Правила совершения нотариальных действий
Подборка наиболее важных документов по запросу Правила совершения нотариальных действий (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 7 "Конфиденциальность персональных данных" Федерального закона "О персональных данных""Приходя к выводам об отсутствии в действиях нотариуса Л. дисциплинарного проступка, предусмотренного пунктами 10.2.1, 10.2.5 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, судом не дано оценки наличия в действиях нотариуса нарушений пункта 2 статьи 5, пункта 3 статьи 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. При этом суд апелляционной инстанции установил, что в соответствии с требованиями 3, 7 Федерального закона "О персональных данных" пересылка персональных данных по незащищенным каналам связи без согласия на это лица является нарушением законодательства в области персональных данных, однако выводов относительно того, является ли совершение нотариусом указанных действий нарушением требований пункта 2 статьи 5, пункта 3 статьи 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Установив нарушение требований статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", судом не принято во внимание, что законодатель не связывает привлечение нотариуса к дисциплинарной ответственности за нарушения законодательства с наступлением каких-либо последствий для третьих лиц. В то же время, приходя к выводам о том, что распространения персональной информации иным лицам не допущено, судом на обсуждение данное обстоятельство не поставлено, не предложено представить сторонам доказательства в подтверждение либо опровержение данного обстоятельства, не дано оценки доказательствам. Приходя к выводам, что направление на электронный адрес проекта брачного договора, содержащего персональные данные сторон договора, не означает безусловного нарушения нотариусом правил совершения нотариальный действий и их тайны, судом не приведены нормы права, регламентирующие возможность оценки действий нотариуса как безусловно нарушающих правила совершения нотариальных действий, а также возможность привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности только в случае установления таких безусловных нарушений, не соотнесены данные выводы суда с требованиями пунктов 10.2.1, 10.2.5 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, пункта 2 статьи 5, пункта 3 статьи 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, статьи 7 Федерального закона "О персональных данных"."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 262 "Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства" ГПК РФСуд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 262, 263, 310, 311 Гражданского процессуального кодекса, пришел к выводу о наличии спора материально-правового характера, поскольку М. не согласен с фактом заключения кредитного договора и наличием задолженности по нему. Заявитель не приводит аргументы в обоснование нарушения нотариусом правил или процедуры совершения нотариального действия."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовое регулирование нотариальных действий в странах ЕАЭС: общий сравнительный анализ
(Козлов Д.В.)
("Нотариус", 2021, N 4)Формирование единого экономического пространства на территории ЕАЭС означает и необходимость создания единых правил по совершению нотариальных действий. На сегодняшний день в законодательстве стран - участников ЕАЭС содержатся разные перечни нотариальных действий. Основная масса положений совпадает во всех нормативных актах, но существуют национальные отличия. Самый широкий перечень нотариальных действий содержится в Основах законодательства о нотариате РФ, в которые внесены серьезные дополнения в последнее время. Одним из активно развивающихся направлений деятельности нотариусов является работа с электронными документами. Российское законодательство в данной области выступает образцом для подражания для всех остальных участников ЕАЭС.
(Козлов Д.В.)
("Нотариус", 2021, N 4)Формирование единого экономического пространства на территории ЕАЭС означает и необходимость создания единых правил по совершению нотариальных действий. На сегодняшний день в законодательстве стран - участников ЕАЭС содержатся разные перечни нотариальных действий. Основная масса положений совпадает во всех нормативных актах, но существуют национальные отличия. Самый широкий перечень нотариальных действий содержится в Основах законодательства о нотариате РФ, в которые внесены серьезные дополнения в последнее время. Одним из активно развивающихся направлений деятельности нотариусов является работа с электронными документами. Российское законодательство в данной области выступает образцом для подражания для всех остальных участников ЕАЭС.
Статья: Процессуально-правовое положение нотариуса в деле о возмещении имущественного вреда, причиненного в результате совершения нотариального действия с нарушением закона
(Борисова Е.А.)
("Нотариальный вестник", 2023, N 2)В то же время оставлять без внимания "первичные" действия нотариусов было бы тоже неверным. Поскольку имеет место нарушение правил совершения нотариальных действий, предусмотренных Основами, то в соответствии с п. 10.2.1 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации имеет место дисциплинарный проступок. Основанием для начала дисциплинарного производства являются среди прочего обращения нотариусов. Такого рода реакция нотариуса - причинителя вреда была бы, как представляется, правильной по форме и справедливой по содержанию, имеющей к тому же превентивный характер.
(Борисова Е.А.)
("Нотариальный вестник", 2023, N 2)В то же время оставлять без внимания "первичные" действия нотариусов было бы тоже неверным. Поскольку имеет место нарушение правил совершения нотариальных действий, предусмотренных Основами, то в соответствии с п. 10.2.1 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации имеет место дисциплинарный проступок. Основанием для начала дисциплинарного производства являются среди прочего обращения нотариусов. Такого рода реакция нотариуса - причинителя вреда была бы, как представляется, правильной по форме и справедливой по содержанию, имеющей к тому же превентивный характер.
Нормативные акты
"Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"
(утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)
(ред. от 20.02.2026)Глава IX. НОТАРИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, НОТАРИАЛЬНЫЙ АРХИВ.
(утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)
(ред. от 20.02.2026)Глава IX. НОТАРИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, НОТАРИАЛЬНЫЙ АРХИВ.
Приказ Минюста России от 14.12.2022 N 394
(ред. от 24.07.2023, с изм. от 09.08.2023)
"Об утверждении Правил нотариального делопроизводства"
(вместе с "Правилами нотариального делопроизводства", утв. решением Правления ФНП от 28.11.2022 N 21/22)
(Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2022 N 71553)II. Оформление документов (документирование
(ред. от 24.07.2023, с изм. от 09.08.2023)
"Об утверждении Правил нотариального делопроизводства"
(вместе с "Правилами нотариального делопроизводства", утв. решением Правления ФНП от 28.11.2022 N 21/22)
(Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2022 N 71553)II. Оформление документов (документирование
Статья: Усилит ли Закон "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации" защиту прав и законных интересов граждан?
(Долгов С.Г.)
("Гражданское право", 2026, N 1)На взгляд автора, нотариус в процессе нотариальной деятельности не занимается реализацией права. Исходя из положений п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отстаивая позицию, отметим, что нотариус способствует реализации прав лицами, обратившимися за получением нотариальных услуг. Нотариус не вправе занимать, чью-либо сторону при совершении нотариального действия. Обзор положений ст. 1 Основ о нотариате позволяет заключить: "...нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц...". В нашем понимании нотариус только обеспечивает защиту именно в процессе реализации прав гражданами и юридическими лицами при оказании нотариальных услуг. Например, нотариус обязан до удостоверения сделки установить личность, проверить дееспособность гражданина, правоспособность юридического лица, удостовериться, является ли продавец квартиры собственником продаваемой квартиры. Такая обязанность вытекает из правил совершения нотариального действия, в частности из ст. 42, 43 Основ о нотариате, а также из положений Регламента совершения нотариальных действий <14>.
(Долгов С.Г.)
("Гражданское право", 2026, N 1)На взгляд автора, нотариус в процессе нотариальной деятельности не занимается реализацией права. Исходя из положений п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отстаивая позицию, отметим, что нотариус способствует реализации прав лицами, обратившимися за получением нотариальных услуг. Нотариус не вправе занимать, чью-либо сторону при совершении нотариального действия. Обзор положений ст. 1 Основ о нотариате позволяет заключить: "...нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц...". В нашем понимании нотариус только обеспечивает защиту именно в процессе реализации прав гражданами и юридическими лицами при оказании нотариальных услуг. Например, нотариус обязан до удостоверения сделки установить личность, проверить дееспособность гражданина, правоспособность юридического лица, удостовериться, является ли продавец квартиры собственником продаваемой квартиры. Такая обязанность вытекает из правил совершения нотариального действия, в частности из ст. 42, 43 Основ о нотариате, а также из положений Регламента совершения нотариальных действий <14>.
Статья: Защита авторских прав в нотариальной практике
(Буштец Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)При отсутствии спора между работником и работодателем, поскольку нотариус действует исключительно в сфере бесспорной юрисдикции, нотариус мог бы удостоверять факт, подтверждающий наличие исключительных прав организаций на служебные произведения, созданные работником, подтверждая надлежащее оформление между ними передачи исключительных прав на произведение. Нотариусу для этого потребуется совершать практически тот же перечень действий, что и судье, принимая во внимание правила совершения нотариальных действий. К месту вспомнить знаменитое римское изречение: "Когда работает нотариус, суды отдыхают" <26>. Объем действий, который сейчас осуществляет судья в ходе рассмотрения гражданского дела, мог бы осуществлять нотариус. Также предлагается законодательно закрепить в Основах возможность нотариуса создавать и вести фонды и реестры интеллектуальных прав организаций и физических лиц при их обращении.
(Буштец Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)При отсутствии спора между работником и работодателем, поскольку нотариус действует исключительно в сфере бесспорной юрисдикции, нотариус мог бы удостоверять факт, подтверждающий наличие исключительных прав организаций на служебные произведения, созданные работником, подтверждая надлежащее оформление между ними передачи исключительных прав на произведение. Нотариусу для этого потребуется совершать практически тот же перечень действий, что и судье, принимая во внимание правила совершения нотариальных действий. К месту вспомнить знаменитое римское изречение: "Когда работает нотариус, суды отдыхают" <26>. Объем действий, который сейчас осуществляет судья в ходе рассмотрения гражданского дела, мог бы осуществлять нотариус. Также предлагается законодательно закрепить в Основах возможность нотариуса создавать и вести фонды и реестры интеллектуальных прав организаций и физических лиц при их обращении.
Статья: Нотариат как публично-правовой институт
(Рябый Р.Е., Горбачев В.Д.)
("Закон", 2025, N 7)Признание за нотариально удостоверенными документами повышенной доказательственной силы, как представляется, основывалось на презумпции их достоверности, которая, в свою очередь, строилась на двух ключевых элементах. Во-первых, на особом статусе нотариуса как публичного должностного лица, действующего от имени государства и потому пользующегося высоким уровнем доверия как со стороны населения, так и со стороны государственных органов. Во-вторых, на строгой регламентации правил совершения нотариальных действий, сводящей к минимуму вероятность несоответствия засвидетельствованных актов закону и волеизъявлению заявителей.
(Рябый Р.Е., Горбачев В.Д.)
("Закон", 2025, N 7)Признание за нотариально удостоверенными документами повышенной доказательственной силы, как представляется, основывалось на презумпции их достоверности, которая, в свою очередь, строилась на двух ключевых элементах. Во-первых, на особом статусе нотариуса как публичного должностного лица, действующего от имени государства и потому пользующегося высоким уровнем доверия как со стороны населения, так и со стороны государственных органов. Во-вторых, на строгой регламентации правил совершения нотариальных действий, сводящей к минимуму вероятность несоответствия засвидетельствованных актов закону и волеизъявлению заявителей.
"Комментарий судебной практики. Выпуск 30"
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2025)Одним из основных правил совершения нотариальных действий является установление нотариусом личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия. Это правило предусмотрено в ст. 42 Основ законодательства о нотариате, в соответствии с которой при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица (далее - личность гражданина). Нотариус в обязательном порядке устанавливает личность гражданина при совершении любого нотариального действия.
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2025)Одним из основных правил совершения нотариальных действий является установление нотариусом личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия. Это правило предусмотрено в ст. 42 Основ законодательства о нотариате, в соответствии с которой при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица (далее - личность гражданина). Нотариус в обязательном порядке устанавливает личность гражданина при совершении любого нотариального действия.
Статья: Старый новый взгляд на форму завещания
(Герасимова Н.Н., Горина Н.В.)
("Наследственное право", 2024, N 1)Исходя из положений Регламента, можно выделить в качестве основных такие, как: установление способов фиксирования информации, необходимой для совершения нотариального действия; определение источников информации, необходимой для совершения нотариальных действий, правил фиксирования всего объема информации. При этом нотариус самостоятельно определяет способ фиксирования информации, если иное не установлено законодательством и положениями Регламента. При совершении нотариального действия может быть использовано несколько способов фиксирования информации. Нотариус не вправе требовать от заявителя представления информации, которую он может получить самостоятельно в электронной форме, в том числе из государственных реестров.
(Герасимова Н.Н., Горина Н.В.)
("Наследственное право", 2024, N 1)Исходя из положений Регламента, можно выделить в качестве основных такие, как: установление способов фиксирования информации, необходимой для совершения нотариального действия; определение источников информации, необходимой для совершения нотариальных действий, правил фиксирования всего объема информации. При этом нотариус самостоятельно определяет способ фиксирования информации, если иное не установлено законодательством и положениями Регламента. При совершении нотариального действия может быть использовано несколько способов фиксирования информации. Нотариус не вправе требовать от заявителя представления информации, которую он может получить самостоятельно в электронной форме, в том числе из государственных реестров.
Статья: Обзор правовых позиций Федеральной нотариальной палаты по отдельным вопросам, возникшим в нотариальной практике в 2022 году
(Буштец Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Одним из общих правил совершения нотариального действия является требование о надлежащем месте его совершения.
(Буштец Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Одним из общих правил совершения нотариального действия является требование о надлежащем месте его совершения.
Статья: Доверенность как вид односторонней сделки в корпоративных отношениях
(Ситдикова Л.Б.)
("Нотариус", 2022, N 5)В соответствии с п. 73 указанного выше Регламента результаты голосования нотариус устанавливает на основании соответствующего документа, представленного счетной комиссией или лицом, уполномоченным на подсчет голосов, а не самостоятельно. Более того, правила совершения нотариального действия по удостоверению решения собрания рассчитаны только на общие собрания, проводимые в форме очного голосования и неприменимы к собраниям, проводимым в заочной или смешанной формах. Очевидно, что порядок совершения нотариального действия по удостоверению решения собрания по своей процедуре и содержанию не соответствует установленному порядку нотариального удостоверения сделок, что исключает возможность удостоверения полномочия представителя содержащегося в решении собрания по правилам применимым к удостоверению доверенностей.
(Ситдикова Л.Б.)
("Нотариус", 2022, N 5)В соответствии с п. 73 указанного выше Регламента результаты голосования нотариус устанавливает на основании соответствующего документа, представленного счетной комиссией или лицом, уполномоченным на подсчет голосов, а не самостоятельно. Более того, правила совершения нотариального действия по удостоверению решения собрания рассчитаны только на общие собрания, проводимые в форме очного голосования и неприменимы к собраниям, проводимым в заочной или смешанной формах. Очевидно, что порядок совершения нотариального действия по удостоверению решения собрания по своей процедуре и содержанию не соответствует установленному порядку нотариального удостоверения сделок, что исключает возможность удостоверения полномочия представителя содержащегося в решении собрания по правилам применимым к удостоверению доверенностей.
Статья: Реформа нотариата в России: состояние и перспективы
(Летова Н.В.)
("Нотариус", 2025, N 3)Текст проекта в основном воспроизводит положения действующих Основ о нотариальных действиях без каких-либо значимых изменений, прежним остается устройство нотариата, сохраняются правила и порядок совершения нотариальных действий, при этом упраздняются делегированные нотариальными палатами всех уровней организационных и контрольных полномочий в сфере нотариата с передачей этих функций Минюсту и его территориальным органам. Фактически министерство, сосредоточив в своих руках весь объем контрольных полномочий в сфере нотариата, оставив нотариальным палатам решение лишь своих внутренних вопросов, нивелирует значимость таких базовых институтов современного нотариата, как независимость и самоуправление.
(Летова Н.В.)
("Нотариус", 2025, N 3)Текст проекта в основном воспроизводит положения действующих Основ о нотариальных действиях без каких-либо значимых изменений, прежним остается устройство нотариата, сохраняются правила и порядок совершения нотариальных действий, при этом упраздняются делегированные нотариальными палатами всех уровней организационных и контрольных полномочий в сфере нотариата с передачей этих функций Минюсту и его территориальным органам. Фактически министерство, сосредоточив в своих руках весь объем контрольных полномочий в сфере нотариата, оставив нотариальным палатам решение лишь своих внутренних вопросов, нивелирует значимость таких базовых институтов современного нотариата, как независимость и самоуправление.
"Комментарий судебной практики. Выпуск 29"
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)Вместе с тем вина нотариуса усматривается из судебных постановлений по комментируемому делу. Даже если нотариус сомневалась и неоднозначно толковала положения Основ законодательства о нотариате о перечне документов, на которых может совершаться исполнительная надпись нотариуса, то игнорирование нотариусом правил совершения нотариального действия является грубейшим нарушением законодательства о нотариате, которое может повлечь не только привлечение нотариуса к материальной ответственности, но и наложение на нотариуса дисциплинарного взыскания или прекращения его права заниматься нотариальной деятельностью (ст. 6.1, п. 3 ч. 5 ст. 12 Основ законодательства о нотариате; п. 10.2.1 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утвержденного Минюстом России 19 января 2016 г.).
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)Вместе с тем вина нотариуса усматривается из судебных постановлений по комментируемому делу. Даже если нотариус сомневалась и неоднозначно толковала положения Основ законодательства о нотариате о перечне документов, на которых может совершаться исполнительная надпись нотариуса, то игнорирование нотариусом правил совершения нотариального действия является грубейшим нарушением законодательства о нотариате, которое может повлечь не только привлечение нотариуса к материальной ответственности, но и наложение на нотариуса дисциплинарного взыскания или прекращения его права заниматься нотариальной деятельностью (ст. 6.1, п. 3 ч. 5 ст. 12 Основ законодательства о нотариате; п. 10.2.1 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утвержденного Минюстом России 19 января 2016 г.).
Статья: Право недвижимости: становление и роль нотариата
(Макаров О.В.)
("Нотариус", 2022, N 3)Что касается роли и значения нотариата как публично-правового института гражданского общества в становлении, развитии права недвижимости и охране субъективных прав на недвижимое имущество, то такое направление в деятельности нотариата сложилось и проявилось с самого начала его существования. Конечно, в эпоху jus civile нотариата как публично-правового института гражданского общества не было, но процедурность совершения сделки с основными видами недвижимого имущества в форме манципационности существовала. Эта процедурность в последующем развивается в правилах совершения нотариальных действий в отношении недвижимого имущества. Уникальность правового статуса нотариата заключается в определенном смешении удостоверительных, правосудных и защитных функций нотариата, в отношении фактов и прав, взаимосвязанных с недвижимостью. Например, удостоверение факта возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательской давности (ст. 84.2 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. (в ред. 02.07.2021) N 4462-1 <5>) представляет собой явное изъятие из искового процесса, составляющего классическую компетентность суда.
(Макаров О.В.)
("Нотариус", 2022, N 3)Что касается роли и значения нотариата как публично-правового института гражданского общества в становлении, развитии права недвижимости и охране субъективных прав на недвижимое имущество, то такое направление в деятельности нотариата сложилось и проявилось с самого начала его существования. Конечно, в эпоху jus civile нотариата как публично-правового института гражданского общества не было, но процедурность совершения сделки с основными видами недвижимого имущества в форме манципационности существовала. Эта процедурность в последующем развивается в правилах совершения нотариальных действий в отношении недвижимого имущества. Уникальность правового статуса нотариата заключается в определенном смешении удостоверительных, правосудных и защитных функций нотариата, в отношении фактов и прав, взаимосвязанных с недвижимостью. Например, удостоверение факта возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательской давности (ст. 84.2 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. (в ред. 02.07.2021) N 4462-1 <5>) представляет собой явное изъятие из искового процесса, составляющего классическую компетентность суда.