Правила по Борьбе с бешенством
Подборка наиболее важных документов по запросу Правила по Борьбе с бешенством (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 30.01.2019 N 48-АПГ18-34
Об оставлении без изменения решения Челябинского областного суда от 11.09.2018, которым было отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании недействующими в части Правил осуществления органами местного самоуправления Челябинской области переданных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, утв. приказом Министерства сельского хозяйства Челябинской области от 27.04.2016 N 317 (в ред. приказа Министерства сельского хозяйства Челябинской области от 29.08.2018 N 656).Поскольку санитарные и ветеринарные правила профилактики и борьбы с заразными болезнями предусматривают умерщвление всех выявленных больных бешенством животных, а также собак и кошек, подозрительных по заболеванию, то применение медикаментозной эвтаназии безнадзорных собак при необходимости предотвращения карантинных и особо опасных болезней животных и (или) ликвидации их последствий, по мнению суда, соотносится с указанными Правилами.
Об оставлении без изменения решения Челябинского областного суда от 11.09.2018, которым было отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании недействующими в части Правил осуществления органами местного самоуправления Челябинской области переданных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, утв. приказом Министерства сельского хозяйства Челябинской области от 27.04.2016 N 317 (в ред. приказа Министерства сельского хозяйства Челябинской области от 29.08.2018 N 656).Поскольку санитарные и ветеринарные правила профилактики и борьбы с заразными болезнями предусматривают умерщвление всех выявленных больных бешенством животных, а также собак и кошек, подозрительных по заболеванию, то применение медикаментозной эвтаназии безнадзорных собак при необходимости предотвращения карантинных и особо опасных болезней животных и (или) ликвидации их последствий, по мнению суда, соотносится с указанными Правилами.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Соотношение права иностранных инвестиций и экологического права: Сборник статей"
(под ред. А. Алиева, С. Крупко, А. Трунка)
("Норма", 2012)Таким образом, когда заявитель не получает компенсации, нарушение ст. 1 ЕКПЧ может быть признано только в том случае, если заявитель может обосновать то, что его лишили имущества. Однако порог для признания этого факта довольно высок. Мера должна полностью лишать имущество экономической ценности. Простого уменьшения стоимости недостаточно, как следует из практики ЕСПЧ <1>. Например, в деле Pinnacle v. The United Kingdom введенные государством правила по борьбе с коровьим бешенством означали для заявителя, что он больше не может использовать свое специальное оборудование для обвалки мяса по назначению. Однако предшественница ЕСПЧ - Европейская комиссия по правам человека (1-я палата) сочла, что заявителя не лишили имущества, поскольку оборудование сохранило остаточную стоимость, хотя и сильно уменьшенную.
(под ред. А. Алиева, С. Крупко, А. Трунка)
("Норма", 2012)Таким образом, когда заявитель не получает компенсации, нарушение ст. 1 ЕКПЧ может быть признано только в том случае, если заявитель может обосновать то, что его лишили имущества. Однако порог для признания этого факта довольно высок. Мера должна полностью лишать имущество экономической ценности. Простого уменьшения стоимости недостаточно, как следует из практики ЕСПЧ <1>. Например, в деле Pinnacle v. The United Kingdom введенные государством правила по борьбе с коровьим бешенством означали для заявителя, что он больше не может использовать свое специальное оборудование для обвалки мяса по назначению. Однако предшественница ЕСПЧ - Европейская комиссия по правам человека (1-я палата) сочла, что заявителя не лишили имущества, поскольку оборудование сохранило остаточную стоимость, хотя и сильно уменьшенную.
"Комментарий к Федеральному закону от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.Б. Горохов)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2020)Следует отметить, что установленная норма не полностью соотносится с ветеринарным законодательством, в частности с санитарными и ветеринарными правилами профилактики и борьбы с заразными болезнями <2>, которые предусматривают умерщвление всех выявленных больных бешенством животных, а также собак и кошек, подозрительных по заболеванию. Данное полномочие в соответствии с законодательством о ветеринарии относится к полномочиям субъекта РФ в области ветеринарии, в содержание которого входит обеспечение организации и проведения на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению <3>. Поэтому представляется необходимым согласовать между собой названные правовые нормы в части умерщвления животных, находящихся в приютах для животных, в случаях, когда данные мероприятия необходимы для ликвидации очагов заболевания бешенством и другими опасными заболеваниями.
(постатейный)
(отв. ред. Д.Б. Горохов)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2020)Следует отметить, что установленная норма не полностью соотносится с ветеринарным законодательством, в частности с санитарными и ветеринарными правилами профилактики и борьбы с заразными болезнями <2>, которые предусматривают умерщвление всех выявленных больных бешенством животных, а также собак и кошек, подозрительных по заболеванию. Данное полномочие в соответствии с законодательством о ветеринарии относится к полномочиям субъекта РФ в области ветеринарии, в содержание которого входит обеспечение организации и проведения на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению <3>. Поэтому представляется необходимым согласовать между собой названные правовые нормы в части умерщвления животных, находящихся в приютах для животных, в случаях, когда данные мероприятия необходимы для ликвидации очагов заболевания бешенством и другими опасными заболеваниями.
Нормативные акты
"Рекомендации по организации и проведению отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных"
(одобрены Минсельхозом России, протокол от 05.04.2007 N 7)10. Санитарные правила. СП 3.1.096-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1103-96 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 13. Бешенство", утвержденные Госкомсанэпиднадзором России 31.05.1996 N 11, Минсельхозпродом России 18.06.1996 N 23;
(одобрены Минсельхозом России, протокол от 05.04.2007 N 7)10. Санитарные правила. СП 3.1.096-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1103-96 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 13. Бешенство", утвержденные Госкомсанэпиднадзором России 31.05.1996 N 11, Минсельхозпродом России 18.06.1996 N 23;
Статья: Актуальные проблемы административно-правового регулирования содержания домашних животных в Республике Беларусь
(Хорьков В.Н.)
("Административное право и процесс", 2020, N 5)Необходимо отметить, что в нормативных актах Беларуси отсутствует четкое определение видов домашних животных. В утратившем силу Постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 13 мая 1980 года N 199 "О мерах по усилению борьбы с заболеванием бешенством и упорядочению содержания собак, кошек и других хищных животных в населенных пунктах" к домашним животным были отнесены собаки, кошки и другие хищные животные. При этом понятие хищных животных, их исчерпывающий перечень отсутствовали. В действующем Постановлении Совета Министров от 4 июня 2001 года, которым утверждены Правила содержания домашних собак, кошек, а также отлова безнадзорных животных в населенных пунктах Республики Беларусь указаны только два вида домашних животных: собаки и кошки. Казалось, что о термине "хищные животные" можно было бы забыть. Но здесь все не так просто. О термине "хищные животные" или его аналоге можно встретить упоминание в действующих нормативных актах. В Ветеринарно-санитарных правилах профилактики, диагностики и ликвидации бешенства, утвержденных Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 25 июня 2018 года N 59 использован термин "плотоядные животные", который является аналогом "хищных животных" <5>. Такой вывод можно сделать, если обратиться к Словарю русского языка С.И. Ожегова, где под плотоядными животными понимаются животные, питающиеся мясом других животных, хищные <6>.
(Хорьков В.Н.)
("Административное право и процесс", 2020, N 5)Необходимо отметить, что в нормативных актах Беларуси отсутствует четкое определение видов домашних животных. В утратившем силу Постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 13 мая 1980 года N 199 "О мерах по усилению борьбы с заболеванием бешенством и упорядочению содержания собак, кошек и других хищных животных в населенных пунктах" к домашним животным были отнесены собаки, кошки и другие хищные животные. При этом понятие хищных животных, их исчерпывающий перечень отсутствовали. В действующем Постановлении Совета Министров от 4 июня 2001 года, которым утверждены Правила содержания домашних собак, кошек, а также отлова безнадзорных животных в населенных пунктах Республики Беларусь указаны только два вида домашних животных: собаки и кошки. Казалось, что о термине "хищные животные" можно было бы забыть. Но здесь все не так просто. О термине "хищные животные" или его аналоге можно встретить упоминание в действующих нормативных актах. В Ветеринарно-санитарных правилах профилактики, диагностики и ликвидации бешенства, утвержденных Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 25 июня 2018 года N 59 использован термин "плотоядные животные", который является аналогом "хищных животных" <5>. Такой вывод можно сделать, если обратиться к Словарю русского языка С.И. Ожегова, где под плотоядными животными понимаются животные, питающиеся мясом других животных, хищные <6>.
Статья: Административная ответственность за правонарушения в сфере ветеринарии
(Калинин Г.И.)
("Административное право и процесс", 2010, N 1)<16> Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 13. Бешенство. Санитарные правила. СП 3.1.096-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1103-96 // Информационно-издательский центр Госкомсанэпиднадзора России. 1996.
(Калинин Г.И.)
("Административное право и процесс", 2010, N 1)<16> Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 13. Бешенство. Санитарные правила. СП 3.1.096-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1103-96 // Информационно-издательский центр Госкомсанэпиднадзора России. 1996.
"Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(постатейный)
(Иутин И.Г., Кичигин Н.В., Пахарева Г.В., Пономарев М.В., Широбоков А.С.)
("Юстицинформ", 2011)Регулирование численности объектов животного мира устанавливается санитарными правилами ("Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. СП 3.1.098-96", утверждены Госкомсанэпиднадзором РФ 31 мая 1996 г.), Инструкция о мероприятиях по борьбе с бешенством животных <63>, Инструкция по истреблению волков в сельскохозяйственных и охотничьих угодьях (утверждена Минсельхозом СССР 22 апреля 1969 г.)), принимаемыми в субъектах РФ целевыми программами ("Защита населения и среды обитания от опасных и особо опасных природно-очаговых инфекций", Правила содержания собак и кошек в городах и населенных пунктах), актами специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания (Порядок отстрела и сроки охоты на лисиц и енотовидных собак, утв. Приказом Главохоты РСФСР от 15 октября 1959 г. N 292, Приказ Главохоты РСФСР от 1 июня 1964 г. N 173 "Об упорядочении регулирования численности хищных птиц").
(постатейный)
(Иутин И.Г., Кичигин Н.В., Пахарева Г.В., Пономарев М.В., Широбоков А.С.)
("Юстицинформ", 2011)Регулирование численности объектов животного мира устанавливается санитарными правилами ("Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. СП 3.1.098-96", утверждены Госкомсанэпиднадзором РФ 31 мая 1996 г.), Инструкция о мероприятиях по борьбе с бешенством животных <63>, Инструкция по истреблению волков в сельскохозяйственных и охотничьих угодьях (утверждена Минсельхозом СССР 22 апреля 1969 г.)), принимаемыми в субъектах РФ целевыми программами ("Защита населения и среды обитания от опасных и особо опасных природно-очаговых инфекций", Правила содержания собак и кошек в городах и населенных пунктах), актами специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания (Порядок отстрела и сроки охоты на лисиц и енотовидных собак, утв. Приказом Главохоты РСФСР от 15 октября 1959 г. N 292, Приказ Главохоты РСФСР от 1 июня 1964 г. N 173 "Об упорядочении регулирования численности хищных птиц").