Правила благоустройства мо
Подборка наиболее важных документов по запросу Правила благоустройства мо (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Муниципальная программа
(КонсультантПлюс, 2025)...По... мнению [истца - ред.], реализация Муниципальной программы... с учетом положений, предусмотренных Правилами благоустройства МО... предполагает реализацию комплекса мероприятий по благоустройству, в том числе разработку проектной документации по благоустройству территорий, выполнение мероприятий по благоустройству территорий и содержание объектов благоустройства. Запрет на разработку проектной (проектно-сметной) документации в отношении мероприятий по благоустройству, не предусматривающих строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, действующим законодательством не предусмотрен.
(КонсультантПлюс, 2025)...По... мнению [истца - ред.], реализация Муниципальной программы... с учетом положений, предусмотренных Правилами благоустройства МО... предполагает реализацию комплекса мероприятий по благоустройству, в том числе разработку проектной документации по благоустройству территорий, выполнение мероприятий по благоустройству территорий и содержание объектов благоустройства. Запрет на разработку проектной (проектно-сметной) документации в отношении мероприятий по благоустройству, не предусматривающих строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, действующим законодательством не предусмотрен.
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за нарушения в области охраны окружающей среды при обращении с отходами, в том числе строительными
(КонсультантПлюс, 2025)...Частью 1 статьи 3.2 КоАП НО предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами области требований к надлежащему состоянию и уборке объектов, нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований, выразившееся в непринятии мер по вывозу мусора, грунта или снега, отходов спила, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности, образовавшихся в результате мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований, а равно нарушение периодичности осуществления данных мер.
(КонсультантПлюс, 2025)...Частью 1 статьи 3.2 КоАП НО предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами области требований к надлежащему состоянию и уборке объектов, нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований, выразившееся в непринятии мер по вывозу мусора, грунта или снега, отходов спила, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности, образовавшихся в результате мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований, а равно нарушение периодичности осуществления данных мер.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Кто несет обязанность по созданию и содержанию контейнерных площадок (мест накопления ТКО)?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В то же время обязанность по созданию мест накопления ТКО может быть возложена на орган местного самоуправления, если решение о создании места накопления ТКО собственниками помещений не принималось, а также если отсутствует возможность обустроить на земельном участке место накопления ТКО, соответствующее установленным требованиям законодательства (в частности, санитарно-эпидемиологическим) и правилам благоустройства муниципального образования (п. 2.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ; п. 3 ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ; п. 2 Правил N 1039; п. 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В то же время обязанность по созданию мест накопления ТКО может быть возложена на орган местного самоуправления, если решение о создании места накопления ТКО собственниками помещений не принималось, а также если отсутствует возможность обустроить на земельном участке место накопления ТКО, соответствующее установленным требованиям законодательства (в частности, санитарно-эпидемиологическим) и правилам благоустройства муниципального образования (п. 2.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ; п. 3 ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ; п. 2 Правил N 1039; п. 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами).
Нормативные акты
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"1. Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"1. Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.
Закон Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ
(ред. от 18.12.2025)
"О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области"
(принят постановлением Мособлдумы от 18.12.2014 N 17/110-П)Статья 5. Благоустройство территорий Московской области
(ред. от 18.12.2025)
"О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области"
(принят постановлением Мособлдумы от 18.12.2014 N 17/110-П)Статья 5. Благоустройство территорий Московской области
Статья: Местные традиции в историко-правовом и организационно-кадровом контексте самоуправления в России
(Чуб Н.В.)
("Местное право", 2025, N 4)Если особенности/традиции как критерии уже озвучены законодателем для всех уровней правовых основ местного самоуправления следовательно их формулировки нужно использовать в полном объеме. Более того, в ч. 3 статьи 58 ("Правила благоустройства территории муниципального образования") появилась еще одна "особенность" - географическая, - не упоминаемая в статье 4. В данном случае не обеспечивается устойчивость текста нормативно-правового акта, отсутствуют единые выражения, а, следовательно, нет единообразного (целостного) понимания. В приведенных примерах последующие нормы Закона "игнорируют" предыдущие, некоторые упоминаются "вскользь", небрежно, либо "рассеяны" по тексту данного Закона.
(Чуб Н.В.)
("Местное право", 2025, N 4)Если особенности/традиции как критерии уже озвучены законодателем для всех уровней правовых основ местного самоуправления следовательно их формулировки нужно использовать в полном объеме. Более того, в ч. 3 статьи 58 ("Правила благоустройства территории муниципального образования") появилась еще одна "особенность" - географическая, - не упоминаемая в статье 4. В данном случае не обеспечивается устойчивость текста нормативно-правового акта, отсутствуют единые выражения, а, следовательно, нет единообразного (целостного) понимания. В приведенных примерах последующие нормы Закона "игнорируют" предыдущие, некоторые упоминаются "вскользь", небрежно, либо "рассеяны" по тексту данного Закона.
Статья: Роль органов местного самоуправления в обеспечении социальных прав граждан
(Андриченко Л.В.)
("Журнал российского права", 2025, N 11)В качестве примера можно привести полномочия по муниципальному контролю в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального образования. Реализуя данное полномочие, муниципальные органы осуществляют в том числе контроль за соблюдением обязательных требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. И такие примеры - не редкость.
(Андриченко Л.В.)
("Журнал российского права", 2025, N 11)В качестве примера можно привести полномочия по муниципальному контролю в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального образования. Реализуя данное полномочие, муниципальные органы осуществляют в том числе контроль за соблюдением обязательных требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. И такие примеры - не редкость.
Готовое решение: Как заключить с региональным оператором договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (вывозу мусора)
(КонсультантПлюс, 2025)Место (площадка) накопления отходов должно соответствовать требованиям законодательства и правилам благоустройства муниципальных образований (п. п. 1, 3 ст. 13.4 Закона об отходах). Такие требования предусмотрены на региональном уровне, в частности, в ст. 15 Закона о благоустройстве в Московской области.
(КонсультантПлюс, 2025)Место (площадка) накопления отходов должно соответствовать требованиям законодательства и правилам благоустройства муниципальных образований (п. п. 1, 3 ст. 13.4 Закона об отходах). Такие требования предусмотрены на региональном уровне, в частности, в ст. 15 Закона о благоустройстве в Московской области.
Статья: Дворовая территория
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (далее - Закон о местном самоуправлении) правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (далее - Закон о местном самоуправлении) правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Следует отметить, что муниципальный контроль в сфере благоустройства связан преимущественно со свершившимися правонарушениями. Поэтому полагаем целесообразным в КоАП РФ и в законах субъектов РФ четко формулировать составы административных правонарушений, связанных с нарушениями муниципальных правил благоустройства. Судебная практика идет по пути признания законов субъектов РФ об административной ответственности недействующими, если "диспозиции их норм не содержат описания конкретных противоправных действий (бездействия), образующих объективную сторону состава административного правонарушения, а отсылают для ее определения к многочисленным правилам благоустройства муниципальных образований... оспариваемые нормы не устанавливают конкретные требования, нарушение или невыполнение которых влечет административную ответственность. Поскольку объективная сторона правонарушения в данных нормах не сформулирована, это влечет правовую неопределенность при решении вопроса, какие конкретно действия (бездействие) при уборке территорий муниципальных образований и несоблюдение каких именно требований к внешнему виду фасадов и ограждающим конструкциям зданий, строений, сооружений образуют состав административного правонарушения. При этом... муниципальные правовые акты на территории субъекта РФ в разных муниципальных образованиях могут содержать различные, в том числе и взаимоисключающие, обязанности в указанной сфере" <1>. Считаем, что необходимо наделить органы местного самоуправления правом составления протоколов по составам административных правонарушений, определенным соотносительно правилам благоустройства муниципальных образований, с зачислением штрафов по этим составам в местные бюджеты.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Следует отметить, что муниципальный контроль в сфере благоустройства связан преимущественно со свершившимися правонарушениями. Поэтому полагаем целесообразным в КоАП РФ и в законах субъектов РФ четко формулировать составы административных правонарушений, связанных с нарушениями муниципальных правил благоустройства. Судебная практика идет по пути признания законов субъектов РФ об административной ответственности недействующими, если "диспозиции их норм не содержат описания конкретных противоправных действий (бездействия), образующих объективную сторону состава административного правонарушения, а отсылают для ее определения к многочисленным правилам благоустройства муниципальных образований... оспариваемые нормы не устанавливают конкретные требования, нарушение или невыполнение которых влечет административную ответственность. Поскольку объективная сторона правонарушения в данных нормах не сформулирована, это влечет правовую неопределенность при решении вопроса, какие конкретно действия (бездействие) при уборке территорий муниципальных образований и несоблюдение каких именно требований к внешнему виду фасадов и ограждающим конструкциям зданий, строений, сооружений образуют состав административного правонарушения. При этом... муниципальные правовые акты на территории субъекта РФ в разных муниципальных образованиях могут содержать различные, в том числе и взаимоисключающие, обязанности в указанной сфере" <1>. Считаем, что необходимо наделить органы местного самоуправления правом составления протоколов по составам административных правонарушений, определенным соотносительно правилам благоустройства муниципальных образований, с зачислением штрафов по этим составам в местные бюджеты.
Статья: Правовое регулирование использования прилегающих территорий: вопросы теории и практики
(Анисимов А.П., Исакова Ю.И., Працко Г.С.)
("Юрист", 2023, N 9)Между тем в отношениях по благоустройству есть и практический аспект, связанный с тем, что в границах муниципалитетов существуют некие пространства, которые кто-то должен поддерживать в надлежащем состоянии: или частные собственники прилегающих земельных участков, или муниципалитеты, у которых на это нет денег в местном бюджете. До недавнего времени попытки муниципалитетов возложить на частных собственников обязанности по содержанию прилегающих территорий не имели успеха - суды и прокуратура справедливо, на наш взгляд, отмечали, что в таком случае затрагиваются гражданско-правовые обязанности собственников по содержанию их имущества (земельных участков и объектов недвижимости, расположенных на них), хотя муниципальные акты не могут регулировать гражданско-правовые отношения <3>. Однако после внесения изменений в 2017 г. в Градостроительный кодекс РФ (далее - ГрК РФ) практически во всех правилах благоустройства муниципальных образований появилась обязанность частных собственников по содержанию (уборке, очистке от отходов и т.п.) прилегающей территории.
(Анисимов А.П., Исакова Ю.И., Працко Г.С.)
("Юрист", 2023, N 9)Между тем в отношениях по благоустройству есть и практический аспект, связанный с тем, что в границах муниципалитетов существуют некие пространства, которые кто-то должен поддерживать в надлежащем состоянии: или частные собственники прилегающих земельных участков, или муниципалитеты, у которых на это нет денег в местном бюджете. До недавнего времени попытки муниципалитетов возложить на частных собственников обязанности по содержанию прилегающих территорий не имели успеха - суды и прокуратура справедливо, на наш взгляд, отмечали, что в таком случае затрагиваются гражданско-правовые обязанности собственников по содержанию их имущества (земельных участков и объектов недвижимости, расположенных на них), хотя муниципальные акты не могут регулировать гражданско-правовые отношения <3>. Однако после внесения изменений в 2017 г. в Градостроительный кодекс РФ (далее - ГрК РФ) практически во всех правилах благоустройства муниципальных образований появилась обязанность частных собственников по содержанию (уборке, очистке от отходов и т.п.) прилегающей территории.
Ситуация: Предусмотрена ли административная ответственность за зарастание садовых земельных участков сорными растениями?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)За ненадлежащее состояние и содержание территории в Московской области для граждан установлена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 руб. Обязанность по уборке и содержанию земельных участков несут их собственники, владельцы или пользователи. Границы уборки территории определяются границами земельного участка (на основании правоподтверждающих документов), а также прилегающей территории, установленной правилами благоустройства территории соответствующего муниципального образования (ч. 1 ст. 6.11 КоАП МО; ч. 2 ст. 56, пп. "е" ч. 1 ст. 68 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)За ненадлежащее состояние и содержание территории в Московской области для граждан установлена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 руб. Обязанность по уборке и содержанию земельных участков несут их собственники, владельцы или пользователи. Границы уборки территории определяются границами земельного участка (на основании правоподтверждающих документов), а также прилегающей территории, установленной правилами благоустройства территории соответствующего муниципального образования (ч. 1 ст. 6.11 КоАП МО; ч. 2 ст. 56, пп. "е" ч. 1 ст. 68 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ).
Статья: Самовольные "памятники": вопросы права и влияния на развитие туристических территорий
(Аверин А.В., Смирнова Е.О.)
("Туризм: право и экономика", 2023, N 2)<12> Решение Совета народных депутатов города Владимира от 27 июля 2017 г. N 104 (ред. от 31.05.2022) "О правилах благоустройства территории муниципального образования город Владимир" // СПС "КонсультантПлюс".
(Аверин А.В., Смирнова Е.О.)
("Туризм: право и экономика", 2023, N 2)<12> Решение Совета народных депутатов города Владимира от 27 июля 2017 г. N 104 (ред. от 31.05.2022) "О правилах благоустройства территории муниципального образования город Владимир" // СПС "КонсультантПлюс".
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)<1> Пункт 10 Постановления администрации муниципального образования г. Краснодара от 24.01.2013 N 650 "Об утверждении Порядка обращения с временными конструкциями, размещенными на территории муниципального образования город Краснодар с нарушением порядка предоставления и (или) использования земельных участков, установленного действующим законодательством Российской Федерации, либо Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар".
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)<1> Пункт 10 Постановления администрации муниципального образования г. Краснодара от 24.01.2013 N 650 "Об утверждении Порядка обращения с временными конструкциями, размещенными на территории муниципального образования город Краснодар с нарушением порядка предоставления и (или) использования земельных участков, установленного действующим законодательством Российской Федерации, либо Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар".
Статья: Муниципальная функция: понятие и содержание
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- утверждение правил благоустройства территории муниципального образования;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- утверждение правил благоустройства территории муниципального образования;