "для личного подсобного хозяйства", на что было прямо указано в договоре. Через несколько лет органы муниципальной власти утвердили изменения в генеральный план сельского поселения, включив данный участок в границы одного из населенных пунктов, после чего - в силу принципа соответствия документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования, предполагающего, что правила землепользования и застройки не должны противоречить генеральному плану муниципального образования <2>, - были также изменены правила землепользования и застройки сельского поселения, на основании которых арендуемый земельный участок был включен в границы территориальной зоны общественно-деловой застройки.
Нормативные акты
Федеральный закон от 22.12.2020 N 437-ФЗ
(ред. от 27.10.2025)
"О федеральной территории "Сириус"9. После утверждения генерального плана федеральной территории "Сириус", правил землепользования и застройки федеральной территории "Сириус", документации по планировке территории федеральной территории "Сириус" документы территориального планирования Краснодарского края, муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, документация по планировке территории, ранее утвержденная уполномоченными органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, федеральными органами исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 7 июня 2013 года N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", применяются в части, не противоречащей генеральному плану федеральной территории "Сириус", правилам землепользования и застройки федеральной территории "Сириус", документации по планировке территории федеральной территории "Сириус".
(ред. от 27.10.2025)
"О федеральной территории "Сириус"9. После утверждения генерального плана федеральной территории "Сириус", правил землепользования и застройки федеральной территории "Сириус", документации по планировке территории федеральной территории "Сириус" документы территориального планирования Краснодарского края, муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, документация по планировке территории, ранее утвержденная уполномоченными органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, федеральными органами исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 7 июня 2013 года N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", применяются в части, не противоречащей генеральному плану федеральной территории "Сириус", правилам землепользования и застройки федеральной территории "Сириус", документации по планировке территории федеральной территории "Сириус".
Статья: Возмещение убытков правообладателям земельных участков при внесении изменений в генеральный план: дискуссионные вопросы теории и практики
(Башарин А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 8)1) правил землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) - документа градостроительного зонирования, непосредственно определяющего правовой режим земельных участков через установление градостроительных регламентов (п. 9 ст. 1, ч. 1 ст. 36 ГрК РФ) <9>. В практике ВС РФ был сформулирован принцип соответствия, предполагающий, что ПЗЗ не могут противоречить генплану как документу, определяющему стратегию градостроительного развития территорий <10>. В случае возникновения этого противоречия ПЗЗ подлежат приведению в соответствие с генпланом (п. 1 ч. 2 ст. 33 ГрК РФ);
(Башарин А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 8)1) правил землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) - документа градостроительного зонирования, непосредственно определяющего правовой режим земельных участков через установление градостроительных регламентов (п. 9 ст. 1, ч. 1 ст. 36 ГрК РФ) <9>. В практике ВС РФ был сформулирован принцип соответствия, предполагающий, что ПЗЗ не могут противоречить генплану как документу, определяющему стратегию градостроительного развития территорий <10>. В случае возникновения этого противоречия ПЗЗ подлежат приведению в соответствие с генпланом (п. 1 ч. 2 ст. 33 ГрК РФ);
Статья: Дискреционные административные акты территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований
(Кустов С.С.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 1)Например, Первый кассационный суд общей юрисдикции пришел к выводу, что установление территориальной зоны СХ2 в правилах землепользования и застройки сельского поселения не противоречит генеральному плану, законодательству и соответствует целям и задачам Стратегии национальной безопасности России <22>.
(Кустов С.С.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 1)Например, Первый кассационный суд общей юрисдикции пришел к выводу, что установление территориальной зоны СХ2 в правилах землепользования и застройки сельского поселения не противоречит генеральному плану, законодательству и соответствует целям и задачам Стратегии национальной безопасности России <22>.