Правила закупки у единственного поставщика
Подборка наиболее важных документов по запросу Правила закупки у единственного поставщика (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Споры с антимонопольными органами в сфере монополистической деятельности: Организация не согласна с претензией о заключении соглашения о разделе рынка или ограничении доступа на него
(КонсультантПлюс, 2025)Организация в обход конкурентных процедур, установленных Законом N 223-ФЗ, заключила договоры по правилам закупки у единственного поставщика (например, договоры поставки топлива по максимальной цене и в больших количествах и т.п.)
(КонсультантПлюс, 2025)Организация в обход конкурентных процедур, установленных Законом N 223-ФЗ, заключила договоры по правилам закупки у единственного поставщика (например, договоры поставки топлива по максимальной цене и в больших количествах и т.п.)
Важнейшая практика по ст. 93 Закона N 44-ФЗКомандировочные расходы возмещаются по правилам ТК РФ и не регулируются Законом N 44-ФЗ, в том числе правилами закупки у единственного поставщика >>>
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Какие особенности закупки знаков почтовой оплаты (почтовых марок) необходимо учитывать при работе по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)15.6. Заказчик вправе провести закупку у единственного поставщика по правилам, установленным разд. 6 настоящего Положения, в случае закупки знаков почтовой оплаты на сумму, не превышающую 100 тыс. руб.
(КонсультантПлюс, 2025)15.6. Заказчик вправе провести закупку у единственного поставщика по правилам, установленным разд. 6 настоящего Положения, в случае закупки знаков почтовой оплаты на сумму, не превышающую 100 тыс. руб.
Готовое решение: Как составить описание объекта закупки (техническое задание) для закупки по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Нужно ли соблюдать правила описания объекта закупки при закупке у единственного поставщика
(КонсультантПлюс, 2025)Нужно ли соблюдать правила описания объекта закупки при закупке у единственного поставщика
Нормативные акты
"КонсультантПлюс: Новости для специалиста организации здравоохранения"Сделки с единственным поставщиком и закупки лекарств: ряд правил предложено продлить на 2026 год (01.12.2025)
Последние изменения: Закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Минфин напомнил порядок определения в положении о закупке правил закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
(КонсультантПлюс, 2025)Минфин напомнил порядок определения в положении о закупке правил закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Статья: Юридическая квалификация антиконкурентных соглашений хозяйствующих субъектов
(Биленко А.И.)
("Вестник Московского университета. Серия 11. Право", 2022, N 3)Так, антимонопольным органом был установлен факт нарушения п. 3 ч. 4 ст. 11 Закона о защите конкуренции образовательным учреждением. Положениями о закупках учреждения была предусмотрена возможность заключения договора с единственным поставщиком на сумму до 400 000 руб. в 2017 г., до 800 000 руб. - в 2018 - 2019 гг. В нарушение Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <45> в период с 31 октября 2017 г. по 30 ноября 2018 г. систематически без проведения конкурентных процедур учреждение заключило с хозяйственным обществом, оказывающим охранные услуги, 238 договоров на оказание охранных услуг в учебных корпусах и общежитиях, ежемесячно заключая по 17 договоров на общую сумму 1 700 000,00 руб. Было установлено, что в 2019 г. по правилам закупки у единственного поставщика стороны также заключили 51 договор на оказание охранных услуг сроком на один месяц на сумму не свыше 100 000,00 руб. каждый. Совокупность указанных договоров на оказание однородных (идентичных) услуг антимонопольный орган квалифицировал как единую сделку, искусственно раздробленную для формального соблюдения специальных ограничений, в обход закона, с целью избежать информирования неопределенного круга лиц, в том числе потенциальных участников - конкурентов общества о проведении закупочных процедур. Тем самым была создана возможность приобретения хозяйствующими субъектами незаконных имущественных выгод, причинения ущерба правам и законным интересам потенциально неограниченному числу хозяйствующих субъектов, которые в равной степени могли осуществить оказание соответствующих услуг. Достигнутое между учреждением и обществом соглашение, посредством заключения между собой договоров на оказание услуг охраны создало дискриминационные условия для деятельности различных хозяйствующих субъектов, желающих и имеющих возможность осуществлять деятельность на рынке охранных услуг. По итогам анализа состояния конкуренции, проведенного антимонопольным органом в соответствии с ч. 5.1 ст. 45 Закона о защите конкуренции, было установлено, что рынок охранных услуг является конкурентным. Потребность учреждения в получении охранных услуг носила постоянный характер. Поведение учреждения при проведении закупок на оказание охранных услуг у единственного поставщика свидетельствует об умышленности "дробления" объекта закупки с целью предоставления необоснованного преимущества обществу. Договор на услуги охраны заключен в результате создания дискриминационных условий участия в закупках иным хозяйствующим субъектам. Проведение закупки с единственным поставщиком не дало возможности потенциальным участникам предоставить свои ценовые предложения относительно стоимости оказываемых ими охранных услуг. На основании совокупности доказательств антимонопольный орган пришел к выводу, что действия учреждения и общества свидетельствуют о заключении антиконкурентного соглашения, в результате которого другим хозяйствующим субъектам создались препятствия доступа на товарный рынок, что образует состав нарушения п. 3 ч. 4 ст. 11 Закона о защите конкуренции <46>.
(Биленко А.И.)
("Вестник Московского университета. Серия 11. Право", 2022, N 3)Так, антимонопольным органом был установлен факт нарушения п. 3 ч. 4 ст. 11 Закона о защите конкуренции образовательным учреждением. Положениями о закупках учреждения была предусмотрена возможность заключения договора с единственным поставщиком на сумму до 400 000 руб. в 2017 г., до 800 000 руб. - в 2018 - 2019 гг. В нарушение Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <45> в период с 31 октября 2017 г. по 30 ноября 2018 г. систематически без проведения конкурентных процедур учреждение заключило с хозяйственным обществом, оказывающим охранные услуги, 238 договоров на оказание охранных услуг в учебных корпусах и общежитиях, ежемесячно заключая по 17 договоров на общую сумму 1 700 000,00 руб. Было установлено, что в 2019 г. по правилам закупки у единственного поставщика стороны также заключили 51 договор на оказание охранных услуг сроком на один месяц на сумму не свыше 100 000,00 руб. каждый. Совокупность указанных договоров на оказание однородных (идентичных) услуг антимонопольный орган квалифицировал как единую сделку, искусственно раздробленную для формального соблюдения специальных ограничений, в обход закона, с целью избежать информирования неопределенного круга лиц, в том числе потенциальных участников - конкурентов общества о проведении закупочных процедур. Тем самым была создана возможность приобретения хозяйствующими субъектами незаконных имущественных выгод, причинения ущерба правам и законным интересам потенциально неограниченному числу хозяйствующих субъектов, которые в равной степени могли осуществить оказание соответствующих услуг. Достигнутое между учреждением и обществом соглашение, посредством заключения между собой договоров на оказание услуг охраны создало дискриминационные условия для деятельности различных хозяйствующих субъектов, желающих и имеющих возможность осуществлять деятельность на рынке охранных услуг. По итогам анализа состояния конкуренции, проведенного антимонопольным органом в соответствии с ч. 5.1 ст. 45 Закона о защите конкуренции, было установлено, что рынок охранных услуг является конкурентным. Потребность учреждения в получении охранных услуг носила постоянный характер. Поведение учреждения при проведении закупок на оказание охранных услуг у единственного поставщика свидетельствует об умышленности "дробления" объекта закупки с целью предоставления необоснованного преимущества обществу. Договор на услуги охраны заключен в результате создания дискриминационных условий участия в закупках иным хозяйствующим субъектам. Проведение закупки с единственным поставщиком не дало возможности потенциальным участникам предоставить свои ценовые предложения относительно стоимости оказываемых ими охранных услуг. На основании совокупности доказательств антимонопольный орган пришел к выводу, что действия учреждения и общества свидетельствуют о заключении антиконкурентного соглашения, в результате которого другим хозяйствующим субъектам создались препятствия доступа на товарный рынок, что образует состав нарушения п. 3 ч. 4 ст. 11 Закона о защите конкуренции <46>.
Готовое решение: Какой порядок закупки услуг ОСАГО по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Особого порядка для закупки услуг ОСАГО не предусмотрено. Проводите конкурентную процедуру или закупку у единственного поставщика по общим правилам Закона N 44-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2025)Особого порядка для закупки услуг ОСАГО не предусмотрено. Проводите конкурентную процедуру или закупку у единственного поставщика по общим правилам Закона N 44-ФЗ.
Готовое решение: Как осуществить закупку у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)По общему правилу не нужно. Извещение о закупке у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ не составляется и, следовательно, не размещается в ЕИС (ч. 3 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)По общему правилу не нужно. Извещение о закупке у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ не составляется и, следовательно, не размещается в ЕИС (ч. 3 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Особенности правового регулирования государственного заказа в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС)
(Щербаков В.А.)
("Юрист", 2024, N 7)Примечательно, что армянский закон предусматривает среди обстоятельств, разрешающих приобретение у одного-единственного поставщика, так же и авторские и смежные права либо наличие "особого или исключительного права". Вместе с тем российский Федеральный закон N 44-ФЗ, который достаточно подробно урегулировал правила закупки у единственного поставщика, такого условия не содержит.
(Щербаков В.А.)
("Юрист", 2024, N 7)Примечательно, что армянский закон предусматривает среди обстоятельств, разрешающих приобретение у одного-единственного поставщика, так же и авторские и смежные права либо наличие "особого или исключительного права". Вместе с тем российский Федеральный закон N 44-ФЗ, который достаточно подробно урегулировал правила закупки у единственного поставщика, такого условия не содержит.
Статья: Взаимодействие участника закупки и государственного заказчика: границы допустимого поведения при проведении переговоров
(Шадрин А.Д.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2022, N 4)При этом, как справедливо отмечают О.Ю. Гурин и А.А. Полянский, государственные заказчики нуждаются во взаимодействии с участниками товарных рынков, которые являются потенциальными участниками проводимых ими закупок, указывая на то, что согласно п. 6 ч. 4 ст. 38 Закона о контрактной системе взаимодействие с потенциальными участниками закупки входит в обязанности контрактной службы (контрактных управляющих) <4>. Однако такое взаимодействие хотя и допускается на этапе до размещения информации о проведении закупки, целью его может быть только определение состояния конкурентной среды, на товарных рынках которых планируется проведение закупки; определение наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд <5>. Иными словами, контрактная служба может взаимодействовать с участниками товарных рынков - потенциальными участниками государственных и муниципальных закупок для целей формирования планов закупок, закупочных документаций и обоснования начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК), поскольку проведение этих процедур, являющихся обязательными для проведения любой закупки, необходимо для определения факта наличия конкуренции на товарном рынке и необходимости согласования проведения закупки по правилам закупки у единственного поставщика, а также для формирования технического задания, которое в действительности может быть исполнено участниками рынка по приемлемой для государственного заказчика и участников закупки цене.
(Шадрин А.Д.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2022, N 4)При этом, как справедливо отмечают О.Ю. Гурин и А.А. Полянский, государственные заказчики нуждаются во взаимодействии с участниками товарных рынков, которые являются потенциальными участниками проводимых ими закупок, указывая на то, что согласно п. 6 ч. 4 ст. 38 Закона о контрактной системе взаимодействие с потенциальными участниками закупки входит в обязанности контрактной службы (контрактных управляющих) <4>. Однако такое взаимодействие хотя и допускается на этапе до размещения информации о проведении закупки, целью его может быть только определение состояния конкурентной среды, на товарных рынках которых планируется проведение закупки; определение наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд <5>. Иными словами, контрактная служба может взаимодействовать с участниками товарных рынков - потенциальными участниками государственных и муниципальных закупок для целей формирования планов закупок, закупочных документаций и обоснования начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК), поскольку проведение этих процедур, являющихся обязательными для проведения любой закупки, необходимо для определения факта наличия конкуренции на товарном рынке и необходимости согласования проведения закупки по правилам закупки у единственного поставщика, а также для формирования технического задания, которое в действительности может быть исполнено участниками рынка по приемлемой для государственного заказчика и участников закупки цене.
Готовое решение: Как заказчику или победителю закупки отказаться от заключения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)По общему правилу заключение контракта единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в ходе закупки малого объема не является обязательным. Правила об уклонении от заключения контракта распространяются только на участников конкурентных закупок (п. 1 ч. 6 ст. 51, п. 4 ч. 14 ст. 73, ч. 8 ст. 74 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)По общему правилу заключение контракта единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в ходе закупки малого объема не является обязательным. Правила об уклонении от заключения контракта распространяются только на участников конкурентных закупок (п. 1 ч. 6 ст. 51, п. 4 ч. 14 ст. 73, ч. 8 ст. 74 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Обеспечение баланса интересов заказчика и защиты конкуренции при осуществлении публичных закупок
(Добрецов Г.Б.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2022, N 3)5. Заказчик обязан использовать КТРУ и при закупках у единственного поставщика (подп. "а" п. 2 Правил). Учитывая то, что в п. 5 Правил закупка у единственного поставщика не упомянута, следовательно, при закупке у единственного поставщика заказчик может использовать описание и характеристики только из КТРУ, а дополнительные характеристики использовать нельзя.
(Добрецов Г.Б.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2022, N 3)5. Заказчик обязан использовать КТРУ и при закупках у единственного поставщика (подп. "а" п. 2 Правил). Учитывая то, что в п. 5 Правил закупка у единственного поставщика не упомянута, следовательно, при закупке у единственного поставщика заказчик может использовать описание и характеристики только из КТРУ, а дополнительные характеристики использовать нельзя.
Готовое решение: Как обжаловать в ФАС России действия заказчика по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Обжаловать в ФАС России закупку у единственного поставщика, по общему правилу, нецелесообразно, лучше сразу обратиться в суд.
(КонсультантПлюс, 2025)Обжаловать в ФАС России закупку у единственного поставщика, по общему правилу, нецелесообразно, лучше сразу обратиться в суд.
Готовое решение: Как составить, утвердить и разместить план-график закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Обоснованной является закупка, которая соответствует правилам нормирования закупок и формирования НМЦК, цены контракта с единственным поставщиком, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (ч. 1 ст. 18 Закона N 44-ФЗ). Составлять какие-либо документы для обоснования закупки не надо.
(КонсультантПлюс, 2025)Обоснованной является закупка, которая соответствует правилам нормирования закупок и формирования НМЦК, цены контракта с единственным поставщиком, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (ч. 1 ст. 18 Закона N 44-ФЗ). Составлять какие-либо документы для обоснования закупки не надо.