Правила консервации
Подборка наиболее важных документов по запросу Правила консервации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Уполномоченный орган или Прокурор хочет обязать Собственника (Арендатора, иное лицо) провести рекультивацию земель в связи с ухудшением их качества
(КонсультантПлюс, 2026)Применимые нормы и разъяснения: п. п. 5, 6 ст. 13, ст. 42 ЗК РФ, п. 2 ст. 78 Закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ, Правила проведения рекультивации и консервации земель, п. 31 Постановления Пленума ВС РФ от 18.10.2012 N 21, п. 7 Обзора судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 22.12.2025
(КонсультантПлюс, 2026)Применимые нормы и разъяснения: п. п. 5, 6 ст. 13, ст. 42 ЗК РФ, п. 2 ст. 78 Закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ, Правила проведения рекультивации и консервации земель, п. 31 Постановления Пленума ВС РФ от 18.10.2012 N 21, п. 7 Обзора судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 22.12.2025
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 52 "Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства" Градостроительного кодекса РФ"Требования пункта 13 Правил консервации корреспондируются с частью 5 статьи 52 ГрК РФ и устанавливают аналогичную данной норме публично-правовую обязанность застройщика по уведомлению органа государственного строительного надзора о начале возобновления строительства объекта после его консервации, поскольку по существу строительство объекта начинается заново после полной его остановки и в течение всего срока возобновленного строительства подлежит государственному строительному надзору."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обзор нового законодательства и судебной практики
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2025, N 6)Постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2025, N 6)Постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая
Готовое решение: Что нужно знать о договоре подряда
(КонсультантПлюс, 2026)Консервацию объекта капитального строительства проводят согласно ч. 9 ст. 52 ГрК РФ в порядке, установленном Правилами проведения консервации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.05.2025 N 802. Исходя из анализа п. 5 указанных Правил полагаем, что определенные обязанности подрядчика могут содержаться в решении о консервации объекта, которое согласно п. 4 данных Правил принимает застройщик или технический заказчик (за исключением объекта капстроительства государственной (муниципальной) собственности, строительство, реконструкция которого осуществлялись полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Консервацию объекта капитального строительства проводят согласно ч. 9 ст. 52 ГрК РФ в порядке, установленном Правилами проведения консервации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.05.2025 N 802. Исходя из анализа п. 5 указанных Правил полагаем, что определенные обязанности подрядчика могут содержаться в решении о консервации объекта, которое согласно п. 4 данных Правил принимает застройщик или технический заказчик (за исключением объекта капстроительства государственной (муниципальной) собственности, строительство, реконструкция которого осуществлялись полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ).
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 30.05.2025 N 802
"Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства"ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства"ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Готовое решение: Как составить предварительный договор аренды недвижимого имущества
(КонсультантПлюс, 2026)В силу различных причин строительство объекта может быть прекращено или приостановлено более чем на 6 месяцев. В этих случаях застройщик (технический заказчик) принимает решение о консервации объекта (п. п. 2, 4 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.05.2025 N 802).
(КонсультантПлюс, 2026)В силу различных причин строительство объекта может быть прекращено или приостановлено более чем на 6 месяцев. В этих случаях застройщик (технический заказчик) принимает решение о консервации объекта (п. п. 2, 4 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.05.2025 N 802).
Статья: Снятие плодородного слоя почвы недропользователем: концептуальные правовые вопросы
(Игнатьева И.А.)
("Экологическое право", 2024, N 2)Согласно п. 8 Правил рекультивации и консервации земель, проект рекультивации в рамках технических мероприятий может предусматривать снятие поверхностного (т.е. не всегда плодородного) слоя почвы и нанесение плодородного слоя почвы. На федеральном уровне правового регулирования, следовательно, в этом и других случаях снятие плодородного слоя почвы (в составе поверхностного) получило определенную детализацию именно в части требований о рекультивации земель. При этом важно, что действующие правила рекультивации земель в преобладающем большинстве своем ориентированы на произошедшую деградацию земель. Например, при определении субъектов проведения рекультивации указываются лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (п. 5 ст. 13 ЗК РФ), деградации земель (п. 3 Правил рекультивации и консервации земель). Собственно, лишь в определении рекультивации присутствует некий превентивный аспект соответствующей деятельности (рекультивация как мероприятия по предотвращению деградации земель), но далее в содержании рекультивации он фактически не развивается: все остальное в названном акте - о том, как восстановить уже состоявшееся нарушение состояния земель. Иначе говоря, в существующем правовом регулировании относительно порядка снятия плодородного слоя почвы оформилась тенденция видения этой деятельности преимущественно как одной из мер рекультивации земель.
(Игнатьева И.А.)
("Экологическое право", 2024, N 2)Согласно п. 8 Правил рекультивации и консервации земель, проект рекультивации в рамках технических мероприятий может предусматривать снятие поверхностного (т.е. не всегда плодородного) слоя почвы и нанесение плодородного слоя почвы. На федеральном уровне правового регулирования, следовательно, в этом и других случаях снятие плодородного слоя почвы (в составе поверхностного) получило определенную детализацию именно в части требований о рекультивации земель. При этом важно, что действующие правила рекультивации земель в преобладающем большинстве своем ориентированы на произошедшую деградацию земель. Например, при определении субъектов проведения рекультивации указываются лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (п. 5 ст. 13 ЗК РФ), деградации земель (п. 3 Правил рекультивации и консервации земель). Собственно, лишь в определении рекультивации присутствует некий превентивный аспект соответствующей деятельности (рекультивация как мероприятия по предотвращению деградации земель), но далее в содержании рекультивации он фактически не развивается: все остальное в названном акте - о том, как восстановить уже состоявшееся нарушение состояния земель. Иначе говоря, в существующем правовом регулировании относительно порядка снятия плодородного слоя почвы оформилась тенденция видения этой деятельности преимущественно как одной из мер рекультивации земель.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)9. В соответствии с ч. 9 комментируемой статьи заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта. При этом требования к подготовке земельных участков для строительства и объекта капитального строительства для реконструкции, капитального ремонта могут устанавливаться нормативными правовыми актами РФ. В частности, речь идет о форме и порядке ведения общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, порядке осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, порядке консервации объекта капитального строительства. Следует отметить, что форма и порядок ведения общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, а также порядок осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта установлены на уровне Минстроя РФ. Речь, в частности, идет о Приказе Минстроя России от 02.12.2022 N 1026/пр "Об утверждении формы и порядка ведения общего журнала, в котором ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства". Тогда как порядок консервации объекта капитального строительства установлен на уровне Правительства РФ. Речь, в частности, идет о Постановлении Правительства РФ от 30.09.2011 N 802 "Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства" (ред. от 14.04.2022).
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)9. В соответствии с ч. 9 комментируемой статьи заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта. При этом требования к подготовке земельных участков для строительства и объекта капитального строительства для реконструкции, капитального ремонта могут устанавливаться нормативными правовыми актами РФ. В частности, речь идет о форме и порядке ведения общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, порядке осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, порядке консервации объекта капитального строительства. Следует отметить, что форма и порядок ведения общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, а также порядок осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта установлены на уровне Минстроя РФ. Речь, в частности, идет о Приказе Минстроя России от 02.12.2022 N 1026/пр "Об утверждении формы и порядка ведения общего журнала, в котором ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства". Тогда как порядок консервации объекта капитального строительства установлен на уровне Правительства РФ. Речь, в частности, идет о Постановлении Правительства РФ от 30.09.2011 N 802 "Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства" (ред. от 14.04.2022).
Готовое решение: Как проводится обязательная маркировка товаров
(КонсультантПлюс, 2026)Правила маркировки отдельных видов консервированных продуктов, упакованных в потребительскую упаковку, утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.05.2024 N 677.
(КонсультантПлюс, 2026)Правила маркировки отдельных видов консервированных продуктов, упакованных в потребительскую упаковку, утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.05.2024 N 677.
Готовое решение: В какой момент у заказчика по договору подряда возникает право собственности на результат работ
(КонсультантПлюс, 2026)В отношении иных объектов, когда не идет речь о создании недвижимости либо объект на момент остановки работ еще не отвечает признакам объекта незавершенного строительства и не является недвижимой вещью, ситуация следующая. Законсервировать результат работ по договору строительного подряда, полагаем, можно на любом этапе по соглашению сторон. Статья 752 ГК РФ, которая говорит о консервации по независящим от сторон причинам, каких-либо ограничений на этот счет не содержит, иных разъяснений по возможности консервации объекта в Гражданском кодексе РФ нет. Поэтому, полагаем, стороны вправе урегулировать этот вопрос самостоятельно. Поскольку консервация объекта предполагает остановку работ, а не прекращение договора как такового, то представляется, что право собственности у заказчика с учетом изложенных в настоящем Готовом решении правил в этом случае не возникнет, поскольку ни передачи объекта, ни госрегистрации права на недвижимость не происходит. И лишь в случае, если в дальнейшем по каким-либо причинам договор будет прекращен, результат работ в состоянии на момент консервации передан заказчику, право собственности на него, полагаем, возникнет по правилам, описанным в разд. 1 настоящего Готового решения.
(КонсультантПлюс, 2026)В отношении иных объектов, когда не идет речь о создании недвижимости либо объект на момент остановки работ еще не отвечает признакам объекта незавершенного строительства и не является недвижимой вещью, ситуация следующая. Законсервировать результат работ по договору строительного подряда, полагаем, можно на любом этапе по соглашению сторон. Статья 752 ГК РФ, которая говорит о консервации по независящим от сторон причинам, каких-либо ограничений на этот счет не содержит, иных разъяснений по возможности консервации объекта в Гражданском кодексе РФ нет. Поэтому, полагаем, стороны вправе урегулировать этот вопрос самостоятельно. Поскольку консервация объекта предполагает остановку работ, а не прекращение договора как такового, то представляется, что право собственности у заказчика с учетом изложенных в настоящем Готовом решении правил в этом случае не возникнет, поскольку ни передачи объекта, ни госрегистрации права на недвижимость не происходит. И лишь в случае, если в дальнейшем по каким-либо причинам договор будет прекращен, результат работ в состоянии на момент консервации передан заказчику, право собственности на него, полагаем, возникнет по правилам, описанным в разд. 1 настоящего Готового решения.
Статья: О роли генерального плана в комплексном развитии территории: эколого-правовой аспект
(Максимкина Ю.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 1)15. Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства: Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 года N 802 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. N 41 (ч. 2). Ст. 5739.
(Максимкина Ю.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 1)15. Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства: Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 года N 802 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. N 41 (ч. 2). Ст. 5739.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Порядок рекультивации определяется Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" (вместе с Правилами проведения рекультивации и консервации земель).
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Порядок рекультивации определяется Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" (вместе с Правилами проведения рекультивации и консервации земель).
"Рекультивация земель: особенности и проблемы правового регулирования"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Соответствующие требования содержатся в Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в Федеральном законе от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в Федеральном законе от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", в Земельном кодексе РФ, в Законе РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", в Федеральном законе от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в Градостроительном кодексе РФ, в Федеральном законе от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в Правилах проведения рекультивации и консервации земель, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800, в санитарных нормах и правилах, документах по стандартизации и др.
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Соответствующие требования содержатся в Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в Федеральном законе от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в Федеральном законе от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", в Земельном кодексе РФ, в Законе РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", в Федеральном законе от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в Градостроительном кодексе РФ, в Федеральном законе от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в Правилах проведения рекультивации и консервации земель, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800, в санитарных нормах и правилах, документах по стандартизации и др.