Правила нотариального делопроизводства
Подборка наиболее важных документов по запросу Правила нотариального делопроизводства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обзор правовых позиций Федеральной нотариальной палаты по отдельным вопросам, возникшим в нотариальной практике в 2024 году
(Буштец Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)6. О правомерности удостоверения доверенности, выданной
(Буштец Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)6. О правомерности удостоверения доверенности, выданной
Нормативные акты
"Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"
(утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)
(ред. от 20.02.2026)Контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляется территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, а в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, - в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.
(утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)
(ред. от 20.02.2026)Контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляется территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, а в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, - в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Формы
Статья: Спорные вопросы о мерах охраны и управления наследственным имуществом
(Гнатенко О.Э.)
("Нотариальный вестник", 2022, N 7)Такими заявителями кроме прямо поименованных в законе лиц, а также учредителей общества могут быть директор общества, не являющийся его учредителем, при условии, что наследодатель был единственным участником общества, а также кредиторы наследодателя. Указанные выводы сделаны на основании пункта 4.5 Методических рекомендаций по теме "О наследовании долей в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью", утвержденных на заседании Координационно-методического совета нотариальных палат Южного, Северо-Кавказского, Центрального федеральных округов Российской Федерации 28 - 29.05.2010, статьи 63 Основ, пункта 117 Правил нотариального делопроизводства <1>, письма Федеральной нотариальной палаты от 26.07.2013 N 1605/06-09 "О принятии нотариусом мер по охране наследственного имущества".
(Гнатенко О.Э.)
("Нотариальный вестник", 2022, N 7)Такими заявителями кроме прямо поименованных в законе лиц, а также учредителей общества могут быть директор общества, не являющийся его учредителем, при условии, что наследодатель был единственным участником общества, а также кредиторы наследодателя. Указанные выводы сделаны на основании пункта 4.5 Методических рекомендаций по теме "О наследовании долей в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью", утвержденных на заседании Координационно-методического совета нотариальных палат Южного, Северо-Кавказского, Центрального федеральных округов Российской Федерации 28 - 29.05.2010, статьи 63 Основ, пункта 117 Правил нотариального делопроизводства <1>, письма Федеральной нотариальной палаты от 26.07.2013 N 1605/06-09 "О принятии нотариусом мер по охране наследственного имущества".
Статья: Совершенствование института нотариата как путь обновления современного российского общества
(Пещеров Г.И.)
("Нотариус", 2022, N 2)При наличии реальных преобразований в области нотариальной деятельности современной России все же сохраняется перечень неразрешенных проблем, которые не позволяют в полной мере реализовать принципы социального государства в сфере обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан. Существующие законодательные акты в области нотариата (Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (N 43-ФЗ в ред. от 11.05.2020); проект федерального закона от 18 ноября 2011 г. "О нотариате и нотариальной деятельности в РФ"; Правила нотариального делопроизводства, утвержденные Приказом Минюста России N 78 от 16 апреля 2014 г.; Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утвержденный Минюстом России от 19 января 2016 г.; Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов, утвержденная Приказом Минюста России N 97 от 6 июня 2017 г., и др.), преследующие создание благоприятных условий для нотариальных действий в стране, в большей части устарели, а в остальном не соответствуют чаяниям и надеждам современного российского общества <1>. Актуальность совершенствования законодательства в области нотариата обусловливается необходимостью модернизации политической, экономической и социальной сторон деятельности нотариусов <2>. Это не только увеличение доступности юридической помощи, цифровизация нотариальных услуг и реформа сферы оказания профессиональных юридических услуг и т.д., как преподносятся населению по СМИ, меры по модернизации нотариата. Даже создание в соответствии с Государственной программой небюджетной модели нотариата, на мой взгляд, не решит всего перечня существующих проблем. Уверен, возникнут новые в силу непродуманности предлагаемой новой модели. Представляется, что прежде всего необходимо разрабатывать такие законодательные акты в государстве в целом и в сфере нотариата в частности, которые бы свели к минимуму необходимость людей обращаться в нотариальные и судебные органы. Самая главная задача в государстве - это создавать такие законы, чтобы они напрямую решали всевозможные жизненные проблемы населения, не прибегая к помощи промежуточных институтов. Тогда всевозможные преобразования по упорядочению системы оказания квалифицированной юридической помощи, создание механизмов регулярного профессионального совершенствования и др. будут просто не нужны. Ведь предназначение и функции нотариата как полноценного института гражданского общества и заключаются в том, чтобы напрямую решать всевозможные проблемы населения, ликвидируя возможные споры и снижая при этом нагрузку на правоохранительную и судебную системы <3>. Складывается впечатление, что, прекратив колебания от латинской до англосаксонской системы, взяв за основу положительные моменты зарубежного нотариата и глубоко проанализировав исторические и национально-этнические особенности народов России, необходимо создать свою неповторимую систему нотариата, отвечающую потребностям населения многонациональной страны в современных условиях <4>, <5>.
(Пещеров Г.И.)
("Нотариус", 2022, N 2)При наличии реальных преобразований в области нотариальной деятельности современной России все же сохраняется перечень неразрешенных проблем, которые не позволяют в полной мере реализовать принципы социального государства в сфере обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан. Существующие законодательные акты в области нотариата (Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (N 43-ФЗ в ред. от 11.05.2020); проект федерального закона от 18 ноября 2011 г. "О нотариате и нотариальной деятельности в РФ"; Правила нотариального делопроизводства, утвержденные Приказом Минюста России N 78 от 16 апреля 2014 г.; Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утвержденный Минюстом России от 19 января 2016 г.; Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов, утвержденная Приказом Минюста России N 97 от 6 июня 2017 г., и др.), преследующие создание благоприятных условий для нотариальных действий в стране, в большей части устарели, а в остальном не соответствуют чаяниям и надеждам современного российского общества <1>. Актуальность совершенствования законодательства в области нотариата обусловливается необходимостью модернизации политической, экономической и социальной сторон деятельности нотариусов <2>. Это не только увеличение доступности юридической помощи, цифровизация нотариальных услуг и реформа сферы оказания профессиональных юридических услуг и т.д., как преподносятся населению по СМИ, меры по модернизации нотариата. Даже создание в соответствии с Государственной программой небюджетной модели нотариата, на мой взгляд, не решит всего перечня существующих проблем. Уверен, возникнут новые в силу непродуманности предлагаемой новой модели. Представляется, что прежде всего необходимо разрабатывать такие законодательные акты в государстве в целом и в сфере нотариата в частности, которые бы свели к минимуму необходимость людей обращаться в нотариальные и судебные органы. Самая главная задача в государстве - это создавать такие законы, чтобы они напрямую решали всевозможные жизненные проблемы населения, не прибегая к помощи промежуточных институтов. Тогда всевозможные преобразования по упорядочению системы оказания квалифицированной юридической помощи, создание механизмов регулярного профессионального совершенствования и др. будут просто не нужны. Ведь предназначение и функции нотариата как полноценного института гражданского общества и заключаются в том, чтобы напрямую решать всевозможные проблемы населения, ликвидируя возможные споры и снижая при этом нагрузку на правоохранительную и судебную системы <3>. Складывается впечатление, что, прекратив колебания от латинской до англосаксонской системы, взяв за основу положительные моменты зарубежного нотариата и глубоко проанализировав исторические и национально-этнические особенности народов России, необходимо создать свою неповторимую систему нотариата, отвечающую потребностям населения многонациональной страны в современных условиях <4>, <5>.
Статья: Несовершеннолетние как наследодатели и участники наследственных правоотношений в широком смысле слова
(Долинская В.В.)
("Цивилист", 2024, N 3)Пробелы в законодательстве не восполняют ни Правила нотариального делопроизводства, утв. решением Правления ФНП от 28 ноября 2022 г. N 21/22, Приказом Минюста России от 14 декабря 2022 г. N 394 <15>, ни Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утв. решением Правления ФНП от 28 августа 2017 г. N 10/17, Приказом Минюста России от 30 августа 2017 г. N 156 <16>.
(Долинская В.В.)
("Цивилист", 2024, N 3)Пробелы в законодательстве не восполняют ни Правила нотариального делопроизводства, утв. решением Правления ФНП от 28 ноября 2022 г. N 21/22, Приказом Минюста России от 14 декабря 2022 г. N 394 <15>, ни Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утв. решением Правления ФНП от 28 августа 2017 г. N 10/17, Приказом Минюста России от 30 августа 2017 г. N 156 <16>.
Статья: О дальнейшем совершенствовании законодательства о нотариате и нотариальной деятельности
(Черемных Г.Г., Бочковенко В.А.)
("Нотариальный вестник", 2023, N 2)Безусловно, необходима корректировка ст. 16 "Обязанности нотариуса" Основ. В ней должен содержаться конкретный перечень профессиональных обязанностей нотариуса, но не должны дублироваться другие нормы Основ, а также не должны содержаться второстепенные, не относящиеся к предмету регулирования этой статьи положения о вывесках, указателях нотариальной конторы и информационных стандартах, утверждаемых Федеральной нотариальной палатой. Только тогда появится определенность в вопросе о предмете и пределах контроля профессиональных обязанностей со стороны нотариальной палаты, а также возможность отграничить сферу судебного контроля от профессионального контроля, выделив в отдельную группу вопросы профессиональной этики и дисциплинарной ответственности нотариусов. И, безусловно, следует отказаться от искусственного разделения контрольных полномочий на две части: контроль профессиональных обязанностей нотариуса и контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства, при этом вся сфера профессионального контроля должна быть сосредоточена только в одних руках - у нотариальной палаты как наиболее компетентного органа.
(Черемных Г.Г., Бочковенко В.А.)
("Нотариальный вестник", 2023, N 2)Безусловно, необходима корректировка ст. 16 "Обязанности нотариуса" Основ. В ней должен содержаться конкретный перечень профессиональных обязанностей нотариуса, но не должны дублироваться другие нормы Основ, а также не должны содержаться второстепенные, не относящиеся к предмету регулирования этой статьи положения о вывесках, указателях нотариальной конторы и информационных стандартах, утверждаемых Федеральной нотариальной палатой. Только тогда появится определенность в вопросе о предмете и пределах контроля профессиональных обязанностей со стороны нотариальной палаты, а также возможность отграничить сферу судебного контроля от профессионального контроля, выделив в отдельную группу вопросы профессиональной этики и дисциплинарной ответственности нотариусов. И, безусловно, следует отказаться от искусственного разделения контрольных полномочий на две части: контроль профессиональных обязанностей нотариуса и контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства, при этом вся сфера профессионального контроля должна быть сосредоточена только в одних руках - у нотариальной палаты как наиболее компетентного органа.
"Доступ к цифровой информации: правовое регулирование: учебное пособие"
(Вершинин А.П.)
("ИНФРА-М", 2024)Так, в Правилах нотариального делопроизводства <1> закреплены "особенности работы с электронными документами". В частности, нотариусом принимаются, создаются и используются электронные документы: исходно создаваемые в электронной форме без предварительного документирования их на бумажном носителе либо полученные в результате сканирования документов на бумажных носителях. Юридическое значение электронных документов, представляемых нотариусу для совершения нотариальных действий, подтверждается УКЭП в порядке, установленном законодательством РФ. Обращения граждан и организаций, поступившие в форме электронного документа, в том числе не подтвержденные электронной подписью, рассматриваются в порядке, предусмотренном Правилами. При получении электронных документов, подписанных УКЭП, нотариус осуществляет проверку ее подлинности. Проверка подлинности УКЭП, с помощью которой подписаны электронные документы, осуществляется с использованием средств Единой информационной системы нотариата либо с использованием специального программного обеспечения, имеющегося у нотариуса. Электронные документы, исходящие от нотариуса, должны быть оформлены в соответствии с Правилами и иметь реквизиты, установленные для аналогичного документа на бумажном носителе, за исключением собственноручной подписи нотариуса и оттиска печати с воспроизведением Государственного герба РФ. Юридическое значение электронных документов, создаваемых нотариусом, исходящих от нотариуса, подтверждается УКЭП нотариуса. Нотариус осуществляет ведение в Единой информационной системе нотариата электронных книг и журналов. Хранение электронных журналов осуществляется средствами Единой информационной системы нотариата. Поступившие нотариусу или исходящие от нотариуса электронные документы, подлежащие регистрации, хранятся в течение сроков, предусмотренных для аналогичных документов на бумажном носителе.
(Вершинин А.П.)
("ИНФРА-М", 2024)Так, в Правилах нотариального делопроизводства <1> закреплены "особенности работы с электронными документами". В частности, нотариусом принимаются, создаются и используются электронные документы: исходно создаваемые в электронной форме без предварительного документирования их на бумажном носителе либо полученные в результате сканирования документов на бумажных носителях. Юридическое значение электронных документов, представляемых нотариусу для совершения нотариальных действий, подтверждается УКЭП в порядке, установленном законодательством РФ. Обращения граждан и организаций, поступившие в форме электронного документа, в том числе не подтвержденные электронной подписью, рассматриваются в порядке, предусмотренном Правилами. При получении электронных документов, подписанных УКЭП, нотариус осуществляет проверку ее подлинности. Проверка подлинности УКЭП, с помощью которой подписаны электронные документы, осуществляется с использованием средств Единой информационной системы нотариата либо с использованием специального программного обеспечения, имеющегося у нотариуса. Электронные документы, исходящие от нотариуса, должны быть оформлены в соответствии с Правилами и иметь реквизиты, установленные для аналогичного документа на бумажном носителе, за исключением собственноручной подписи нотариуса и оттиска печати с воспроизведением Государственного герба РФ. Юридическое значение электронных документов, создаваемых нотариусом, исходящих от нотариуса, подтверждается УКЭП нотариуса. Нотариус осуществляет ведение в Единой информационной системе нотариата электронных книг и журналов. Хранение электронных журналов осуществляется средствами Единой информационной системы нотариата. Поступившие нотариусу или исходящие от нотариуса электронные документы, подлежащие регистрации, хранятся в течение сроков, предусмотренных для аналогичных документов на бумажном носителе.
Статья: Гражданско-правовая ответственность нотариусов: законодательство, сравнительный анализ, судебная практика
(Щенникова Л.В.)
("Нотариальный вестник", 2024, N 2)Наконец, последний этап редакционных дополнений механизма гражданско-правовой ответственности свяжем с Федеральным законом от 14.07.2022 N 339-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Внесенные им дополнения касались установления ответственности нотариусов за нарушение требований к хранению нотариальных документов, установленных правилами нотариального делопроизводства.
(Щенникова Л.В.)
("Нотариальный вестник", 2024, N 2)Наконец, последний этап редакционных дополнений механизма гражданско-правовой ответственности свяжем с Федеральным законом от 14.07.2022 N 339-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Внесенные им дополнения касались установления ответственности нотариусов за нарушение требований к хранению нотариальных документов, установленных правилами нотариального делопроизводства.
Статья: Анализ изменений в законодательстве о нотариате 2023 года
(Искендерова Я.Ю.)
("Нотариус", 2023, N 2)Передача нотариальных документов на бумажном носителе в нотариальный архив осуществляется нотариусом по истечении десяти лет начиная с 1 января года, следующего за годом, в котором производство по ним было окончено, в порядке, установленном правилами нотариального делопроизводства.
(Искендерова Я.Ю.)
("Нотариус", 2023, N 2)Передача нотариальных документов на бумажном носителе в нотариальный архив осуществляется нотариусом по истечении десяти лет начиная с 1 января года, следующего за годом, в котором производство по ним было окончено, в порядке, установленном правилами нотариального делопроизводства.
Статья: Временное неисполнение и прекращение полномочий частнопрактикующего нотариуса: судьба трудовых отношений
(Абалдуев В.А.)
("Нотариальный вестник", 2023, N 7)По сути, аналогичная правовая ситуация с сохранением трудового правоотношения возникает при замещении временно отсутствующего нотариуса. Период временного замещения законом не определяется, однако нормативные границы такого замещения указаны в пункте 93 Правил нотариального делопроизводства <4>: замещение ограничивается временным отсутствием нотариуса - от 21 календарного дня до 3 месяцев.
(Абалдуев В.А.)
("Нотариальный вестник", 2023, N 7)По сути, аналогичная правовая ситуация с сохранением трудового правоотношения возникает при замещении временно отсутствующего нотариуса. Период временного замещения законом не определяется, однако нормативные границы такого замещения указаны в пункте 93 Правил нотариального делопроизводства <4>: замещение ограничивается временным отсутствием нотариуса - от 21 календарного дня до 3 месяцев.
Статья: Ответственность субъектов оказания юридической помощи как гарантия конституционности их деятельности
(Долидзе Т.Ю.)
("Нотариус", 2023, N 4)Близкой методологии придерживается Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации от 12 августа 2019 г. <6> Несмотря на ряд весьма экспрессивных нормативных выражений ("заповеди" Международного союза нотариата, "Уважай свое министерство", "Воздавай должное правде", "Советуйся с честью", "Руководствуйся справедливостью", "Работай с достоинством" и т.п.), данный документ также юридически обязывает нотариусов иметь и поддерживать надлежащий уровень правовой квалификации под угрозой применения юридических санкций в виде лишения статуса нотариуса. Это касается, в частности, необходимости соблюдения "требований законодательства, правил организации нотариальной деятельности, порядка совершения нотариальных действий и правил нотариального делопроизводства" (п. 3.1.1). Нотариус должен "повышать свою квалификацию, следить за изменениями законодательства и судебной практикой, поддерживать уровень знаний и практических навыков своей профессиональной деятельности" (п. 3.1.6). Все это также связывает нотариусов рядом обязанностей и обязательств, вытекающих из конституционного требования об оказании именно квалифицированной, а не какой-либо иной правовой помощи.
(Долидзе Т.Ю.)
("Нотариус", 2023, N 4)Близкой методологии придерживается Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации от 12 августа 2019 г. <6> Несмотря на ряд весьма экспрессивных нормативных выражений ("заповеди" Международного союза нотариата, "Уважай свое министерство", "Воздавай должное правде", "Советуйся с честью", "Руководствуйся справедливостью", "Работай с достоинством" и т.п.), данный документ также юридически обязывает нотариусов иметь и поддерживать надлежащий уровень правовой квалификации под угрозой применения юридических санкций в виде лишения статуса нотариуса. Это касается, в частности, необходимости соблюдения "требований законодательства, правил организации нотариальной деятельности, порядка совершения нотариальных действий и правил нотариального делопроизводства" (п. 3.1.1). Нотариус должен "повышать свою квалификацию, следить за изменениями законодательства и судебной практикой, поддерживать уровень знаний и практических навыков своей профессиональной деятельности" (п. 3.1.6). Все это также связывает нотариусов рядом обязанностей и обязательств, вытекающих из конституционного требования об оказании именно квалифицированной, а не какой-либо иной правовой помощи.
Статья: Институт нотариального извещения: проблемы законодательной регламентации и практической реализации
(Катукова С.Ю.)
("Нотариус", 2022, N 4)В Основах законодательства о нотариате (далее - Основы) <3> нет главы или статьи, в которой бы извещение было предметом правового регулирования. Среди общих правил совершения нотариальных действий нет статьи, посвященной порядку, срокам, форме уведомлений, не определены последствия нарушения правил уведомления. Более того, нет методических рекомендаций, посвященных исключительно понятию, видам и принципам нотариального извещения. Отдельные правила работы нотариуса по передаче и фиксации сообщений установлены в Регламенте совершения нотариусами нотариальных действий (далее - Регламент) <4>: адрес направления сообщения (п. 18 Регламента), фиксация со слов заявителя сведений об извещении конкретных лиц, способах извещения, фиксации этих данных в протоколе (п. 13 Регламента). В Правилах нотариального делопроизводства указаны требования к оформлению реквизитов извещений, писем нотариуса и иных документов (п. 11, 14) <5>. Специальные правила направления извещений, вызовов закреплены во множестве законов и методических рекомендаций о совершении нотариальных действий.
(Катукова С.Ю.)
("Нотариус", 2022, N 4)В Основах законодательства о нотариате (далее - Основы) <3> нет главы или статьи, в которой бы извещение было предметом правового регулирования. Среди общих правил совершения нотариальных действий нет статьи, посвященной порядку, срокам, форме уведомлений, не определены последствия нарушения правил уведомления. Более того, нет методических рекомендаций, посвященных исключительно понятию, видам и принципам нотариального извещения. Отдельные правила работы нотариуса по передаче и фиксации сообщений установлены в Регламенте совершения нотариусами нотариальных действий (далее - Регламент) <4>: адрес направления сообщения (п. 18 Регламента), фиксация со слов заявителя сведений об извещении конкретных лиц, способах извещения, фиксации этих данных в протоколе (п. 13 Регламента). В Правилах нотариального делопроизводства указаны требования к оформлению реквизитов извещений, писем нотариуса и иных документов (п. 11, 14) <5>. Специальные правила направления извещений, вызовов закреплены во множестве законов и методических рекомендаций о совершении нотариальных действий.